Нужна ли лицензия на переработку мусора

Нужно ли строительным компаниям получать лицензию на вывоз мусора?

Информация о компании КСК ГРУПП

КСК групп ведет свою историю с 1994 года. С момента основания и по сегодняшний день компания входит в число лидеров рынка консультационных услуг в области аудита, налогов, права, оценки и управленческого консультирования. За 20 лет работы реализовано более 2000 проектов для крупнейших российских компаний.

КСК групп предлагает комплексное и практическое решение наиболее актуальных задач, стоящих перед финансовыми и генеральными директорами компаний и собственниками бизнеса. Индивидуальный подход, глубокое понимание потребностей и целей клиентов в сочетании с практическими знаниями позволяют решать эти задачи максимально эффективно.

Коллектив КСК групп – это команда из более чем 350 специалистов, имеющих уникальный опыт реализации проектов как для средних, так и для крупнейших российских корпораций.

В настоящее время КСК групп предлагает полный спектр услуг и решений для бизнеса:

• аудит по российским и международным стандартам;
• налоговый и юридический консалтинг;
• аутсорсинг и автоматизация бизнес-процессов;
• решения по привлечению финансирования;
• маркетинговые решения и разработка бизнес-стратегии;
• управленческий и кадровый консалтинг;
• оценка и экспертиза;
• сопровождение сделок с капиталом;
• Due-diligence.

С 1 июля 2015 года деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 г. № 1062 определен порядок получения лицензии, перечень видов работ, на которые требуется лицензия, и требования к соискателям лицензии.

Однако законодатель не уточняет некоторые принципиально важные моменты. В частности, требуется ли наличие такой лицензии лицам, для которых указанная деятельность не является профильной.

Скажем, строительным компаниям, которые наряду со строительно-монтажными работами осуществляют вывоз мусора, образующегося на строительных площадках.

В большинстве случаев строительство связано с образованием отходов и, как правило, договором строительного подряда предусмотрена обязанность подрядчика осуществлять уборку территории и вывоз строительного мусора с площадки. Кроме того, расходы подрядной организации по вывозу мусора закладываются в смете и обозначаются как, например, “вывоз мусора”, “перевозка строительного мусора”, “очистка участка от мусора” и пр.

Практика в настоящее время еще не успела сформироваться. Однако попытаемся сделать своего рода прогноз, опираясь на судебную практику применения ранее действовавшего Закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон № 128-ФЗ). Данным законом также предусматривалось обязательное лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV классов опасности (подп. 4 п. 1 ст. 17 Закона № 128-ФЗ).

В период действия Закона № 128-ФЗ Минэкономразвития России прокомментировало, что лицензированию подлежит деятельность только специализированных организаций, которые осуществляют сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов. Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, получать такую лицензию не обязаны (письмо Минэкономразвития России от 14 мая 2007 г. № Д05-1605).

Этой же позиции придерживалась и судебная практика.

Так, например, ФАС Уральского округа, рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности общества, основным видом деятельности которого являлось производство общестроительных работ, установил следующее.

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов не является деятельностью, от которой общество получало бы прибыль, то есть не является предпринимательской.

Таким образом, общество не может быть привлечено к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения. Кроме того, материалами дела подтверждено, что обществом заключены договоры на передачу отходов специализированным предприятиям.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что обществу не требуется специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (постановление ФАС Уральского округа от 10 декабря 2007 г. № Ф09-10106/07-С1).

Таким образом, по аналогии судебной практики, сложившейся в ходе применения ранее действовавшего законодательства, можно сделать выводы о том, что и сейчас строительной компании, в результате деятельности которой образуется строительный мусор и которая привлекает специализированную организацию для его вывоза, лицензия не потребуется.

Если же строительная компания в рамках выполнения строительно-монтажных работ осуществляет вывоз мусора со строительной площадки самостоятельно, без привлечения специализированной организации, в таком случае лицензия необходима.

Для получения такой лицензии строительная компания должна обладать специальной техникой, иметь в штате специалистов, прошедших соответствующее обучение, а также удовлетворять иным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 г. № 1062.

Здесь следует отметить, что осуществление деятельности по вывозу мусора без лицензии может повлечь неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности (ч. 2 ст. 14.1 КоАП), уголовной ответственности (ч. 1 ст. 171 УК РФ), вплоть до ликвидации юридического лица согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ.

В случае, если строительная компания привлекает специализированную организацию для вывоза мусора, у которой нет необходимой лицензии, сделка с такой организацией может быть признана недействительной (ст. 168 ГК РФ). Что может повлечь претензии со стороны налоговых органов и непринятие к учету расходов по вывозу мусора, а также наложение штрафа (п. 1 ст. 122 НК РФ).

Кроме того, лицо, претендующее на налоговую выгоду, обязано проявить должную осмотрительность и осторожность при выборе контрагента, проверив его правомочие на заключение сделки, в том числе наличие лицензии. В обратном случае негативные последствия выбора недобросовестного контрагента будут лежать на строительной компании.

Подведем итог вышесказанному. Строительным компаниям, самостоятельно осуществляющим вывоз мусора со строительных площадок, необходимо получить соответствующую лицензию.

Компаниям, которые заключают договоры со специализированными организациями, необходимо проверить наличие соответствующей лицензии у контрагента, а в договоре на вывоз мусора рекомендуется указать, что заниматься сбором отходов непосредственно с мест их образования будет специализированная организация.

Обращаем внимание, что после 1 января 2016 года осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности без лицензии не допускается (п. 3.1. ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ).

Кто выдает лицензию на вывоз мусора, и что нужно для ее оформления?

Организации, которые намереваются осуществлять сбор и вывоз мусора, обязаны получить соответствующую лицензию. Без ее оформления их деятельность будет признана незаконной, облагаться штрафами и прочими санкциями.

Ранее документы требовались исключительно для полигонов и свалок, складирующих отходы. Нововведение направлено на улучшение контроля потоков твердых бытовых отходов (ТБО), а также снижение образования несанкционированных свалок.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию?

Законодательно утвержденное постановление о государственном регулировании процесса по обращению с отходами (пункты 2-3 Федерального закона №458-Ф 3) подразумевает лицензирование следующих видов деятельности:

• Сбор твердых коммунальных и бытовых отходов.
• Перевозка ТБО и ТКО.
• Их сортировка, подготовка и очистка.
• Утилизация мусора или деятельность, направленная на его переработку, повторное, полное либо частичное использование.
• Обезвреживание ТБО и ТКО.
• Размещение и складирование мусора.

Существуют законодательные нормы для организаций, занимающихся сбором и вывозом ТБО, согласно которым, лицензирование компании возможно только в случае их полного соблюдения. Для начала, на рабочем месте требуется проведение ежедневного развернутого инструктажа с работниками. Кроме того, понадобится наличие инвентаря: мешков, контейнеров, лопат и прочее. Наконец, потребуется специализированный транспорт для погрузки и вывоза мусора.

Следует отметить, что значительную роль в обеспечении надлежащей работы компании играют классы отходов, которых существует 5 видов. Первые 4 группы считаются опасными для экологии и здоровья, поэтому требуют обезвреживания до утилизации способами, которые прописаны в соответствующих нормативных документах. К вредным отходам может относиться как промышленный, так и бытовой мусор.

Некоторые нюансы данного вида деятельности вы можете узнать из следующего видео:

Требования и условия получения

Профессиональный подход к делу, способность заинтересовать потенциальных клиентов – это начальный этап на пути формирования организации по вывозу мусора и получения соответствующей лицензии. Кроме того, потребуется разрешение местных властей, знание нормативных документов, по которым регулируется сбор, вывоз и хранение бытовых отходов.

Для получения документа необходимо пройти следующие этапы:

1. Пройти регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Активировать расчетный счет в банковском учреждении.
3. Выбрать удобную и доступную систему налогообложения.
4. Получить разрешение.

Для выполнения последнего пункта нужно оформить в Роспотребнадзоре заключение на обращение с отходами. Затем согласовать режим контроля вывоза потребительского и промышленного мусора и собрать соответствующий пакет документации.

Какие потребуются документы?

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормам и правилам сооружений, зданий, механизмов, приспособлений, предполагаемых для использования в обращении с ТБО и ТКО – обязательное условие для соискателя разрешения на вывоз мусора.

Кроме того, потребуется предоставить следующее:

• Заявление, оформленное надлежащим образом.
• Свидетельство о госрегистрации в качестве ИП (копия).
• Дубликаты всех учредительных документов.
• Акты, подтверждающие уплату лицензионного сбора, наличие всех зданий, техники и механизмов, необходимых для осуществления заявленной деятельности.
• Трудовые договоры, заключенные с сотрудниками, допущенными к работе на соответствующем предприятии с подтверждением их права на обслуживание отходов 1-4 класса опасности (копии).
• Дубликат свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции.

В заявлении должна указываться следующая информация:

• Имя претендента на лицензирование и адрес его местонахождения.
• Координаты территории, на которой предполагается предоставление заявленных услуг.
• Идентификационные коды и данные свидетельств о регистрации.
• Конкретный вид деятельности.
• Перечень отходов по классам вместе с их наименованием и кодами ФККО.
• Подтверждение положительного решения санитарной службы, датированное не ранее 1.07.2015.
• Доказательства уплаты госпошлины.
• Контакты (номера телефонов, электронная почта).

Что собой представляет и как получить лицензию на реставрацию — читайте в этой статье.

Все нюансы получения лицензии на медицинскую деятельность рассмотрены здесь.

Куда их подавать?

Документы на получение следует направлять в лицензирующий орган по месту регистрации ИП или юридического адреса фирмы через 5 дней после подачи запроса. Время рассмотрения документации и принятия положительного либо отрицательного решения в среднем составляет от 60 до 90 дней.

При правильном оформлении муниципальные и государственные органы идут навстречу желающим заняться сбором и транспортировкой мусора, соответственно, процесс отказов довольно невысокий.

Плановые проверки лицензиата проходят 1 раз в год. Информация об этом отсылается проверяемому предпринимателю за 10 дней до ее начала. Срок проведения контрольно-проверочных операций не может превышать 1 месяц. Результаты оформляются в специальном акте с подписями всех участников комиссии. Если лицензиат не согласен с выводами проверяющих особ, он имеет право отразить этот момент в акте.

В случае, если предприниматель не устранил выявленные нарушения в указанные сроки, лицензирующий орган способен приостановить действие разрешения или подать иск в суд об его аннулировании. Лицензия теряет силу в случае ликвидации предприятия. Кроме того, она может быть аннулирована без судового рассмотрения, если в течение трех месяцев не производилась уплата лицензионного сбора.

Срок действия и стоимость

Документ выдается сроком на 5 лет. По окончании указанного периода после соблюдения всех правил и повторной подачи документации его действие может быть продлено бессрочно при условии, что соискатель будет выполнять исключительно подтвержденную разрешением деятельность. Цена его составит порядка 300 тысяч рублей.

Несоблюдение санитарных норм и правил по сбору, транспортировке и хранению мусора может привести к штрафным и административным взысканиям. Должностным лицам это может обойтись в 10-30 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям – 50 000 с приостановлением деятельности на срок до 90 дней. Юридические организации могут быть оштрафованы на сумму до 200 тыс. руб. с блокированием деятельности на 3 месяца.

Нужна ли лицензия на вывоз мусора

Краткое содержание

Вопросы

1. Нужна ли лицензия на вывоз мусора?

Юрист Базарова С. Н., 32548 ответов, 11599 отзывов, на сайте с 27.07.2015
1.1. Да нужно, плюс договор утилизацией.

2. Нужно ли получать лицензию на вывоз мусора если являешься посредником? Сам нанимаешь фирму по вывозу мусора, а потом эти услуги перевыставляешь заказчику.

Юрист Парфенов В.Н., 140754 ответa, 61150 отзывов, на сайте с 23.05.2013
2.1. Посредникам не нужно иметь такуюлизензию.

Юрист Оболонская Т. Н., 2685 ответов, 1716 отзывов, на сайте с 24.09.2018
2.2. Здравствуйте.

В соответствии с п.п. 3.1. п.3 ст.23 ФЗ №458 от 29.12.2014 г. О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. Имеет значение, с кем Заказчик заключает договор на вывоз мусора. Если Исполнитель по договору Ваша организация, то лицензия нужна.

3. Организация закупает услуги по утилизации мусора посредством получения талонов на свалку. Получает талоны на свалку и сама вывозит самосвалами мусор на свалку. Получается цепочка заказчик – исполнитель – свалка. Исполнитель представляет заказчику договор между исполнителем и свалкой с лицензией свалки и лимитом отходов.
Вопрос: нужна ли лицензия на указанные работы исполнителю?

Юрист Митрофанова О. Н., 77 ответов, 50 отзывов, на сайте с 17.05.2017
3.1. Добрый день! Федеральный закон № 458-ФЗ внес коррективы в перечень видов деятельности в сфере обращения с отходами, подлежащих лицензированию. Так, в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 31.12.2014; начало действия редакции — 01.07.2015) с 1 июля 2015 г. лицензированию, помимо размещения и обезвреживания, будут подлежать сбор, транспортирование, обработка и утилизация отходов I–IV классов опасности.
Таким образом Исполнитель следуя вышеуказанному закону должен иметь лицензию в противном случае при осуществлении деятельности без лицензии он может быть подвергнуть административному наказанию в виде штрафов и т.д.

4. Я директор бюджетного учреждения. Хотел заключить договор на вывоз мусора из учреждения. Начал искать фирму чтобы заключить договор. Однако мне известно, что лицензия на вывоз мусора должна быть не только у организации, которая его вывозит, но и у нашего учреждения. Подскажите, нужна ли моему учреждению такая лицензия? Заранее спасибо за ответ.

Юрист Полянский М. П., 27609 ответов, 13805 отзывов, на сайте с 27.06.2015
4.1. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) “О лицензировании отдельных видов деятельности” (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2017)
Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии
30) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности;

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) “Об отходах производства и потребления”
Статья 24.6. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
2. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее – правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

5. Наша компания занимается содержанием дорог, куда так же входит сбор мусора с обочин дорог, потом мы этот мусор в мешках вывозим газелью на полигон. Нужна ли нам будет лицензия на транспортировку отходов с 1 июля 2016?

Юрист Криухин Н.В., 157458 ответов, 68983 отзывa, на сайте с 14.07.2011
5.1. Здравствуйте. Вам лицензия не нужна, поскольку транспортировку отходов Вы осуществляете для собственных нужд.

6. Нужна ли лицензия на вывоз мусора (ТБО) , если мы не имеем комерческую состовляющую. Вывозим ТБО со своего предприятия своим транспортом на полигон. Договор на утилизацию на полигоне есть.

Юрист Семенов А.Ф., 35053 ответa, 12310 отзывов, на сайте с 29.03.2015
6.1. Сначала вы должны получить заключение экспертизы что в ваших отходах не имеется опасных веществ. тогда можно возить без лицензии

7. Хочу организовать службу вывоза мусора из частного сектора. По закону сбор и транспортировка отходов 1-4 кл.опасности подлежит лицензированию. Могу ли я заняться вывозом мусора из частного сектора без лицензии если в договоре на вывоз будет указанно что будем вывозить отходы 5 го кл.опасности на который лицензия не нужна.

Адвокат Шук П.С., 124433 ответa, 52617 отзывов, на сайте с 07.05.2012
7.1. Здравствуйте!

В этом случае – можете
УДАЧИ ВАМ

8. Нужна ли лицензия что бы вывозить свой бытовой мусор на легковом авто на городскую свалку.

Юрист Белоусов С.Н., 91297 ответов, 34080 отзывов, на сайте с 05.04.2009
8.1. Здравствуйте.

Адвокат Березовский С.В., 962 ответa, 333 отзывa, на сайте с 23.12.2011
8.2. Здравствуйте Андрей! вы хотите разово вывезти мусор свой собственный или хотите заниматься такой предпринимательской деятельностью. Если эта деятельность предпринимательская, то необходимо обратиться в РОСПРИРОДНАДЗОР.
С уважением, адвокат Березовский Сергей Валерьевич, тел. 200-77-60 мы всем докажем, что вы правы.

Нужна ли лицензия на вывоз мусора

С июля 2017 года каждая организация или физическое лицо, желающее заниматься сбором и вывозом отходов, должно получить соответствующее разрешение. Лицензия на вывоз мусора дает право заниматься подобной деятельностью и является подтверждением того, что сбор и транспортировка бытовых и промышленных отходов осуществляется без нарушения экологических норм.

Разновидности отходов

Твердые бытовые и коммунальные отходы, или, говоря проще, мусор, появляется в процессе человеческой жизни и деятельности. Все отходы можно поделить на 2 большие группы:

1. Органические — к ним относятся бумага, древесина, пищевые отходы и пр. Они быстро разлагаются и не наносят вреда окружающей среде.
2. Неорганические — разлагаются в течение многих лет, нанося при этом существенный вред природе.

Кроме того, весь бытовой и промышленный мусор принято разделять на классы по степени их опасности для человека и экологии. Всего существует 5 классов. Распределение происходит следующим образом:

1. Отходы 1 и 2 класса оказывают на природу и здоровье человека необратимое воздействие. К этим группам относят промышленные отходы, щелочи и кислоты, автомобильные покрышки, технические масла, аккумуляторные батареи.
2. Отходы 3−4 классов разлагаются в природе в течение 5- 30 лет. В эту группу включают преимущественно строительный мусор.
3. Отходы 5 класса считаются неопасными для окружающей среды и здоровья человека.

Для работы со всеми видами нужна лицензия на вывоз мусора.

Деятельность, подлежащая лицензированию

До 2017 года лицензированию подлежала лишь деятельность, связанная с хранением и переработкой отходов — свалки, мусоросжигательные заводы и пр. Сейчас Федеральное законодательство предполагает получение разрешения на следующие виды работ:

1. Сбор твердых бытовых и коммунальных отходов (ТБО и ТКО).
2. Транспортировка собранного мусора.
3. Сортировка сырья, подготовка и очистка.
4. Утилизация собранного мусора.
5. Переработка для повторного полного или частичного применения.
6. Обезвреживание токсичных промышленных и бытовых отходов.
7. Размещение и складирование ТБО и ТКО.

На этот счет существует ряд нормативных документов. Чтобы получить лицензию на мусор, необходимо строго придерживаться всех законодательных норм и правил в этом отношении.

Требования к соискателям

Получить разрешение на право вывоза и переработки ТБО может физическое или юридическое лицо. Для физического лица обязателен статус индивидуального предпринимателя. В любом случае человек или организация должны подготовить пакет необходимых документов и соответствовать некоторым требованиям.

Для получения соискатель должен:

1. Проводить ежедневный инструктаж своих сотрудников.
2. Соблюдать все санитарные нормы и правила в отношении работающего персонала.
3. Содержать в надлежащем состоянии транспорт для работы.
4. Обеспечить в достаточном количестве инструменты и инвентарь для работы.
5. Оснастить транспорт механизмами для разгрузки контейнеров.

Если претендент на получение лицензии планирует заниматься вывозом и утилизацией мусора 5 класса, проблем с получением, как правило, не возникает. Те предприниматели или организации, которые планируют заниматься отходами 1−4 классов, должны будут предварительно пройти ряд проверок.

Порядок получения разрешения

Процедура лицензирования вывоза мусора не займет у предпринимателя много времени. Государственная политика предполагает всяческое содействие лицам и предприятиям, занимающимся проблемами экологии.

Получение лицензии включает в себя несколько этапов:

1. Регистрация в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Открытие расчетного счета в любом банке по выбору.
3. Выбор наиболее подходящей схемы налогообложения.
4. Подача заявления в Роспотребнадзор и получение соответствующего заключения.
5. Согласование режима вывоза промышленного и бытового мусора.

Для получения лицензии необходимо будет предоставить в Роспотребнадзор пакет документов. В него должны входить:

1. Заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствии зданий, механизмов и приспособлений действующим санитарным нормам и правилам. Это условие является строго обязательным для соискателя на лицензирование.
2. Заявление действующего образца.
3. Свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговой инспекции.
4. Копии учредительной документации.
5. Квитанции, подтверждающие оплату лицензионного сбора.
6. Документы, подтверждающие наличие необходимого транспорта, помещений и оборудования для ведения подобной деятельности.
7. Трудовые договоры с действующими сотрудниками.
8. Документы, разрешающие работникам обслуживать отходы 1−4 класса.

Очень важно правильно заполнить бланк заявления. В него должны быть внесены следующие данные:

1. Персональные данные лицензиата — его имя и фамилия, адрес постоянного проживания.
2. Адрес, по которому планируется осуществление этого вида деятельности.
3. Данные свидетельств о регистрации, идентификационные номера.
4. Обязательно указывается точный вид деятельности.
5. Перечень промышленных и бытовых отходов, с которыми планируется работа.
6. Контактные данные претендента — номера телефонов, адрес электронной почты.

Куда подаются документы

Собранные документы подаются в орган лицензирования в том населенном пункте, где зарегистрирован ИП или находится юридический адрес предприятия. Сделать это нужно в течение 5 дней после подачи заявления. На рассмотрение заявки соответствующей организации отпущено 60−90 дней.

Если все документы оформлены правильно, органы государственной власти идут навстречу таким заявлениям. Обычно процент отказов бывает минимальным.

Переоформление и продление

Если предприниматель или организация изменяет размещение лицензируемого объекта или класс вывозимых отходов, необходимо в течение 2 недель уведомить об этом органы, занимающиеся лицензированием. Уведомление должно подаваться в письменном виде.

Ежегодно проводятся плановые проверки предприятий по вывозу отходов. Проверяющая организация обязана уведомить об этом предпринимателя не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты визита. Длительность работ по контролю и проверке деятельности предпринимателя или фирмы не должна превышать 30 дней.

По результатам проведенного исследования составляются акты, которые подписывают все участники комиссии. В случае несогласия индивидуального предпринимателя с заключением он может отразить это в акте.

Если во время проверки комиссией выявлены нарушения, она дает предписание об устранении в течение определенного срока. Причинами приостановки лицензии могут быть:

1. Допуск к работе с отходами лиц, не имеющих соответствующей подготовки и сертификатов.
2. Использование техники и помещений, не соответствующих санитарным нормам и требованиям.
3. Применение в процессе работы оборудования и транспорта, наносящих существенный вред экологии.
4. Сбор и перевозка отходов с нарушением санитарных норм и правил.
5. Нарушение экологических норм в процессе деятельности предприятия.

Прекращение действия лицензии может быть произведено в судебном порядке или без суда. Действие лицензии может быть полностью прекращено в следующих случаях:

1. Если предприниматель своевременно не устранил выявленные нарушения.
2. При ликвидации предприятия.
3. Если предприниматель не вносил лицензионного сбора в течение 3 месяцев.

После устранения выявленных нарушений лицензию требуется возобновлять.

Работа в других регионах

Территориальный вопрос деятельности зависит от того, какой именно орган выдавал лицензию. Если разрешение было получено в федеральных отделениях, предприниматель имеет право собирать, вывозить и перерабатывать мусор на территории всей страны.

Если лицензия на вывоз отходов была получена в региональных органах власти, предпринимателю необходимо создать письменное уведомление о том, что он планирует осуществлять свою деятельность за пределами региона, где зарегистрирован. Этот документ направляется в органы лицензирования того региона, где планируется проведение работ.

В этом уведомлении обязательно указываются:

1. Название и юридический адрес фирмы по вывозу ТБО.
2. Организационно-правовая форма юридического лица.
3. Сведения о регистрации юридического лица в едином реестре.
4. Персональные данные ИП.
5. Сведения о регистрации ИП и внесении в единый реестр.

К отправляемому заявлению обязательно прилагается заверенная копия лицензии. Проверить наличие у физического или юридического лица разрешения можно в специальном реестре учета выданных лицензий.

Вывоз строительного мусора: нужна лицензия или нет?

Пратура О.С., контрактный управляющий, специалист-эксперт ООО “Тендер-Дон”, редактор-эксперт журнала “Прогосзаказ.рф”.

Битый кирпич, пыль, куски бетона и гипсокартона, обломки древесины и металлоконструкций, остатки строительных и отделочных материалов – весь этот строительный мусор в избытке образуется при выполнении практически любых строительных работ. Как правило, заказчики закрепляют в контракте обязанность подрядчика по завершении строительства привести строительную площадку в состояние, пригодное для дальнейшего использования, очистив объект от строительного мусора.

Однако утилизация строительных отходов – не такое простое дело, как может показаться на первый взгляд. Порядок удаления строительного мусора должен быть согласован со всеми технологическими операциями проведения строительных работ. В соответствии с санитарными нормами строительные отходы утилизируются отдельно от бытовых и вывозятся только специально оборудованным транспортом, не допускающим потери при перевозке и попадания в воздух, сточные воды и грунт.

Возникает резонный вопрос: правомерным ли будет требовать от подрядчика наличия лицензии на сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов, образующихся при строительстве и ремонте?

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (далее – Закон N 89-ФЗ) деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов отнесена к понятию “обращение с отходами”.

Как следует из п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон N 99-ФЗ), деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности относится к числу лицензируемых видов деятельности. Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, раскрывается в Положении о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. N 1062 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности”). В частности, данным нормативным актом определены порядок получения лицензии, перечень видов работ, на которые требуется лицензия, и требования к соискателям лицензии.

Организации, желающие получить лицензию на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также осуществляющие деятельность в этой сфере, должны соответствовать следующим требованиям:

а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I – IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;

б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I – IV классов опасности – наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и специализированных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

в) для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности – наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

г) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – наличие у индивидуального предпринимателя и (или) у работников профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV классов опасности.

Как видим, лицензия на вывоз строительного мусора требует выполнения значительного количества требований. Вышерассмотренные – только результаты, которых организациям и индивидуальным предпринимателям еще нужно достичь. При этом необходимо также сказать, что лицензия на осуществление деятельности в сфере обращения отходов (вывоз строительного мусора) имеет приложение, в котором указываются виды отходов I – IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов (ч. 1.1 ст. 15 Закона N 99-ФЗ).

То есть наличия самой лицензии недостаточно: чтобы вывезти мусор, необходимо знать класс вывозимых отходов. Таким образом, лицензия на вывоз строительного мусора в обязательном порядке должна включать в себя информацию о том, с отходами каких классов опасности подрядчик имеет право работать.

Классификация строительного мусора по классу опасности

I класс. Чрезвычайно опасные. Этот вид мусора оказывает большое негативное влияние на окружающую среду. Экологическая система не может быть восстановлена. Отнесенные к этой категории вещества не разлагаются в течение многих столетий. Сюда относятся пропитки для дерева, отработанный мазут, различные полимеры и другие подобные им химические соединения.

II класс. Высокоопасные. Из-за такого вида строительного мусора экосистема сильно нарушается. По опасности воздействия на окружающую среду аналогичен первому. Последующий период восстановления длится не менее 30 лет.

III класс. Умеренно опасные. Данный вид мусора оказывает среднее воздействие на среду. Период восстановления экологической системы составляет не меньше 10 лет. К нему относят моторные, дизельные и автомобильные масла, а также нитраты.

IV класс. Малоопасные. Такой тип мусора имеет низкую степень влияния на окружающую среду. Восстановление экосистемы достигается через 3 года. К этому классу относится подавляющая часть строительных отходов, отработанные покрышки.

V класс. Практически неопасные. Степень действия на окружающую среду низкая. Экология нарушается незначительно. Это в основном мусор натурального происхождения, к примеру, незагрязненные гравий и песок, необработанная древесина, макулатура.

Если нет достоверных глубоких исследований, что тот или иной тип отходов можно отнести к наименьшему классу, его относят к четвертому.

Как видим, пять классов отходов условно делятся на два вида – опасные и менее опасные. Лицензия на вывоз строительного мусора I и II классов, как правило, выдается предприятиям, специализирующимся именно на утилизации подобных видов отходов. Нередко предприятиям, имеющим разрешение на вывоз отходов III – V классов, не разрешено вывозить и утилизировать отходы I и II класса. При этом следует отметить, что на деятельность в сфере обращения отходов V класса опасности лицензия не требуется.

В этой связи у заказчиков возникает новая сложность в формировании требований к участникам закупки. Как правильно установить требование к участнику закупки по вывозу строительного мусора, если заказчик не знает точно, к какому классу будет относиться такой мусор? Данный вопрос остается открытым, так как пока еще нет правоприменительной практики.

Лицензирование является обязательным для организаций, осуществляющих коммерческую деятельность, связанную с переработкой или вывозом мусора. В соответствии с российским законодательством, лицензия на вывоз строительного мусора должна быть у каждого юридического лица, которое занимается сбором, вывозом или хранением мусора, поскольку по умолчанию все отходы, в том числе бытовой мусор, являются опасными. Лицензия на вывоз строительного мусора также является официальным разрешающим документом, подтверждающим наличие у компании необходимого оборудования, средств и квалифицированных специалистов для проведения качественных работ по вывозу мусора. Такая лицензия является гарантией того, что отходы будут вывезены выбранной фирмой своевременно, в полном объеме и безопасно для окружающей среды, и будут утилизированы надлежащим образом. Как известно, ответственность за нарушение экологического законодательства в случае обнаружения незаконных действий понесут как заказчик, так и подрядчик, поэтому лицензия на вывоз строительного мусора – залог спокойствия, чистоты и комфорта.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона N 89-ФЗ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I – IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I – IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. Осуществление деятельности по вывозу мусора без лицензии может повлечь неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности (ч. 2 ст. 14.1 КоАП), уголовной ответственности (ч. 1 ст. 171 УК РФ), вплоть до ликвидации юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ.

В силу того что Постановление N 1062 о лицензировании деятельности в сфере обращения отходов было утверждено совсем недавно, практика его применения в настоящее время еще не успела сформироваться. В период действия Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон N 128-ФЗ) Минэкономразвития России в письме от 14.05.2007 N Д05-1605 прокомментировало, что лицензированию подлежит деятельность только специализированных организаций, которые осуществляют сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов. Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, получать такую лицензию не обязаны. Этой же позиции придерживалась и судебная практика: см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14 октября 2008 г. N А82-354/2008-99, Постановление ФАС Уральского округа от 10 декабря 2007 г. N Ф09-10106/07-С1, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 г. N 09АП-2599/2009.

Во всех названных решениях суды пришли к выводу, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов не является деятельностью, от которой подрядная организация получает прибыль, то есть не является предпринимательской. Соответственно, подрядчик не может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения. Суды посчитали, что подрядчик не осуществляет деятельность в области обращения с опасными отходами, так как эти отходы образуются в результате его основной (производственной) деятельности, в связи с чем у него отсутствует обязанность по получению лицензии. Возложение на подрядчика обязанности получить лицензию на деятельность, которую он не осуществляет, является неправомерным.

Из вышеуказанного можно сделать вывод, что при транспортировании строительного мусора участник закупки не обязан получать лицензию. Данную позицию также подтверждает и нижеописанное решение:

Решение УФАС России по Мурманской области от 28 июня 2011 г. N 06-14/11-206.

Предмет закупки: право заключения контракта на остаточные объемы работ по реконструкции мостов на автомобильной дороге.

Предмет жалобы: государственным контрактом предусмотрено, что подрядчик обязуется в 30-дневный срок со дня утверждения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вывезти за пределы строительной площадки принадлежащие ему строительные машины, оборудование, инвентарь, инструменты, строительные материалы, временные сооружения и другое имущество, а также очистить объект и строительную площадку от строительного мусора и привести в пригодное состояние для дальнейшего землепользования участки земли, занятые ранее под складирование строительных материалов.

Однако требования о наличии в составе заявки на участие в аукционе лицензии на вывоз строительного мусора к участникам не предъявлено. Заявитель просит обязать муниципального заказчика внести соответствующие изменения в документацию об аукционе.

Вывод Комиссии Мурманского УФАС России: документацией о закупке установлены требования к работам, являющимся предметом аукциона. Виды работ, указанные в данном перечне, не предусматривают сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение опасных отходов (строительного мусора).

Следовательно, вывоз строительного мусора не является одной из составляющих предмета контракта, так как заказчик не брал на себя обязательств по оплате данного вида работ. Соответственно, заказ на вывоз строительного мусора со стороны заказчика не размещался.

Таким образом, условие, указанное в пункте государственного контракта в части обязательств по очищению объекта и строительной площадки от строительного мусора, не имеет самостоятельного характера и неразрывной связи с предметом аукциона, а направлено только на обеспечение надлежащего состояния самого объекта и прилегающей к нему территории.

Следовательно, в данном случае отсутствие в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о наличии лицензии у участников размещения заказа лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов не является нарушением Закона N 94-ФЗ.

По нашему мнению, требование наличия лицензии на обращение с отходами I – IV класса опасности в качестве условия допуска к участию в аукционе на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) неправомерно. Проводить отдельный аукцион на вывоз строительного мусора у заказчика нет необходимости.

Одним из условий допуска участников размещения заказа к торгам согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ является соответствие их требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. В связи с этим заявки на участие в торгах должны содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа таким требованиям, если они предусмотрены документацией о торгах. В данном случае по итогам аукциона заключается контракт на выполнение строительных работ. При их выполнении неизбежно образуются строительные отходы, которые, естественно, должны быть вывезены. Однако это не означает, что вывоз отходов входит в предмет контракта. Исходя из указаний норм Закона N 44-ФЗ, предметом контракта являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, в которых у заказчика имеется потребность. Строительные отходы образуются в ходе их выполнения подрядчиком, которому, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, будет принадлежать право собственности на них, и именно у него возникает потребность в их удалении со строительной площадки.

Существует позиция контролирующих органов, которая говорит о необходимости наличия лицензии в сфере деятельности обращения отходов, но только непосредственно у тех организаций, которые осуществляют данную деятельность (это могут быть субподрядные организации).

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 19 августа 2015 г. N 06-145/15.

Предмет закупки: выполнение работ по ремонту крыльца и устройству пандуса для маломобильных групп населения для здания школы N 559 Выборгского района Санкт-Петербурга в 2015 году.

Предмет жалобы: заявитель указывает на то, что заказчик неправомерно установил требования о предоставлении в составе заявки на участие в торгах копии лицензии на осуществление обезвреживания и размещения строительных отходов.

Выводы комиссии Санкт-Петербургского УФАС России: в проекте контракта установлено следующее: “До начала выполнения работ предоставить заказчику копии договоров с перевозчиками строительных отходов на вывоз строительных отходов, копию лицензии лица, осуществляющего обезвреживание и размещение отходов по договору с перевозчиками строительных отходов, а также копию договора между перевозчиком строительных отходов и лицом, осуществляющим обезвреживание и размещение строительных отходов (распоряжение администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 N 1112-ра “Об утверждении Правил обращения со строительными отходами в Санкт-Петербурге”). Своевременно вывозить с объекта строительный мусор”.

В ходе заседания Инспекции УФАС установлено, что заказчик требует указанные документы после заключения контракта от исполнителя по контракту, а не от участников закупки.

Таким образом, в данном случае в действиях заказчика отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

Краеугольным камнем также является тот момент, что при транспортировании отходов I – IV класса опасности необходимо соблюдать условия ч. 1 ст. 16 Закона N 89-ФЗ:

• наличие паспорта отходов I – IV класса опасности;
• наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
• соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I – IV класса опасности на транспортных средствах;
• наличие документации для транспортирования и передачи отходов I – IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I – IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.

Письмом от 17.11.2015 N АС-03-03-36/20364 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования указала, что Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации” определил, что порядок транспортирования отходов I – IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности, будет устанавливаться Минтрансом России по согласованию с Минприроды России. Данная норма вступает в силу с 01.01.2016. Будем ждать разъясняющих писем данных органов исполнительной власти.

В силу ст. 9 Закона N 89-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. N 1062 деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности подлежит лицензированию. Не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I – V класса опасности, а также деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов V класса опасности.

Под накоплением отходов согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения и транспортирования.

Следовательно, организациям, в ходе деятельности которых образуются отходы, в том числе I – IV классов опасности, достаточно накапливать их и заключать договоры с организациями, обладающими соответствующими лицензиями, непосредственно занимающимися деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению опасных отходов. В таком случае самим строительным организациям, образующим отходы в ходе осуществления строительных работ, лицензия не нужна.

Требование предоставления вместе с заявкой на участие в аукционе на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) лицензии на деятельность в сфере обращения отходов I – IV классов опасности в качестве условия допуска к участию в таком аукционе не соответствует закону. Оно может быть квалифицировано как не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 135-ФЗ.

Отдельные рекомендации заказчикам при формировании документации на закупку строительных работ

В закупочной документации необходимо указывать требование о наличии у участника закупки лицензии, если строительная компания в рамках выполнения строительно-монтажных работ осуществляет вывоз мусора со строительной площадки самостоятельно, и в проекте контракта не предусмотрена возможность привлечения субподрядных организаций, обладающих данной лицензией.

Строительная компания вправе привлекать специализированную организацию для вывоза мусора, данное условие должно быть предусмотрено проектом контракта. При этом в контракте рекомендуется указать, что заниматься сбором отходов непосредственно с мест их образования будет данная специализированная организация.

Контракт может содержать обязанность подрядчика организовать вывоз строительных отходов, а цена контракта может включать компенсацию затрат, которые понесет подрядчик в связи с необходимостью организации сбора и вывоза этого мусора. При этом подрядчик вправе самостоятельно определить, каким образом ему необходимо исполнить соответствующую обязанность. Он вправе вывезти строительный мусор самостоятельно при наличии соответствующей лицензии или заключить договор на оказание таких услуг со специализированной организацией, имеющей такую лицензию.

Нужна ли лицензия на вывоз ТБО в 2018 году

В 2016 году был принят закон, который обязывает получать лицензию всем организациям, занимающимся вывозом твердых бытовых отходов. И теперь лицензия на вывоз ТБО к месту переработки или утилизации стала необходимостью.

Лицензия на вывоз ТБО отменена?

До 1 июля 2016 года лицензия на право вывоза ТБО была отменена.

Но с этого дня, после внесения изменений в ФЗ 89 «Об отходах производства и потребления», лицензию должны приобрести все компании, планирующие заниматься вывозом твердых бытовых отходов.

Теперь нарушителям этого закона грозит штраф и другие наказания.

Получить лицензию имеет право организация или ИП, заключившая договор на вывоз ТБО. Учитывается класс опасности отходов. Роспотребнадзор выдает разрешительные документы на пять лет.

Прежде чем выдать лицензию, предприятие проверяют на:

• наличие оборудования и возможностей для выполнения работ по вывозу мусора;
• возможность обеспечения безопасности и экологичности всех этапов работы.

Среднестатистический горожанин в нашей стране производит за год примерно 350 кг бытовых отходов.

Такой утиль делят на следующие группы:

1. Наносящие вред природе в силу длительного срока разложения. Это небиологические виды мусора — пластик, стекло, текстиль, резина, упаковочные и строительные материалы.
2. Не наносящие вред природе и человеку. Это биологические отходы — растительные и пищевые.

В зависимости от опасности отходы делятся на 5 типов. Особо опасные — это представители 1 и 2 классов. К ним относятся нефтепродукты, отходы химической промышленности и машиностроения.

К 3 и 4 классу относят твердые бытовые отходы, разлагающиеся за срок от 3 до 30 лет и не несущие никакого особого вреда окружающей среде.

5 класс — это бытовые отходы, совершенно безвредные для человека и природы.

Принятый в 1998 году ФЗ 89, до сих пор регулирует правила обращения с отходами. Этот документ постоянно дополняется и претерпевает изменения вместе с меняющимися условиями.

Существенные изменения были внесены в 2014 году и в апреле 2018 года. Эти изменения, в основном, затрагивают вопросы вывоза и утилизации ТБО.

Смотрите видео: «Удобный город»: полигоны ТБО

Вывоз ТБО — лицензируемый вид деятельности

Федеральный закон №458-ФЗ регулирует все отношения связанные с мусором.

В соответствии с этим нормативным документом, лицензию необходимо получать для выполнения следующих видов работ:

1. Сбор твердых коммунальных отходов.
2. Сбор ТБО (твердых бытовых отходов).
3. Утилизация мусора.
4. Сортировка, очистка и подготовка к переработке.
5. Вторичная переработка – полная или частичная.
6. Обезвреживание ТКО и ТБО.
7. Размещение и хранение в специально отведенных местах.

Для работы с отходами 1-4 класса опасности все компании обязаны получить лицензию.

Для каждого из перечисленных видов работ необходимо иметь отдельное разрешение. Например, если получена лишь лицензия на вывоз ТБО, то осуществлять вторичную переработку организация не имеет права.

Если компания собирается перевозить отходы 5 и 4 класса, то надо получить лицензию. При наличии у предпринимателя мусоровозов, он обычно вывозит и более серьезные виды мусора.

Большие строительные фирмы часто сами организовывают вывоз мусора со стройплощадок. При наличии соответствующего автотранспорта и после обучения персонала правилам работы с опасными отходами, организация может получить лицензию.

Если же такая деятельность является для компании невыгодной, то имеются ИП и другие организации, которые вывезут весь мусор со стройплощадки.

Лицензия на вывоз ТБО

Документ, разрешающий деятельность по вывозу твердых бытовых отходов, содержит следующую информацию:

1. Название органа, выдавшего лицензию.
2. Дата и номер.
3. Виды работ и классы отходов.
4. Данные лицензиата, как юридического или физического лица.
5. Срок действия документа.
6. Печать и подпись.

Разрешение сопровождает список отходов с разделением по классам и снабженный кодами. Все отходы указаны в особой таблице, вид работ по каждому классу и название региона, где будет проходить деятельность.

Все листы заверены подписью и печатью. Так как лицензия — это бланк строгой отчетности, то она имеет серию и номер.

Лицензия выдается не только на вывоз мусора, но и на другие виды работ, предусмотренные законом:

• сбор отходов;
• перевозка;
• утилизация;
• обезвреживание;
• переработка;
• размещение;
• использование.

Один бланк лицензии используется для выдачи разрешений на все виды работы, но в документе конкретизируются лишь те виды, которыми намерен заниматься заявитель.

Предприниматели, выполняющие работы с отходами без лицензий, наказываются штрафами от 50 000 рублей и конфискацией сырья.

За злостные правонарушения в этой области и создание постоянной опасности для людей, предусмотрено уголовное наказание — арест и лишение свободы от 6 месяцев до 5 лет. Обычно лицензию отзывают и назначают штраф.

Смотрите видео: Свалка в Финляндии. Полигон ТБО

Как получить лицензию

Если предприниматель намерен работать на территории одного Федерального округа, то он должен подать заявление на получение лицензии в Росприроднадзор по месту жительства.

Если же фронт работ расширен до нескольких регионов, то обращаются в центральный орган Росприроднадзора.

Потребуются следующие документы:

1. Учредительные: устав, юридические и фактические наименования и адреса, для ИП нужно предоставить паспорт и СНИЛС.
2. Регистрационные: ИНН, подтверждение в ФНС, право на собственность или договор аренды, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРПО.
3. Производственные: коммунальные договоры и документы о платежах, договоры по отходам, договоры на обеззараживание автотранспорта и помещений.
4. Транспортные: водительские удостоверения водителей, ПТС специальных автомобилей.
5. Внутренние распорядительно-нормативные документы.
6. Критериальные (по отходам и мусору).

Сейчас выдают бессрочные лицензии. Но они могут быть отозваны при грубых нарушениях правил.

Договор на вывоз ТБО: Образец (Скачать бесплатно)

Внимательно ознакомьтесь со всеми деталями заключения договора. Знание нюансов документа облегчит вашу работу.

Нажмите на картинки, чтобы их увеличить. По прочтении типового договора сохраните его на компьютер или телефон.

Для увеличения картинки нажмите на нее

Для увеличения картинки нажмите на нее

Для увеличения картинки нажмите на нее

Если вам понравилась наша статья, прогуляйтесь по сайту. У нас много материалов, посвященных экологии, отходам, ФККО, ТБО, ТКО и др.

Оставайтесь с нами, порталом «Страж Чистоты»!

Как оформить лицензию на вывоз мусора: 6 ключевых этапов

Проблема вывоза мусора из городов России становится все более угрожающей. Быстро наполняющиеся баки очень редко освобождаются. Кажется, что на весь город один-два мусоровоза. Почему так мало желающих освободить городские улицы от отходов?

Что нужно, чтобы сделать бизнес на вывозе и переработке твердых бытовых отходов? Как получить лицензию и начать строить бизнес на вывозе мусора? Новая для страны отрасль нуждается в новаторах.

Идеи обогащения за счет вывоза и переработки мусора только приветствуются. Чистые городские улицы и окрестности – это вполне возможное зрелище, если заняться бизнесом, соблюдая закон и приобретя лицензию на вывоз мусора.

Что такое лицензия на вывоз мусора

По закону, лицензию нужно получить, если ИП или организация собирается вывозить отходы 1-4 класса опасности. Всего существует классов. Но на вывоз класса 5 (неопасные отходы) лицензия не нужна (ФЗ № 404 от 29.12.2015). Самые опасные – это отходы первого класса.

Если вы собираетесь строить бизнес на вывозе бытового мусора, который может содержать отходы как 5 так и 4 класса, то лучше иметь лицензию. Обычно, если у предпринимателя есть мусоровозы, то он не отказывается вывозить и более серьезные отходы.

Тут есть нюансы. Отвезти бытовой мусор можно на специальную свалку, а опасные отходы необходимо вывозить на объекты, где их обезвреживают, перерабатывают или утилизируют. То есть нужно иметь дополнительные договора с соответствующими организациями.

Новый порядок оплаты сбора, вывоза и утилизации мусора подробно рассмотрен в этом видео:

Чтобы въехать на территорию свалки, простому жителю на легковой машине не нужно платить, а специализированный транспорт платит за каждый въезд около 4000 руб.

Специфика деятельности по вывозу отходов и строительного мусора

Крупная строительная компания может сама вывозить свой мусор, если ей выгодно организовать свой автопарк, обеспечить квалифицированным персоналом, который знает правила обеззараживания и несет за это ответственность, получить соответствующую лицензию.

Если после подсчетов, бизнес-плана для организации такая дополнительная деятельность остается выгодной, то можно создать сектор по вывозу мусора. Если нет, то существуют ИП и компании, готовые за плату вывезти подчистую весь мусор со стройплощадки.

Сотрудничество с коммунхозами

Чтобы наладить бизнес по вывозу бытового мусора и работать с домоуправлениями и коммунхозами можно не брать лицензию (отходы 5 класса). Но это нецелесообразно и совершенно не выгодно. Никто не знает, какие отходы могут оказаться в контейнере под высоткой.

Тем более, что дополнительные рейсы по вывозу отходов 1-4 классов оплачиваются на порядок выше. Если заниматься мусором, то лучше получить лицензию и расширить круг своих потенциальных клиентов.

Поэтому мусора может оказаться намного больше, чем указано в договоре. А расходы увеличиваются. Это уже не выгодно. Так стоит ли отказываться от лицензии и высокооплачиваемых заказов?

Как выглядит лицензия на вывоз мусора

Сама лицензия содержит информацию о:

• выдавшем органе,
• номер, дату;
• данные по лицензиату как физическому лицу или организации;
• вид деятельности и классы отходов, на которые выдается разрешение;
• сроки действия лицензии;
• подпись, печать.

К документу прилагается перечень отходов с их классификацией и кодами. В виде таблице на нескольких листах расписаны конкретные отходы, класс опасности, вид деятельности по каждому и наименование региона, где будет осуществляться деятельность. Каждый лист скреплен печатью и подписью.

Как документ строгой отчетности, бланк государственного образца имеет серию и номер. Испорченный бланк списывается по всем правилам с занесение номера в специальный учетный журнал.

Образец лицензии на вывоз мусора.

Этот документ выдается не только на вывоз отходов и мусора. В законе предусмотрены виды работ:

• сбор;
• транспортировка;
• утилизация;
• обезвреживание;
• переработка;
• размещение;
• использование.

Работы с отходами без лицензий (исключение 5 класс опасности), наказываются в административном порядке согласно КоАП ст. 14, штрафами от 50 тыс. руб. и конфискацией сырья (отходы считаются собственностью компании).

По УК РФ уголовное наказание предусмотрено ст. 171 при злостных нарушениях норм, которые привели или могут повлечь массовые отравления населения или окружающей среды. Штраф от 500 тыс. руб., арест от 6 месяцев до 5 лет с конфискацией сырья. Чаще всего отзывают лицензию и назначают штраф с конфискацией.

УК РФ Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, –
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Как получить лицензию – пошаговая инструкция

Если вы работаете на территории одного Федерального округа, то за лицензией нужно обращаться в Департамент Росприроднадзора по месту. Если вы намереваетесь разъезжать по нескольким округам, то заявление нужно писать в Центральный аппарат Росприроднадзора.

Подготовьтесь заранее и соберите все документы.

1. Учредительные:

• устав;
• учредительные документы;
• юридический, фактические наименования, адреса, для ИП паспорт СНИЛС.

1. Регистрационные:

• ИНН, подтверждение и ФНС;
• выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРПО;
• право на собственность недвижимости или аренды.

1. Производственные:

• коммунальные договоры и платежи;
• договоры по обеззараживанию помещений и транспорта;
• договоры по мусору и отходам.

1. По транспорту:

• ПТС специализированных транспортных средств;
• удостоверения водителей.

1. Внутренние распорядительно-нормативные:

• приказы по сотрудникам, договоры найма;
• документы на каждого ответственного работника;
• выписки об окончинии отвественными лицами специальных курсов (с указанием сроков учебы, номер и название учебного заведения);
• трудовые книжки.

1. Критериальные (по мусору и отходам):

• форма 2-ТП, декларации по НВОЗ;
• санитарно-эпидемиологическое заключение;
• план площадки и схема территории с постройками и местами временного складирования мусора (если есть);
• перечень отходов попадающих под лицензию;
• при продлении, переоформлении – действующая лицензия.

Сейчас выдается бессрочное разрешение. Но регулирующий орган оставляет за собой право отозвать его, если будут обнаружены грубые нарушения закона и правил безопасности. Далее необходимо написать заявление.

Основные реквизиты лицензии на вывоз мусора.

Как составить заявление

Существует бланк заявления, который используется только при подаче заявки на получение лицензии на отходы, в том числе и вывоз мусора. Скачать бланк можно на официальном сайте Росприроднадзор.

Тут же его можно заполнить, приложить пакет документов и отправить на рассмотрение. Личное посещение Росприроднадзора тоже возможно.

В заявлении должны быть все данные по ИП или организации:

1. Полное и сокращенное наименование.
2. Правовая форма.
3. Регистрационный номер.
4. ИП записывают свои паспортные данные и Ф.И.О.
5. Адрес (юридический и почтовый).
6. ОГРН, ЕГРЮЛ или ЕГРИП и выписки из них. Тут вы узнаете, как правильно оформить заявление на получение выписки из ЕГРЮЛ.
7. ИНН, номер документа по постановке на учет в ФНС.
8. Вид деятельности, на которую соискатель просит выдать лицензию.
9. Если заявление составляется для продления действующей лицензии или ее переоформления, то нужно вписать номер действующего разрешения.
10. Далее, текст стандартный, уже написанный, о том, что соискатель подтверждает достоверность данных и просит выдать лицензию на совершение действий с отходами на 5 лет на территориях, адреса которых указаны в перечне.
11. Вписывается количество листов приложения.
12. Ставится подпись, расшифровка, печать.
13. Указываются контактные данные.

Приложение к заявлению включает в себя перечень видов отходов с кодами, названиями, классами опасности, территорией, на которой будет разворачиваться деятельность по каждому из них и виды работ. Как организовать и с чего начать бизнес по переработке отходов стекла вы узнаете в этой статье.

Росприроднадзор имеет право проверить достоверность информации, отправив запросы по всем соответствующим органам.

Получение лицензии вам обойдется в сумму не менее 200 тыс. руб. Цена рассчитывается индивидуально по массе критериев. Две, на вид совершенно одинаковые заявки, могут стоить по-разному.

Когда могут отказать в выдаче лицензии

Отказать в получении лицензии могут, если:

• транспорт не соответствует требованиям;
• на указанной территории уже работает другая организация;
• документы не достоверны;
• неправильно оформлено заявление;
• поданы не все документы;
• у организации нет нужных специалистов;
• дератизация не соответствует нормам;
• Санэпиднадзор не одобрил заявку.

Могут быть и другие причины, о которых обязательно сообщат в отказном письме.

Реестр лицензий на вывоз мусора

Существует реестр лицензий на отходы. В него включены все лицензиаты, которые работают с отходами и мусором. В законодательстве слово «мусор» не используется. Поэтому, зайдя на сайт uoit.fsrpn.ru/#/license можно зарегистрироваться, ввести данные и найти любое ИП или организацию, которые имеют законный доступ к отходам.

Заключение

Бизнес на вывозе мусора, в настоящее время, мало привлекает предпринимателей. Отрасль в России только начала развиваться и перерабатывающих, утилизирующих заводов пока практически нет. На свалках сброс мусора стоит очень дорого. Подготовка профессионалов только началась.

Но услуги по вывозу мусора, твердых бытовых отходов могут принести немалый доход. Особенно, если сочетать их с переработкой в необходимые в быту предметы. Лицензия предоставляет широкие возможности работы без страха конфискации и неимоверных штрафов.

В каком порядке проводится переработка мусора в России – смотрите в этом видео:

Нужна ли лицензия на сортировку бытового мусора?

Доброго времени суток, уважаемые юристы! Планирую открытие компании по сортировке бытового мусора. Нужна ли лицензия ?

И что вообще для этого нужно?

Добрый вечер. Полный перечень видов деятельности содержится в законе:

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ. Напишите конкретные ОКВЭД с названиями, чтобы определить, на что нужно лицензирование. В какой форме будите создавать предприятие ИП или ООО? В любом случае вам необходимо учредить фирму по стандартным требованиям в законодательстве РФ.В зависимости от вида деятельности и лицензия может быть понадобиться и определенны условия для ее получения

Лицензия на ТБО требуется в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности подлежит лицензированию, в порядке установленным постановлением Правительства РФ от 03 октября 2015 г. № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».

Лицензия на сортировку отходов I-IV классов опасности, предоставляет право организации и выполнения работ по предварительной подготовке отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1062 от 03 октября 2015 года «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», лицензируемую деятельность по сортировке отходов, составляют следующие виды работ:

Обработка отходов I класса опасности;
Обработка отходов II класса опасности;
Обработка отходов III класса опасности;
Обработка отходов IV класса опасности.

Отраслевым операторам, имеющим бессрочные лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, также предоставлено право на переоформление имеющихся у них лицензий до 1 января 2019 г.

Лицензии на транспортировку (вывоз) отходов ТБО и ТКО

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1062 от 03 октября 2015 года «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», лицензируемую деятельность по сортировке отходов, составляют следующие виды работ:

Транспортирование отходов I класса опасности;
Транспортирование отходов II класса опасности;
Транспортирование отходов III класса опасности;
Транспортирование отходов IV класса опасности.

Все зависит от того, что вы именно будите делать (с транспортировкой или нет, будет ли переработка.)? если ли класс опасности у вашего мусора?

Так же прошу ознакомиться со следующими документами:

1. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ;

2. Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2015 N 40330)

Какие Лицензии На Отходы Подлежат Переоформлению? На Какие Работы с Отходами Нужна Лицензия?

Всех приветствую, коллеги-экологи, предлагаем вам актуальную тематику по лицензированию. Здесь вы найдёте ответы на такие вопросы, как «какие лицензии на отходы подлежат переоформлению» и «на какие работы с отходами нужна лицензия», а также скачаете актуальные нормативные документы по экологии в части лицензирования и отходов.

Лицензия на отходы в 2018 году

Сегодня лицензии в отношении отходов выдаются на следующие работы:

Сбор — первый этап, касающийся обращения отходов. Если речь идёт о временном складировании или накоплении отходов на период до полугода, в лицензировании нет необходимости. Но проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и соблюдения законов в отношении охраны окружающей среды всё равно выполняется.

Транспортировка — перемещение на определённый земельный участок, который принадлежит предпринимателю или компании.

Обработка. К этой категории относится процесс переработки отходов в процессе их подготовки к утилизации. Здесь подразумевается сортировка, разборка и очистка.

Утилизация — использование отходов при изготовлении каких-либо продуктов или для осуществления определённых работ. Бумажные отходы, как правило, применяются для изготовления упаковок.

Обезвреживание — сжигание отходов или проведение действий с ними, направленных на уменьшение вреда для окружающей среды. Если процесс организуется с целью получения тепла, работа не относится к категории обезвреживания.

Размещение. Сюда относится захоронение или хранение отходов. В последнем случае речь идёт о размещении на срок до 11 месяцев.

В получении лицензии нет необходимости, если юридическое лицо накапливает отходы 1-4 класса опасности или производит любые из перечисленных выше действий с отходами 5-го класса.

В действующей редакции под термином «сбор отходов» понимается деятельность по приёму отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Исходя из вышеизложенного следует, что состав хозяйствующих субъектов, осуществляющих сбор отходов I-IV классов опасности, ограничен исключительно теми лицами, которые имеют соответствующую лицензию на осуществление деятельности по их дальнейшей обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Таким образом, лицензии, предоставленные до 01 января 2018 года и в составе деятельности которых указаны исключительно работы по сбору и транспортированию отходов I-IV классов опасности, подлежат переоформлению в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно, в связи изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Обращаем ваше внимание, что в соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приём отходов для целей их дальнейшего транспортирования и передачи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по их обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, работами по сбору не являются.

Все готовятся нести денежки в бюджет за переоформление лицензии, а это ни много ни мало переоформление документа, который бы подтверждал наличие лицензии или получение приложения по причине внесения правок в документ — 3 500 р.

Ведение деятельности без получения лицензии сулит нарушителю штрафные санкций, которые оговорены в КоАП РФ, статья 8.2. В ней прописано, что на физических лиц налагается штраф 1-2 тысячи рублей, на должностных лиц — 10-30 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей — 30-50 тысяч рублей, а на юридических лиц — 100-250 тысяч рублей. В последних двух случаях может накладываться запрет на ведение деятельности на срок до 3-х месяцев.

На этом у меня всё, не забудьте такой важный момент!

Заметку подготовила моя помощница по развитию рубрики «Экологическая Безопасность» Ксения Ралдугина.

Лицензия на обработку отходов

Лицензия на переработку отходов является обязательным атрибутом для начала деятельности любой организации, связанной с подготовительно-обрабатывающими процессами для промышленного или бытового мусора. В первую очередь речь идет про обработку ТБО для дальнейшего хранения или утилизации.

Сегодня лицензия на отходы является важным государственным инструментом, позволяющим минимизировать риски возникновения ситуаций, которые могут принести вред населению страны или ее экологии. Лицензирование переработки отходов необходимо всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателем, занимающимся сортировкой, предварительной очисткой или группировкой отходов по видам. Отдельными сферами является деятельность, связанная с их обезвреживанием или утилизацией для повторного использования.

Что относится к процессам обработки отходов

Согласно действующему регламенту Таможенного союза и законодательству РФ прессование твердого бытового или промышленного мусора не относится к процессам обработки.

Лицензия на переработку мусора актуальна для организаций-соискателей, деятельность которых связана с:

• Процессами подготовки мусора для утилизации, в ходе которых осуществляется их сортировка, очистка, группирование на отдельные виды. Это помогает найти определенные элементы, которые можно использовать в дальнейшем (повторное производство). К примеру, в бытовом мусоре можно найти полиэтилен или пластик, который повторно используется для изготовления товаров из этих материалов.
• Компостированием органических отходов (процесс разложения), что зачастую актуально для бытового мусора и производственных отходов из пищевой промышленности.
• Термической обработкой мусора, которая в странах СНГ заключается в обычном сжигании ТБО. В некоторых высокоразвитых странах этот процесс доведен до минимального количества выбросов в окружающую среду или вовсе до их отсутствия.

Заказать обратный звонок для консультации со специалистом

Лицензионные требования

Успешное получение лицензии на размещение отходов, а также на их обработку во многом зависит от соответствия требованиям площадки, где будут находиться или перерабатываться ТБО. В первую очередь речь идет про следующие обязательные требования:

• обязательное твердое покрытие используемой площадки из бетона или асфальта;
• ограниченный доступ на территорию (двухметровое ограждение и система видеонаблюдения);
• регулярная мойка и дезинфекция площадки и используемого оборудования;
• наличие электросети, соответствующей всем нормам;
• наличие систем водоснабжения и канализации, что также обязательно при получении лицензии на переработку ТБО;
• наличие специального места для временного хранения бытового или промышленного мусора;
• наличие контейнера для сбора зольного остатка, габариты которого соответствуют указанным требованиям;
• специальное место для персонала, где организовано место для отдыха, душ и раздевалка;
• расположение и движение специализированного транспорта на объекте должно быть согласовано в соответствии со всеми требованиями.

Любая плановая или внеплановая проверка от представителей РОСПОТРЕБННАДЗОРА обращает внимание на указанные моменты.

Содействие в получении лицензии на обработку отходов 1-4 класса

Обратившись в ГК «АП-Риал», вы можете рассчитывать на комплексный и профессиональный подход:

• Оперативно. Наш опыт и знания всех специфических нюансов позволяет осуществлять оформление лицензии на обработку отходов в кратчайшие сроки.
• Просто. Мы предлагаем комплекс необходимых услуг под ключ, в ходе которых вы сможете выписать нам доверенность на предоставление ваших интересов в решение всех необходимых вопросов.
• Результативно. Мы уверены в своих силах, поэтому, изучив конкретную ситуацию, сможем с точностью указать сроки получения лицензии на переработку ТБО и конечную стоимость наших услуг.
• Дополнительные услуги. При необходимости вас могут выручить наши курсы по экологии, или наше измерительное оборудование, которое мы сдаем в аренду и продаем.

Заказать обратный звонок для консультации со специалистом

Поделиться ссылкой: