Переработка мусора в краснодарском крае

Краснодарский край не справляется с мусором

Лента новостей

Все новости »

Министр ЖКХ и ТЭК Краснодарского края предложил решить вопрос с помощью средств, полученных от курортного сбора. По его мнению, можно будет организовать вывоз мусора

Россия. Краснодарский край. Рабочие на полигоне твердых бытовых отходов близ поселка Лоо. Фото: Виктор Клюшкин/ТАСС –>

В Краснодарском крае — проблемы из-за мусора, пишет РБК. Его количество в курортный сезон увеличивается в полтора раза, заявил министр ЖКХ и ТЭК Краснодарского края Святослав Удинцев. Теперь, когда из-за мусорной реформы стоимость утилизации отходов возросла, у края не хватает денег на его вывоз.

Чиновник предложил, чтобы вопрос этот решался за счет курортного сбора. Предполагается, что на эти деньги мусор можно куда-нибудь вывезти.

Метод вывоза мусора «куда-нибудь подальше» в крае практикуется достаточно широко. Хотя существуют местные инициативы по его переработке, они без особого энтузиазма воспринимаются местными властями, говорит член экологической вахты по Северному Кавказу Владимир Кимаев:

Владимир Кимаев член экологической вахты по Северному Кавказу «В Сочи, исходя из требований зимней Олимпиады, которая была у нас в 2014 году, мы сейчас живем по тезисам зон отходов. Все коммунальные отходы, которые собираются в городе Сочи, вывозятся в Белореченск. Там существует межмуниципальная лицензированная свалка, что волнует жителей Белореченска, потому что поток идет непрерывный. Сейчас в Сочи эта проблема стоит очень остро. Ведутся разговоры о строительстве мусоросжигательного комплекса, который лоббирует депутат Госдумы господин Затулин. Но статус города-курорта не позволяет строить предприятия такого вида. Первые попытки, потуги решения проблемы существуют. Есть часть граждан, которые осознали важность этой проблемы, и у нас уже существует такая практика, буквально в два последних года она уже реально реализуется, я отслеживаю этот момент: жители сортируют пластиковые бутылки. Взять сетчатые контейнеры, и там, по-моему, два или три коммерсанта, очень приличные люди, которые этот мусор пакетируют. У них огромное количество заказов на эти прессованные брикеты, они их отправляют предприятиям, которые перерабатывают отходы бутылок, делают крошку и, в общем, вторичное использование. В Сочи это уже реализуется. Есть одна проблема: возникают иногда стихийные свалки в самых неожиданных местах. Я являюсь членом городской комиссии по общественным слушаниям, главное на сегодняшний день — никто не предложил достойного обсуждения каких-либо проектов, которые в мировой практике являются наиболее эффективными, наиболее безопасными».

Идею направить курортный сбор на покрытие расходов, связанных с вывозом мусора, в Сочи до этого не обсуждали, да и вывозить его некуда, говорит местный журналист Ирина Сизова:

— Проблема не только в том, что из Сочи невозможно вывезти мусор или это дорого, деньги — это одно. Проблема в том, что у края нет столько полигонов, чтобы вывезти этот мусор. И получается, что это дыра в законодательстве.

— Курортный сбор может помочь? Его хватит?

— В начале января мэр давал пресс-конференцию, там предлагалось потратить этот курортный сбор на благоустройство города, то есть лавочки, еще что-то. Но на данный момент администрация проводит соцопрос: куда бы вы потратили курортный сбор? Может в этом случае помочь курортный сбор или не может, это, я думаю, политические решения, куда деньги тратить.

Как отмечает РБК, гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев сообщил, что его компания готова детально проработать проблему вывоза дополнительных отходов и их оплаты. Минприроды комментировать ситуацию не стало.

В Краснодарском крае будут применять финские технологии переработки мусора

Вениамин Кондратьев провел встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Финляндской Республики в РФ Микко Хаутала.

– Чтобы закрыть вопрос с ТБО, краю необходимо построить семь межмуниципальных полигонов. Площадки для этого уже есть. Строительство планируется вести в рамках государственно-частного партнерства. Причем, инвесторы получат ряд преференций, например, предоставление земли в аренду без торгов, – отметил Вениамин Кондратьев. – Опыт Финляндии по работе с твердыми бытовыми отходами известен во всем мире и считается образцовым. Мы хотим использовать ваши лучшие разработки, в частности, по созданию логистической схемы утилизации и переработки мусора.

Микко Хаутала подтвердил, что Финляндия имела проблемы с переработкой отходов, но за относительно короткий срок вопрос был решен.

– Если в начале 2000-х годов мы вывозили на свалки 61% мусора, то сейчас – только 3%. Широкое распространение получила вторичная переработка. Компании научились качественно утилизировать отходы, не нанося вреда экологии, – сообщил посол.

Представители девяти иностранных компаний рассказали о своем опыте работы и предложили варианты взаимодействия по нескольким направлениям. Например, внедрение в крае технологий по переработке мусора и получении твердого вторичного топлива, рекультивации полигонов, производству упаковочных линий для брикетированных отходов и древесных плит.

Глава региона поручил вице-губернатору Анатолию Вороновскому детально обсудить вопросы сотрудничества с финскими компаниями, сообщает пресс-служба администрации Краснодарского края.

Около 99% россиян готовы к раздельному сбору мусора, однако 53% не знают, куда сдавать отходы на переработку в своем регионе.

По мнению абсолютного большинства респондентов (98%), эффективнее всего отправлять отходы на повторное использование или переработку, 1,2% — сжигать их, и лишь 0,6% одобряют захоронение отходов.

Когда в Краснодарском крае будет организован раздельный сбор мусора. В августе на межведомственном совете, который провел в Краснодаре вице-губернатор Кубани Анатолий Вороновский, обсудили вопросы модернизации системы обращения с отходами и готовности коммунальных служб Кубани к раздельному сбору твердых коммунальных отходов.

Ищут место мусору: почему Кубань задерживает запуск реформы утилизации ТБО

Краснодарский край — в числе двенадцати регионов, где запуск мусорной реформы задерживается. Из южных соседей такая же ситуация сложилась в Ростовской области. На состоявшемся в конце июня совещании с министром природы РФ Дмитрием Кобылкиным подробно разбирали причины, по которым срываются сроки перехода на новую систему обращения с отходами. В основном они состоят в том, что не утверждены территориальные схемы или же они оказались несовершенны, не проведены все необходимые конкурсы по выбору региональных операторов, не установлен тариф на вывоз мусора. Все эти факторы характерны и для Краснодарского края.

В январе текущего года власти Кубани неожиданно заморозили работу региональных операторов, а старт реализации мусорной реформы отодвинули на январь 2020 года. Все произошло после того, как между региональными операторами и властью возникли разногласия по поводу тарифа. Утвержденный размер тарифа оказался меньше, чем рассчитывали компании. Для них это означало невыполнение экономики, но администрация края не решилась идти на повышение цифры, опасаясь социального напряжения.

К тому же на Кубани возникли проблемы с лицензированием полигонов. К началу года было лицензировано только 14 площадок, что крайне мало для региона. Список решили увеличить. В итоге, по информации регионального министерства ТЭК и ЖКХ, в крае будет порядка 40 полигонов. Сейчас этот список дополняется. Тариф в мусорной реформе стал палкой о двух концах. Его резкое повышение в условиях падения доходов населения невозможно. Сегодня население, особенно в станицах, и так не желает заключать договоры на вывоз мусора, считая это чрезмерной тратой для своего бюджета и лишними поборами. В то же время низкий тариф, неспособный покрыть все расходы компаний, тормозит реформу. Операторы не заинтересованы работать себе в убыток, и не все мероприятия могут быть выполнены по такому тарифу. Сегодня становится очевидно, что к концу года тариф все же будет повышен, но не столь ощутимо, а дальнейший его рост будет растянут во времени.

В начале года в Краснодаре уже произошла ситуация, когда власти рассчитывали решить проблему в обход повышения тарифа, но вскоре поняли, что это невозможно. В Новый год на контейнерных площадках Краснодара и в местах их бывших локаций скопилось огромное количество мусора — по оценкам администрации города, порядка 200 м3. Сначала причиной коллапса посчитали недобросовестность оператора, и полномочия по вывозу мусора были возвращены муниципалитету. При этом оператор утверждал, что в его задачи не входит вывоз мусора с площадок, так как эта услуга не включена в тариф. Однако и город в свою очередь не справился с задачей по причине отсутствия денег в бюджете, средства приходилось брать из других статей. Ответственность за вывоз мусора с площадок снова была возложена на оператора, а расходы все же переложили на граждан, увеличив тариф.

Другой причиной переноса сроков реализации мусорной реформы в Краснодарском крае стало то, что не все территории успели выбрать на торгах своего регионального оператора. Ранее регион был поделен на одиннадцать зон, а конкурсы состоялись только в шести. Таким образом, пять территории не смогли определиться с оператором (в Краснодаре оператор начал работу еще в 2017 году, так как город тогда был назначен пилотным для мусорной реформы). Сейчас краевое министерство ТЭК и ЖКХ работает над корректировкой территориальной схемы. Вместо одиннадцати зон край поделят на три. Для каждой из них регионального оператора нужно будет выбрать снова. Власти обещают сделать это до конца лета. Кроме того, будет увеличено количество полигонов. По расчетам министерства, это поможет удержать рост тарифа на минимальном уровне. Ранее говорилось о необходимости строить новые полигоны, однако, по информации депутата ГД от Краснодарского края Натальи Костенко, на самом деле в регионе достаточно полигонов, оставшихся еще с советских времен, но из-за проблем с документами они не могут войти в эксплуатацию юридически.

Сейчас минтэк края рассматривает возможность вернуть к использованию часть заброшенных полигонов. Таким образом, реформа забуксовала в Краснодарском крае уже на этапе сбора и вывоза отходов. Однако новая система обращения с ТКО предполагает нечто большее: в задачах реформы прописано формирование новой культуры обращения с отходами и улучшение экологии, мусор теперь должен утилизироваться и перерабатываться с использованием современных технологий. Пока неясно, кто будет строить предприятия по переработке отходов и за чей счет. Регоператоры опасаются, что ответственность за это ляжет на них, и предупреждают о нехватке инвестиций на такие цели; представители власти заверяют, что не намерены предъявлять к операторам подобные требования.
Неизвестны также технологии, которые будут выбраны для утилизации мусора, не подлежащего переработке. Как обычно в таких случаях, власти изучают технологии, которые уже внедрены в Европе. С такой целью недавно губернатор края Вениамин Кондратьев посетил Швецию. Он встретился с генеральным директором компании RISE Capital Карлом Мерлингом, который пообещал готовые решения для Краснодарского края. Подробные условия такого сотрудничества не озвучивались. В рамках сессий по разработке стратегии развития Краснодара — 2030 сообщалось о заинтересованности международной корпорации «Энель», которая, по словам представлявшего ее Владимира Волчихина, готова инвестировать до 1 млрд евро в строительство заводов по переработке мусора особым способом, помогающим избежать сортировки.

«В данный момент ставка делается на строительство современных полигонов с сортировкой мусора и его последующим вовлечением во вторичный оборот, — рассказал генеральный директор АО «Краснодарская мусороуборочная компания» Валерий Облогин. — Вообще, краем рассматривались абсолютно все технологии, в том числе сжигание. Но я думаю, что для нашего края сжигание не самый лучший вариант — у нас запретные зоны, курортное побережье. По моему мнению, на Кубани нужно делать современные полигоны — это наиболее безопасный способ размещения отходов — и далее глубокое вовлечение всей полезной фракции во вторичный оборот. Конечно, чтобы запустить всю систему, нужны комплексные мероприятия, это дело не одного дня. И сейчас идет процесс понимания всего этого, с тем чтобы выработать уже определенную концепцию и, опираясь на нее, двигаться в решении вопроса».

По словам Валерия Облогина, Краснодарская мусороуборочная компания готова заняться не только вывозом, но и переработкой мусора. На пути этой идеи пока стоят низкий тариф и сложности с реализаций продукции из ТКО. «Мы запланировали это, — рассказал господин Облогин. — Вообще переработкой, хоть это сложный и технологичный бизнес, может заниматься любой желающий. Предприниматель, компания, оператор — любой инвестор. И уже сейчас понятно: когда начнем перерабатывать, возникнет вопрос сбыта этой продукции, к этому тоже нужно подготовиться».

По мнению собеседника издания, тариф должен расти, так как пока он не отражает те затраты, которые несет в себе организация новой системы обращения с отходами. По его информации, эксперты по всей стране сходятся во мнении, что для бесперебойной работы системы средний тариф по России должен составлять порядка 120 руб. с человека в месяц. Исходя из ранее планируемых показателей, в Краснодаре тариф был бы порядка 70 руб., то есть почти в 2 раза меньше (в расчет принимались единый тариф оператора в размере 366,74 руб/м3 и норматив накопления, установленный для жителей многоквартирных домов Краснодара на уровне 2,31 м3 в год). «Длительное время в стране вопросом мусора вообще не занимались, а теперь мы хотим сделать быстро, красиво, экологично и дешево. Однако это требует денег со стороны не только инвесторов, но и государства и жителей», — резюмирует Валерий Облогин.

Пока буксует мусорная реформа, активные краснодарцы ищут возможность самостоятельно сдать отходы на переработку. И некоторые компании проявляют встречную инициативу. Опасные и некоторые другие отходы можно положить в боксы «Табриса». Ретейлер установил у магазинов в Краснодаре и Новороссийске контейнеры для батареек, мобильных телефонов, ламп и градусников, полиэтиленовых бутылок и пакетов. ООО «ТЭП» принимает макулатуру, у компании есть четыре пункта сбора в Краснодаре и один в Новороссийске. Кроме того, ТЭП собирает полипропиленовые мешки, ПЭТ-бутылки и деревянные поддоны. Бумажный и картонный мусор можно также отдать в ООО «Тиссю Эко Папир».

Контейнеры для стекла, алюминиевых банок, пластиковых бутылок и макулатуры есть на территории «ИКЕА». Разветвленная сеть пунктов приема у компании «Ферратек», закупающей у населения металлический лом, — они присутствуют по всему краю, в Краснодаре у компании около 20 пунктов. Сюда можно отдать радиаторы отопления, трубы, старые компьютеры и ноутбуки или их составляющие, мобильные телефоны, офисную и бытовую технику. Лампы и батарейки принимает «Леруа Мерлен».

Батарейки также можно оставить в боксах ТРК «МЕГА Адыгея-Кубань», гипермаркетов «Лента» и «Декатлон». Бывшие в употреблении вещи также необязательно выбрасывать — в Краснодаре есть несколько путей отдать их. Магазины Н&М принимают на переработку старую одежду, а «ИКЕА» — домашний текстиль. Недавно сеть магазинов «Рандеву» запустила сбор старой обуви, которая будет сдаваться на завод по производству резинового покрытия для спортивных объектов. Несколько раз в год в Краснодаре проходит акция «РазДельный сбор»: на площадку можно принести пластиковый и бумажный мусор, консервные банки, стекло. На акции 6 июля прошлого года впервые начали принимать кассовые чеки.

Компании, собирающие различные виды отходов, как правило, отдают их на переработку в профильные фирмы. В промышленных масштабах переработкой вторсырья занимаются такие предприятия, как Майкопская картонажная фабрика, Абинский электрометаллургический завод, Славянский стекольный завод.

Проблемы в мусороперерабатывающей отрасли Кубани

За последние двадцать лет в Краснодарском крае не раз звучали громкие заявления о запуске инновационных проектов, связанных с переработкой и хранением мусора. Однако большинство из них до сих пор существует лишь на бумаге. Недавно власти выступили с очередной инициативой, решив построить в регионе сразу 11 полигонов для ТБО. Эксперты считают, что подобные прожекты – не более чем политический пиар.

Текущий год в России был объявлен годом охраны окружающей среды. Чтобы как-то объяснить название, на федеральном уровне власти провели ряд тематических мероприятий. Научные конференции, семинары, всевозможные акции и конкурсы экологической направленности – программа вышла очень насыщенная, обильно сдобренная елейными речами и докладами о достижениях российских «зеленых». Впрочем, оказались в общем списке и значимые пункты. Например, ратификация ряда международных конвенций, связанных с экологией, а также внедрение раздельного сбора отходов в зданиях, занимаемых федеральными органами исполнительной власти. Помимо этого, в текущем году Министерство природы РФ подготовило целевую программу по ликвидации накопленного экологического ущерба, а также утвердило Комплексную стратегию обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО).

Не обошли стороной тему экологии и регионы. К примеру, краснодарская администрация отметилась строительством в краевом центре мусоросортировочного завода, а также заявлением о создании и межмуниципальных полигонов по хранению ТБО. Последний проект, по самым скромным подсчетам, обойдется в 3 млрд рублей. Оплачивать борьбу с мусором в основном будет казна, но чиновники уверяют: в дальнейшем на готовые площадки планируется привлекать частных инвесторов для создания перерабатывающих комплексов.

Стремление властей к чистоте похвально, однако, по словам экспертов, появление в крае мусороперерабатывающих предприятий выгодно далеко не всем. «Каждое муниципальное образование, имеющее собственную свалку, не заинтересовано в строительстве таких заводов. Здесь вполне успешно делают деньги на вывозе и тарифно-регулируемой плате за размещение отходов на свалках. Зачем что-то менять и рисковать источником стабильного дохода?» – считает Павел Кузнецов, председатель Союза отходопереработчиков Краснодарского края.

В России ежегодно образуется более 60 млн тонн ТБО. Это около 400 кг отходов на 1 человека в год. Доля Краснодарского края – порядка 2,5 млн тонн. С каждым годом количество мусора в регионе увеличивается на 2-3%, чего не скажешь о мощности местной системы хранения и переработки. По данным департамента ЖКХ Краснодарского края, на начало 2013 года в субъекте насчитывалось 295 официальных и неофициальных свалок общей площадью 1020 га. К сегодняшнему дню 93 из них были закрыты. С переработкой дела идут не многим лучше. Действующие на территории региона мусоросортировочные комплексы рассчитаны на переработку 560 тыс. тонн ТБО в год. Таким образом, даже при полной загрузке они могут «переварить» не более 1/5 всего производимого краснодарцами мусора.

Для изменения сложившейся ситуации власти региона предлагают несколько решений. Первый программный документ, относящийся к отрасли отходопереработки, – это разработанный НИИ Прикладной и экспериментальной экологии Кубанского ГАУ по заказу Минприроды региона проект «Единой динамической схемы транспортировки, переработки и управления отходами производства и потребления на территории Краснодарского края». Каких-либо конкретных решений проект не предполагает, являясь, скорее, научной работой, анализирующей ситуацию и предлагающей способы решения проблем.

Второй – краевая целевая программа «Обращение с ТБО на территории Краснодарского края на 2009-2013 годы». В ее рамках разработана схема создания 11 межмуниципальных полигонов по хранению ТБО. В качестве пилотного проекта предполагается строительство площадки в Тихорецком районе. Еще 7 полигонов в разных районах края, по данным департамента ЖКХ края, будет построено до конца 2020 года. Общий объем финансирования программы составит порядка 3 млрд рублей.

Власти считают, что количество отходов на созданных площадках позволит привлечь для строительства мусороперерабатывающих комплексов крупных частных инвесторов. «Уже определены инвесторы по Краснодарскому и Новороссийскому межмуниципальным комплексам. Это «Мусороуборочная компания» и «ТЕРРА-Н» соответственно. По остальным комплексам проводятся работы по оформлению правоустанавливающих документов на выбранные земельные участки», – сообщили в пресс-службе краевого департамента ЖКХ.

Сегодня в мире существует три наиболее популярных метода утилизации мусора: захоронение, сжигание отходов и вторичная переработка. В России пока выбирают самый легкий способ – организацию свалок. И лишь 7-8% отходов в стране перерабатывается. В Краснодарском крае эта цифра еще меньше – около 5%. Остальной мусор направляется на захоронение.

Минприроды РФ считает, что низкий процент утилизации ТБО связан с недостаточным развитием инфраструктуры. В настоящее время в стране функционирует 243 комплекса по утилизации отходов, 53 комплекса по сортировке и около 40 мусоросжигающих заводов. Краснодарский край может похвастаться пятью подобными предприятиями – в Анапе, Абинске, Новороссийске, Краснодаре и Сочи.

Последнее – «Сочинский мусороперерабатывающий комплекс» (СМК) – является частью крупного проекта компании «Базовый Элемент» Олега Дерипаски. В целом проект представляет собой комплекс, состоящий из завода по сортировке и переработке ТБО, а также полигона для захоронения брикетированных отходов. Мощность производства составляет 200 тыс. тонн отходов в год. Общая сумма инвестиций – 2,7 млрд рублей. Ожидаемый срок окупаемости проекта – около 10 лет. Сам завод был введен в эксплуатацию в прошлом году, а со строительством полигона в междуречье рек Буу и Хобза случилась заминка. Из-за жалоб местных жителей, возмущенных будущим соседством со свалкой, было принято решение вместо нового полигона расширить старый, в Лоо.

Недавно СМК посетил губернатор Александр Ткачев. По данным пресс-службы главы региона, Сочи стал первым городом в России, который перешел на схему «ноль отходов». Однако многие эксперты считают, что это не совсем так. «В процессе подготовки к Олимпиаде идея «ноль отходов» была искажена, превращаясь то в «ноль отходов на свалку», то даже в простое «с глаз долой – из Сочи вон», – считает Иван Блоков, директор по программам «Гринпис России». На сегодняшний день в столице зимних Игр, по данным СМК, на вторичную переработку идет около 15-17% мусора. Остальное по причине закрытия всех свалок в Сочи упаковывается и отправляется на полигон в Белореченск. Там согласно целевой программе «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» планируется построить межмуниципальный полигон для хранения ТБО. «На сочинский комплекс были затрачены огромные деньги, но эффективность сортировки на нем не превышает десяти процентов, – утверждает Павел Кузнецов. – При этом работа там, по сути, ручная: две конвейерные ленты и гости из Средней Азии, которые трудятся в две смены».

По мнению экспертов, чаще всего мусороперерабатывающие предприятия запускают компании, занимающиеся вывозом мусора, а также владельцы полигонов для хранения ТБО. «На то есть разные причины, – поясняет Антон Липатов, руководитель информационно-аналитического агентства Cleandex. – Во-первых, одно из самых узких мест отрасли – это бесперебойное обеспечение завода сырьем. Малые объекты строить не очень выгодно, а крупные требуют солидного объема завоза отходов». Кроме того, г-н Липатов считает, что игроки, закрепившиеся на этом рынке, обычно неохотно пускают новичков. «Инвесторам приходится сталкиваться с особенностями регионального бизнеса. «Как правило, на местах уже работают связки «транспортная компания – полигон для захоронения», которые при этом еще и имеют лобби во власти. Этим объясняется нежелание местных чиновников отказываться от выгодной схемы и на деле что-то менять», – добавляет Антон Липатов.

По словам Павла Кузнецова, попытки организовать в крае современное мусороперерабатывающее производство не раз предпринимались иностранными инвесторами, однако успехом ни одна не увенчалась. «Я обычно всем привожу один пример. Лет пять назад в администрацию края с предложением построить современный мусороперерабатывающий комплекс по оригинальной технологии обратились представители французской компании Oxalor Group. Все было очень помпезно – подписали соглашение на инвестфоруме, дали интервью. В связи со строительством Азов-сити им предложили организовать производство в Ейском районе, – считает Павел Кузнецов. – Инвесторы поставили несколько условий. Первое: гарантия получения банковских кредитов. Второе: обеспечение комплекса многолетними стабильными поставками отходов в количестве около юо тысяч тонн в год. Специально под этот проект даже была организована фирма, но дальше дело не пошло. И не потому, что французам разонравился Краснодарский край».

Многие эксперты считают, что проблемы в мусороперерабатывающей отрасли во многом связаны с отсутствием как в стране, так в регионах внятной законодательной базы. По словам Павла Кузнецова, основной деятельностью властей по-прежнему остается не помощь, а «фискальный надзор». «В крае существует трехуровневая система надзора: управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгее, министерство природных ресурсов региона и муниципальные службы. Основная их деятельность – собрать деньги и оштрафовать, – поясняет г-н Кузнецов. – Это, естественно, не стимулирует развитие отходоперерабатывающей отрасли. Многие, не видя поддержки, просто сворачиваются и уходят в другой бизнес». При этом все собранные за негативное влияние на окружающую среду штрафы (а это, по мнению Павла Кузнецова, около 1 млрд рублей в год) расходуются не на природоохранные мероприятия, а используются в других областях.

Примерно полтора года назад возглавляемая Кузнецовым отраслевая организация предложила Заксобранию края свой вариант законопроекта «Об экономическом стимулировании отходопереработчиков». Документ предполагал несколько условий для становления и развития сектора. «Несколько месяцев проект рассматривался, а затем пришел ответ. В нем говорилось, что по сути все правильно, а по форме – нет. Предложенные нами изменения необходимо разнести по ряду законов, – рассказывает Павел Кузнецов. – А ведь закон практически в такой же форме был принят и успешно реализуется в Кемеровской области».

Во многих европейских странах вопрос экономического стимулирования «мусорной» отрасли давно уже не стоит. Там этот бизнес приносит неплохую прибыль, а отходопереработчики из некоторых стран, таких как Швеция, например, столкнулись с невиданной доселе проблемой – нехваткой мусора. В России же о подобных мерах пока только говорят.

Так, единственная возможность для отходопереработчиков Краснодарского края получить хоть какие-нибудь льготы – это выступить в качестве инвестора. Согласно региональному закону «О стимулировании инвестиционной деятельности» обладатель этого статуса имеет право на освобождение от уплаты налога на имущество на срок окупаемости проекта, но не более трех лет фактического использования льгот. Также по этому закону организации могут получить субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Размер субсидий составляет 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, выдаются они на срок окупаемости проекта, но не более трех лет. При этом главное условие получения льгот и субсидий – все инвестиционные проекты должны быть одобрены администрацией Краснодарского края. Эксперты считают, что подобных мер развития отрасли недостаточно.

Сегодня большая часть отходов в стране, принимаемая на вторичную переработку, оплачивается не приемщиками, а сдатчиками. Исключение составляют только металлолом, аккумуляторные батареи, макулатура и стеклотара. Чтобы производство было рентабельным, переработчикам приходится повышать тарифы на вторсырье. Однако это приводит к тому, что предприятия пытаются всевозможными способами избежать сдачи отходов. Директор завода по утилизации автомобильных шин «Дубрава» Виктор Тимофеев считает, что сегодня подобный бизнес в большинстве случаев убыточен. «Наш основной поставщик сырья – частные транспортные компании, – рассказывает Виктор Тимофеев. – Среднегодовой объем переработки составляет порядка Ю тысяч тонн шин». Из вторсырья «Дубрава» изготавливает резиновую крошку, а также покрытия для спортивных площадок, мест отдыха и ландшафтного дизайна. «Принимаем шины мы в среднем по 1,5 тысячи рублей за тонну. Однако в отсутствие дотаций такие тарифы не позволяют полностью покрыть все затраты на переработку», – поясняет г-н Тимофеев.

Страдают от низких тарифов и некоторые компании, занимающиеся захоронением отходов. По мнению Виталия Калинкина, генерального директора компании «Экологический полигон», в нынешних условиях хранение ТБО – скорее муниципальный бизнес, чем частный. Построенный им в Славянске-на-Кубани полигон стал первой в крае площадкой для захоронения отходов, созданной с соблюдением всех санитарных и экологических норм. Мощность полигона – 135 тыс. кубических метров в год. В проект было инвестировано более юо млн рублей. Однако при вводе в эксплуатацию объекта возникли проблемы с согласованием цен и тарифов. «Мы просили принять экономически обоснованный тариф, а муниципалитет и департамент ЖКХ выше среднего не давали. В итоге получается, что рассчитанный на 30 лет работы полигон окупится только к своему закрытию», – поясняет Виталий Калинкин.

Сейчас в крае насчитывается 14 лицензированных свалок. Большая часть из них получила лицензии уже после длительной эксплуатации. Средний тариф на вывоз мусора в регионе – около 300 рублей за 1 куб. м, тариф на захоронение – около 50-60 рублей за 1 куб. м. При этом цена не зависит от того, соответствует полигон всем правилам или нет.

По словам Павла Кузнецова, зачастую владельцы свалок сами решают, какой мусор и от кого принимать. «У кого свалка, тот и хозяин. Захотел – принял отходы, захотел – не принял, – рассказывает Кузнецов. – Несколько наших компаний, занимающихся вывозом мусора, столкнулись с такой проблемой. Собирают ТБО в Краснодаре, а вывозят в Динскую, потому что там все принимают. Полигон выкупила московская компания. Обещали золотые горы, выступали на сочинском форуме, но ничего так и не сделали. Просто сваливают мусор на участке, и все. И так повсеместно».

Положительным примером в области стимулирования отходопереработчиков может послужить Кемеровская область. Принятый там в прошлом году закон «О налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность по переработке отходов» стал необычным явлением для страны. В частности, документ предполагает снижение ставки налога на прибыль организаций с 18 до 13,5%, имущественного налога – с 2,2 до о%, а также уменьшение с 15 до 5% налога, уплачиваемого при применении «упрощенки» с объектом налогообложения – «доходы, уменьшенные на величину расходов». По оценке УФНС по Кемеровской области, введение льгот сократит поступления в региональный бюджет на 1 млн рублей по налогу на прибыль и на 1 млн рублей по налогу на имущество организаций. Однако в области надеются, что затраты в перспективе окупятся, а изменения в законодательстве позволят привлечь дополнительные инвестиции в отрасль.

Еще один удачный пример взаимодействия власти и отходопереработчика – запущенный компанией «Эко-Система» мусоросортировочный комплекс в Астраханской области. В строительство полигона и мусоросортировочного завода на 200 тыс. тонн ТБО в год было вложено 800 млн рублей. Срок окупаемости – около восьми лет. При этом компании удалось договориться с правительством области на время инвестиционного периода увеличить тариф на вывоз мусора на 50%. Выручка астраханского комплекса уже превысила 300 млн рублей в год. «Эко-Система» рассчитывает, что рентабельность бизнеса после возврата инвестиций составит 30%. В планах компании создание на юге России сети сортировочных предприятий с центром в Астрахани.

Новые предприятия по переработке и сортировке отходов в скором времени должны появиться и в Краснодарском крае. Несколько соглашений об этом было подписано администрацией края с муниципалитетами и инвесторами в ходе прошедшего в сентябре Международного инвестиционного форума в Сочи.

По данным краевого Мининвеста, 760 млн рублей в строительство мусороперерабатывающего завода в Тимашевском районе планирует вложить ростовский «Седан». А строительством межмуниципального мусоросортировочного комплекса на 150 тыс. тонн в год в Тихорецком районе займется Сочинский мусороперерабатывающий комплекс. По данным пресс-службы администрации Тихорецкого района, отходы на предприятие будут поступать из Крыловского, Павловского, Тихорецкого, Белоглинского и Новопокровского районов. Стоимость проекта – 250 млн рублей. В СМК сумму собственных вложений, а также сроки окупаемости комплекса называть не стали, но пообещали, что производство будет прибыльным.

«Наше предложение властям края понравилось, они его одобрили. Поэтому могу только сказать, что производство будет рентабельным», – пояснила Юлия Андрюничева, финансовый директор СМК. Реализовать проект компания планирует в первом квартале 2014 года. Однако насколько комплекс окажется прибыльным, можно будет судить только через 6-10 лет. Именно таким является средний срок окупаемости подобных предприятий в России.

Но дело не только и не столько в рыночной ситуации. По мнению Антона Липатова, успешность работы комплекса во многом будет определяться действиями местной администрации. «Для нормального функционирования любого мусороперерабатывающего завода нужна, прежде всего, стабильная и волевая власть муниципалитета или региона, – считает руководитель агентства Cleandex. – В условиях, когда завод полностью зависит от поставок сырья, любая смена вектора «сверху» может привести к простою и даже банкротству».

Пока курс был явно не в пользу отходопереработчиков. Изменится ли он после подписания очередной стопки инвестиционных соглашений на Форуме? У участников отрасли, равно как и у сторонних экспертов, уверенности в положительном ответе нет.

Совершенствование управления обращением твердых бытовых отходов в Краснодарском крае

Рубрика: Экономика и управление

Дата публикации: 08.10.2016 2016-10-08

Статья просмотрена: 324 раза

Библиографическое описание:

Дикий Е. А., Андреев С. Ю. Совершенствование управления обращением твердых бытовых отходов в Краснодарском крае // Молодой ученый. — 2016. — №20. — С. 291-294. — URL https://moluch.ru/archive/124/34151/ (дата обращения: 25.10.2019).

Вопросы обращения с бытовыми отходами всегда имели большое значение для общества ввиду того, что данные отношения среди экономических субъектов сочетают в себе социальные, экологические и экономические вопросы. В виду особой важности регулирования среды обитания для местного сообщества, данные отношения регулируются государственными и, прежде всего, муниципальными органами власти [1].

Для Краснодарского края проблема обращения с отходами производства и потребления считается первостепенной (согласно классификации экологических проблем края по уровню опасности для здоровья населения и сохранности экосистем). В настоящее время Реестр объектов размещения отходов производства и потребления Краснодарского края включает информацию о 841 объекте размещения отходов производства и потребления, а именно:

– 320 свалок твердых коммунальных отходов;

– 499 навозохранилищ и 29 пометохранилищ;

– 13 объектов размещения промышленных отходов.

Свалки твердых бытовых отходов Краснодарского края можно подразделить на действующие и закрытые. В частности отметим, что из учтенных 320 свалок твердых коммунальных отходов 214 — действующих, а 106 — свалок закрыто.

Общая площадь учтенных ОРО составляет 966,59 га (0,012 % от общей площади края). Количество свалок ТБО в районах изменяется от 1 до 16. Наибольшие площади, занятые свалками ТБО, расположены на территориях Тимашевского (64,8 га), Ейского (58,0 га), Новопокровского (46,7 га), Кавказского (43,8 га), Тихорецкого (35,68 га), Павловского (34,2 га), Кущевского (33,75 га), и Выселковского районов (32,93 га). Наименьшие площади, занятые свалками ТБО расположены на территории Гулькевичского района (4,33 га), города Армавир (6,2 га), города Горячий Ключ (6,9 га) и Тбилисского района (8,37 га) [4].

Инфраструктура в области обращения с отходами производства и потребления на территории края практически не развита и не имеет в своем составе производств с современными технологиями переработки отходов. Оценка влияния деятельности в сфере обращения с отходами на окружающую среду муниципальных образований Краснодарского края показала, что: «очень высокая» экологическая нагрузка отмечается на территории города Краснодар, «высокая» экологическая нагрузка отмечается на территории пяти муниципальных образований: город-курорт Анапа, город-курорт Сочи, город Новороссийск, Белореченский и Усть-Лабинский районы.

Распределение свалок твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям представлено в таблице 1 [4].

Распределение свалок ТБО по муниципальным образованиям Краснодарского края, 2015 г.

Количество объектов размещения ТБО, ед

Отличительной особенностью обращения с бытовыми отходами можно считать проблему постоянного накопления бытовых отходов, что также говорит о накоплении экологических проблем в нашем обществе, а сам вывоз мусора на свалки не решает проблем экологической угрозы, исходящей от ТБО для окружающей среды и среды обитания самих людей.

В целях улучшения санитарного состояния поселений, улучшения экологической ситуации, снижения загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления при непосредственном участии Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю была разработана краевая целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края на 2009–2013 гг». Законодательным Собранием Краснодарского края принят Закон Краснодарского края № 1649-КЗ от 29 декабря 2008 г. «Об утверждении краевой целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края на 2009–2013 гг» [3]. Однако, не смотря на принятый закон и краевую целевую программу, многие намеченные цели не были реализованы.

На наш взгляд, при разработке мероприятий по повышению качества организации и управления обращением твердых бытовых отходов объектами управления должны быть все источники образования бытовых отходов. В этой связи управляющее воздействие целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

– создавать условия для снижения количества бытовых отходов;

– увеличивать количество используемого вторичного сырья;

– совершенствовать условия для повышения экологической безопасности хранения и захоронения бытовых отходов.

Считаем, что первые два направления могут рассматриваться также как критерии для оценки эффективности организации селективного сбора и дальнейшего использования вторичного сырья. На наш взгляд, совершенствование структуры по управлению твердыми бытовыми отходами должно предусматривать:

– совершенствование экономического механизма управления отходами;

– разработку основ и критериев эколого-экономической оценки отдельных муниципальных образований;

– совершенствование нормативно-правовых актов в сфере регулирования образования, использования и размещения бытовыми отходами;

– создание эффективной системы мониторинга за движением бытовых отходами;

– разработку мероприятий по эффективному и экологически безопасному использованию бытовых отходов;

– разработку предложений по совершенствованию переработки отдельных фракций твердых бытовых отходов.

Изменения в системе современного управления бытовыми отходами требуют четкого согласования и гармонизации технических, организационных и экономических мероприятий. Что особенно актуально в виду того, что изменение технологий переработки вторичного сырья неизменно приводит к изменению структуры управления, тарифной политики. Нам представляется, что существующая система управления бытовыми отходами в Краснодарском крае имеет ряд недостатков:

– многозвенность управления при обилии подрядных организаций, занятых вывозом и захоронением бытовых отходов, делает систему мало управляемой на региональном уровне, что также приводит к образованию несанкционированных свалок;

– отсутствием налаженной системы оперативного контроля за вывозом твердых бытовых отходов, децентрализация управления и финансирования, в ряде случаев приводит к увеличению стоимости услуг;

– возможность бесконтрольного открытия в регионе несанкционированных свалок, что в результате приводит к отвлечению бюджетных средств на их ликвидацию.

На наш взгляд, совершенствование системы управления обращением бытовыми отходами на региональном уровне во многом должно начинаться с лицензирования всех организаций занятых вывозом и утилизацией бытовых отходов, а также регламентации видов их деятельности, качества работ и услуг, что должно способствовать проявлению таких положительных изменений, как:

– уменьшение бюджетных расходов за счет упорядочения потоков вывоза твердых бытовых отходов на объекты инфраструктуры переработки ТБО (полигоны для захоронения мусора, мусороперерабатывающие предприятия);

– целевое финансирование захоронения и переработки отходов, что позволит более рационально и эффективно отслеживать использование бюджетных средств;

– появление возможности для создания централизованной системы регионального управления обращением бытовыми отходами;

– возможность формирования информационной системы об организациях ведущих селективный сбор и (или) переработку вторичного сырья, что может позволить накапливать и перенимать накопленный положительный опыт.

На наш взгляд, в современных условиях в Краснодарском крае также должна быть налажена и функционировать система социального надзора и санкций, которая действовала бы как обратная связь, позволяя наказывать за халатность экономических субъектов работающих с твердыми бытовыми отходами. Считаем, что местное население должно обладать информацией о том, кто отвечает за сбор и вывоз мусора на локальном уровне, на какого жаловаться в случае халатного отношения к своим обязанностям, а также кому пожаловаться, чтобы оперативно решать возникшие трудности. Нам представляется, что именно создание условий позволяющих активно и действенно взаимодействовать органам власти, населению и организациям [2], занятых в сфере сбора и переработки ТБО, являются одним из важных базовых условий, позволяющих повысить качество и эффективность управления обращением с бытовыми отходами в регионе.

1. Мубаракшина Ф. Д. Современные проблемы и технологии переработки мусора в России и за рубежом / Ф. Д. Мубаракшина // Известия КГЛСУ. — 2011. — № 4. — С. 91–99
2. Роль органов власти и КГАУ в проведении эффективных антикризисных мероприятий на территории Краснодарского края / Андреев С. Ю., Тауш Л. Э. // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2010. — № 55. — С. 207–213.
3. К вопросу о повышении эффективности государственного управления национальной экономикой / Андреев С. Ю. // материалы Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие современной науки», 2015. — С. 87–90
4. Состояние окружающей среды в Краснодарском крае: Стат. сб. / Краснодарстат — Краснодар, 2015. — 62 с.

В Краснодарском крае действуют 135 свалок из 326 зарегистрированных

Корреспондент ” МК на Кубани” выяснила подробности ” мусорного дела”

16.05.2018 в 13:02, просмотров: 1991

Около 60 миллионов тонн бытовых отходов ежегодно производят россияне. На каждого приходится 400 килограммов мусорных отходов в год. Около 90 процентов всего мусора оказывается на свалках, перерабатывается всего 4. Существующие в России завалы мусора будут разгребать еще многие поколения после нас

Научно-исследовательский институт прикладной и экспериментальной экологии подготовил анализ существующей системы обращения с отходами производства и потребления на территории Краснодарского края. «МК на Кубани» поговорил с директором НИИ, д.г.н., профессором Леонидом Ярмаком о проблемах, связанных с образованием, сбором, накоплением и хранением бытовых отходов.

Реформирование отрасли

Как рассказал Леонид Ярмак, в крае существует концепция, согласно которой координируется система обращения с отходами. Однако цивилизованной и эффективной системы, обеспечивающей соблюдение санитарных и экологических требований, экономически выгодную и экологически безопасную деятельности для всех сторон, пока не видно ни на Кубани, ни по стране в целом.

На сегодняшний день одним из компонентых запланированных Правительством РФ мероприятий по реформированию отрасли стал переход регионов на новую систему организации сбора, транспортировки, обработки, обезвреживания и утилизации коммунальных отходов, а именно внедрение в систему региональных операторов. С 1 января 2017 года в России за сбор и утилизацию мусора будут отвечать региональные операторы. С ними органы исполнительной власти субъектов РФ заключат договоры, одно из условий которых — отходы должны размещаться только на лицензированных полигонах. При этом в каждом регионе устанавливается единый тариф на услугу по обращению с ТБО.

Из одиннадцати региональных операторов работает пока один

В Краснодарском крае определили одиннадцать зон, которые должны обслуживаться соответственным числом операторов. По результатам конкурсного отбора по выбору регионального оператора по обращению с ТКО определен победитель — ОАО «Мусороуборочная компания», ей присвоен статус регионального оператора и отведена зона деятельности Краснодар и МО Динской район. Это пока единственный из 11 операторов, получивший лицензию на осуществление данной деятельности

«Чтобы выполнить условия контракта, оператор должен соответствовать довольно жестким условиям: иметь объекты инфраструктуры для вывоза мусора и опыт работы.

Полигоны стоят очень дорого: сотни миллионов рублей, но оператор может взять полигон в аренду. Администрация края заключает с оператором договор и говорит ему: «Ты должен обеспечить управление бытовыми отходами таким образом, чтобы не нарушались нормы и правила охраны окружающей среды, ты должен заниматься вопросами развития инфраструктуры, иметь техническое обеспечение. — поясняет Ярмак. — Оказалось, что вся эта организационная составляющая легла на очень несовершенную систему. В итоге из одиннадцати региональных операторов работает пока один. На нем отрабатывают схемы, ошибки. Не все получается, и все остальные, увидев положение дел, затаились».

Меньше платишь — больше мусора

На Кубани есть хотя бы один, семь же российских регионов даже не приступили к проведению конкурсных процедур по выбору операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Есть еще одна проблема, возникшая вследствие ввода системы региональных операторов и достигшая своего апогея в поселке Пригородном и Знаменском. Там были убраны 25 мусорных баков, которые находились на этих местах более 7 лет, и на всех территориях образовались стихийные свалки, которые занимали общественные остановки и обочины дороги. В итоге сложилась ситуация, когда ни один из органов власти и местного самоуправления не отвечал за санитарное состояние.

После привлечения внимания общественности коммунальщиками в оперативном режиме горы мусора были вывезены, а баки возвращены на место, однако проблема до конца не решена и может возникнуть вновь.

«Большая проблема заключается в том, что ряд жилых домов исключается из зоны ответственности регионального оператора ТКО, поскольку не заключили с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Или заключили договор по минимальному тарифу. Им по условиям этого договора поставили контейнеры, а мусора получается больше, в итоге переполненные контейнеры и мусор выбрасывают рядом, который естественно никто увозить не должен. Часто такая проблема наблюдается у дачников и частном секторе», — говорит Ярмак.

Золотое дно оказалось

не прибыльным

В 2016 году краевые власти озвучивали, что в 2017 году в крае будет построено 7 меж-

муниципальных полигонов твердых бытовых отходов в рамках государственно-частного партнерства. В 2018 году планировали ввести их в эксплуатацию. Компании должны реализовывать эти проекты за свой счет. При этом построенный объект будет считаться госсобственностью. Чтобы вернуть вложения и получить предполагаемую прибыль, инвестор будет использовать объект ТБО в течение всего срока концессии. По условиям конкурса, концессионеры будут заниматься эксплуатацией объекта на протяжении 25 лет. Предполагаемый срок окупаемости — около 8 лет, за оставшееся время инвесторы получат запланированную прибыль. Первая выручка, согласно приведенным расчетам, поступит в 2019 году. Однако бизнес не торопится переключаться на новые правила работы, да и в целом эта отрасль не является особо популярной. Общепринятое мнение, что мусор — золотое дно, не оправдывается на практике. По мнению бизнеса, в среднем окупаемость ТБО около 20 лет. Чтобы понять, насколько охотно инвесторы участвуют в этой программе, «МК на Кубани» отправила запрос на имя заместителя губернатора Краснодарского края А.Н. Вороновского с вопросом, сколько из семи заявленных администрацией края перспективных ТБО построено. В официальном письме от краевой администрации значится ответ, который вроде есть, но его нет: «Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на перспективу определяет необходимость строительства 7 межмуниципальных отходоперерабатывающих комплексов на территории Краснодарского края (Абинский, Тимашевский, Мостовской, Крымский, Новокубанский, Староминский, Усть-Лабинский), а также 25 перегрузочных и 3 сортировочных станций. Строительство планируется осуществить за счет инвестиционных средств в рамках частно-государственного партнерства». Получается, пришли к тому, с чего начали, и спустя три года так ничего не изменилось, и новых перспектив нет. Краевые власти также не ответили, сколько всего на территории края лицензированных полигонов ТБО. Можно предположить, что их молчание связано с тем, что хвастать и тут особенно нечем.

Внедрение раздельного сбора мусора

Еще до того, как мусор попадает на полигон, нужны сортировочные комплексы. На территории края три мусоросортировочных предприятия: ООО «Абинск-ТКО» (Абинск, мощностью 40 тыс.тонн в год), ООО «Терра-Н» (Новоросиийск, мощностью 80 тыс. тонн в год), ОАО «Мусороуборочная компания» (Краснодар, мощностью 160 тыс.тонн в год). Этого, естественно, мало…

«Технологии сортировки довольно сложные. Предлагаемое сегодня сортировочное оборудование можно разделить на несколько видов: с автоматической или ручной сортировкой отходов. Различные варианты мусоросортировочных комплексов предлагаются как европейскими, так и российскими компаниями. Во всех вариантах существуют риски, что когда мусор поступает из одного контейнера, он перемешивается, и в него поступают загрязняющие и высокотоксичные вещества, например, от ртутных ламп, источников питания, аккумуляторов, отработанных масел и прочих отходов», — напоминает Ярмак.

Периодически поднимается тема о необходимости раздельного сбора мусора, и такой опыт в России есть. Старшее поколение помнит, что мусор делили на пищевые и не пищевые отходы. Был широко налажен сбор макулатуры, стеклотары и ветоши. Однако затем все это постепенно исчезло. Восстановить подобную систему уже в новом государстве пытаются с 2000 года. Во дворах многоквартирных домов в Москве и Петербурге устанавливали раздельные контейнеры для разных видов мусора. Однако с жителями разъяснительная работа не проводилась, и они продолжали бросать все в одну кучу. Кроме того, даже если бы горожане стали экологически ответственными, раздельный сбор мусора приносил одни заботы, а прибыли никакой. Инициатива поддерживалась и другими городами, но практически всегда эти попытки заканчивались провалом. Поэтому проблему решили, убрав баки с глаз долой.

«Сортировка должна появляться, когда у оператора есть схема, в соответствии с которой он будет знать, куда потом этот сортированный мусор деть. Проект плохо структурирован: нет объектов инфраструктуры и технического обеспечения. Нет четкого описания самого бизнес-процесса, понимания, кто и во что вкладывает и от чего получает доходы. Чтобы организовать все условия, нужно поставить сортировочные баки, потом нужно собирать все отдельными машинами, везти на перерабатывающие предприятия, которые в свою очередь будут понимать, как реализовать переработанный материал», — говорит Л.Ярмак.

Зарубежный опыт свидетельствует, что внедрение раздельного сбора мусора возможно только при наличии эффективных стимулов, которые действуют на всех участников системы обращения с отходами. В некоторых странах, например, с одной стороны — существуют крупные штрафы за неправильно выброшенный окурок или бумажку, а с другой — власти снижают стоимость вывоза отходов.

В России перерабатывается только около 4 процентов мусора

Но проблема не только, даже скорее вовсе не в том, что у нас отсутствует культура раздельного сбора мусора. Нужны предприятия по переработке. На данный момент в России перерабатывается только около 4 процентов мусора, в Европе 60-70. Самая образцовая стана в этом плане — Щвеция, там утилизируется 99 процентов бытовых отходов. Прежде всего, шведы стремятся их повторно использовать, вторично перерабатывать или превращать в источник энергии — 48,6 процентов. На полигоны отправляется меньше 1 процента. Даже оставшийся пепел от сгоревших отходов сортируют и снова отправляют в переработку. Эта страна стала настолько хорошо обращаться с отходами, что вынуждена импортировать 700 тыс. тонн мусора из соседних стран.

В Минприроды РФ в 2017 году в рамках программы раздельного сбора мусора был внедрен институт расширенной ответственности, согласно которой бизнес берет на себя ответственность за переработку произведенных товаров и упаковки, вышедших из употребления, или платит экологический сбор. Кроме того, правительство установило запрет на захоронение отдельных видов отходов. Так, с 2018 года запрещено захоронение черных и цветных металлов, отходов, содержащих ртуть. С 2019 — захоронение отходов бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары, с 2021 — компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов. Всего 182 пункта.

Однако все эти шаги — лишь малая толика в борьбе за сохранение России от мусорного угара. Мусорные свалки — пока что самый распространенный способ обращения с бытовыми отходами. В Краснодарском крае зарегистрировано 326 свалок, из них 135 действующих, 111 — недействующих, 80 ликвидированных. Причем официально зарегистрированные свалки — это полбеды, десятки тысяч несанкционированных мусорных гор появляется по всей России. Беда в том, что они наносят не только экологический урон. Вопросами ликвидаций таких свалок должны заниматься муниципальные власти. Для решения этих проблем нужны суммы, порой в десятки раз превышающие годовой бюджет поселения. На полную ликвидацию просто нет денег. Проще говоря, мусор зависает в воздухе.

Общероссийский народный фронт запустил проект «Генеральная уборка / Интерактивная карта свалок», направленный на повышение эффективности общественного контроля со стороны граждан за экологическим состоянием своего региона. Каждый человек, увидевший свалку в неположенном месте, может отметить ее местонахождение красным флажком на интерактивной карте.

Несколько цифр: пищевые отходы разлагаются до месяца, газетная бумага — до года, обычная — два, железные банки и старая обувь — 10 лет, обломки кирпича и бетона, фольга, жестяные банки и аккумуляторы — до 100 лет, резиновые покрышки, пластиковые бутылки, алюминиевые банки — до 500 лет, стекло — более 1000 лет.

Переработка мусора в краснодарском крае

С 1 января 2017 г. в России начинает действовать новая схема по работе с твердыми бытовыми отходами (ТБО). За их сбор и утилизацию будут отвечать региональные операторы, с которыми будут заключать договоры органы исполнительной власти субъектов РФ. При этом в каждом регионе будет устанавливаться единый тариф на услугу по обращению с ТБО. Размещаться отходы должны только на лицензированных полигонах.

Про данным Министерства природных ресурсов Краснодарского края, всего в регионе существует 236 полигонов ТБО, включая закрытые. Из них 75 официально продолжат работать в 2017г. и будут постепенно лицензироваться.

Из действующих и легально работающих полигонов ТБО получили лицензию на осуществление своей деятельности лишь 12 (по данным на декабрь 2016г.): ОАО «Мусороуборочная компания» в Краснодаре, ООО «Альфа» в Анапе, МП ЖКХ Павловского района, ООО «ЭкоТон» в Каневском районе, ООО «ТРН» в Новороссийске, ООО «Стройдизайн» в ст. Староминской, МП ЖКХ Красноармейского района в ст. Полтавской, ООО «Чистая станица» в Ленинградском районе, МП «Апшеронск», ООО «Жилсервис» в Белореченске, ООО «Абинск-ТБО» и ООО «Экострой-Юг» (ст. Динская).
Еще два полигона — Ейский и Тимашевский — подали документы на лицензирование.

В Управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю отмечают, что 93 свалки из общего числа официально числятся закрытыми. Однако и сами чиновники, и активисты-экологи регулярно выявляют факты продолжения их эксплуатации.

«Проблем со стихийными свалками ни сегодня, ни завтра мы не решим, потому что территорий много, все их охватить камерами или охраной очень сложно. Где выявляются нелегальные свалки — принимаются соответствующие меры реагирования», — говорит замначальника отдела по благоустройству и санитарии департамента городского хозяйства мэрии Краснодара Максим Потанин.

«Несанкционированные свалки, работающие безо всяких документов на не оформленной соответствующим образом земле, уже выявлены и описаны Росприроднадзором. С Нового года на собственников участков под такими свалками (в т.ч. на муниципалитеты) будут налагаться огромные штрафы за ущерб земле», — напоминает начальник управления государственного экологического надзора Минприроды Кубани Николай Шевченко.

«Нужно сокращать и оптимизировать свалки, которые пока есть практически в каждом сельском поселении. Пускай на 3-5 поселений будет одна площадка для размещения ТБО. Но для этого нужно привлечь людей из бизнеса, чтобы они организовали сбор и вывоз мусора. На сегодняшний день зачастую компании, которые хотели бы этим заняться, отказываются. Для бизнесменов это не очень выгодное дело, они не видят перспектив. Во всех странах мусор — это деньги, а у нас мусор — это просто мусор», — считает Шевченко.

С 2017г. Краснодарском крае должны начать работу 11 региональных операторов по вывозу жилищно-коммунальных отходов, каждый из которых будет обслуживать территорию нескольких районов Кубани. При этом у таких компаний не обязательно должны быть собственные полигоны ТБО — они смогут заключать договоры на размещение мусора с уже существующими лицензированными свалками.

К настоящему времени в регионе состоялся всего один конкурс, на котором был определен оператор для Краснодара и соседнего Динского района. Заявку подал только один участник — ОАО «Мусороуборочная компания», с которым и будет заключен договор. Компанией эксплуатируется полигон ТБО, официально включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов.

В результате представители муниципальных властей пока не знают, как работать в новых условиях. Изменения в законодательство должны вступить в силу с началом года, однако в списке региональных операторов пока лишь одна компания из одиннадцати. Кроме того, не все полигоны ТБО, определенные краевыми властями для муниципалитетов, успели получить лицензии, без которых их работа невозможна.

«Как мы будем работать с 1 января, я не представляю. В Горячем Ключе свалка закрыта. По решению краевых властей, мы должны возит мусор в Белореченск. Однако глава Белореченска уже говорил мне: «Я вас не пущу, у меня свалка забита мусором из Сочи». Это тупик», — признается заместитель главы Горячего Ключа по ЖКХ Артур Марьин.

«Как дальше будем жить, еще никто не знает. Славянский район привязали к свалке в Варениковской, но движения пока никакого нет», — подтверждает заместитель главы Славянского района по ЖКХ Александр Берсенев.

Бизнес не торопится переключаться на новые правила работы, да и в целом эта отрасль не является особо популярной, отмечают власти и игроки рынка.
«Очереди на строительство полигонов ТБО нет, потому что сроки окупаемости при всех затратах растягивается на 20 лет. Тогда как бизнес готов сегодня идти на пяти-десятилетний срок окупаемости проекта», — поясняет генеральный директор ООО «Экологический полигон» (Славянский район) Виталий Калинкин.

Срок окупаемости — от 10 до 20 лет, соглашается генеральный директор ООО «Кубань-ТБО» (Абинск) Анна ​Ланцева.

Кроме того, не решена и проблема мусоропереработки, что также сокращает рентабельность. По словам Ланцевой, чтобы переработка отходов стала окупаться, в регионе должна быть налажена система раздельного сбора мусора. Однако пока на практике этого и не произошло.

При общем же сборе мусоросортировка и переработка становятся нерентабельными. Например, пластик, смешанный с органическими отходами, переработать дороже, чем производить.
«Сегодня в одной упаковке может быть столько материалов, что даже сортировка часто не позволяет осуществлять эффективную переработку», — подчеркивает директор ООО «Экосфера» Максим Мануилов.

Зачастую мешают развитию «мусорного бизнеса» и непростые взаимоотношения местных властей с бизнесменами. По словам Калинкина, полигон ТБО, построенный его компанией по проекту с соблюдением всех требований Росприроднадзора, не может работать из-за нежелания районной администрации оформлять землю под свалкой в долгосрочную аренду.

«Наш полигон был среди инвестпроектов, одобренных краевыми властями на Международном инвестиционном форуме в Сочи. Мы готовы принимать со всего Славянского района, в т.ч. тот, который сейчас вывозится в Красноармейский район. Мы можем заменить для нашего района и будущий полигон в Варениковской, строительство которого даже не началось. Есть возможность размещать ТБО из Темрюкского района и из Анапы, где свалка была закрыта. Однако местные власти после многочисленных судебных разбирательств соглашаются дать землю в аренду только на 3 месяца. Это просто смешно. Инвестор никогда не согласился бы вкладывать деньги, если бы знал, с чем придется столкнуться», — рассказал Калинкин.

При этом предстоящие нововведения представители бизнеса оценивают положительно, т.к. они устанавливают общие правила игры. Важным моментом станут и единые тарифы для населения, которое до сих пор не всегда соглашается заключать договоры с мусороуборочными компаниями и оплачивать вывоз бытовых отходов.

«Схема с 11 региональными межмуниципальными операторами жизнеспособна. Единственный вопрос — когда она начнет работать в полную силу, чтобы обеспечивать качественное обращение с отходами», — уверена Ланцева из «Кубань-ТБО».

Проблемы с внедрением новой системы сбора и утилизации ТБО характерны не только для Краснодарского края, отмечают в министерстве ТЭК и ЖКХ Кубани.

«В настоящее время в правительстве рассматривается проект закона о продлении сроков введения региональных операторов. Субъектам РФ будет дано право самостоятельно определять степерь готовности к новой системе и по готовности объявлять конкурсы, отбирая операторов», — рассказал заместитель начальника отдела обращения с твердыми коммунальными отходами, санитарной очистки и благоустройства министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Евгений Низовой.

По его словам, эта процедура может быть продлена на 1-2 года, при этом в регионе все необходимые формальности могут быть выполнены в течение 2017г. Во время переходного периода на Кубани будут работать как новые региональные операторы, так и уже присутствующие на этом рынке компании (до тех пор, пока не будет проведен конкурс).

Разделяй и власть. Почему в Краснодаре нет раздельного сбора мусора

• 

Депутат Законодательного собрания Краснодарского края Алексей Гусак опубликовал в своем твиттере сообщение: «Вчера принимал участие в первом конкурсе на регионального оператора по мусору. Всего их в крае будет 11. Мы конкурс провели первыми в России!» Уже который год городские и краевые власти говорят о необходимости внедрения раздельного сбора мусора, но пока что, по большому счету, словами все и заканчивалось. Но вскоре все изменится.

Жители и гости Краснодара могли обратить внимание на разноцветные урны, расположенные на городских вокзалах. Они предназначены для раздельного сбора мусора — эту программу РЖД с 2014 году внедряет на всех вокзалах России. Увы, кроме вокзалов, подобных контейнеров и урн в Краснодаре больше нигде нет. О цивилизованном подходе к сбору и переработке мусора власти региона говорят уже много лет, однако воз и ныне там. И только по инициативе гражданских активистов иногда в кубанских городах проходят акции по раздельному сбору мусора. Впрочем, какой прок его собирать — если в итоге он отправится на мусорный полигон, а не будет пущен в переработку.

История вопроса

В далеком 2011 году краснодарский мэр Владимир Евланов сетовал на то, что организовать раздельный сбор мусора пока «не позволяет сделать менталитет наших жителей».

В 2012-м Евланов на встрече с краснодарскими общественными активистами-экологами пообещал в скором времени сделать Краснодар городом, где будет применяться селективная технология сбора и переработки твердых бытовых отходов. Городские чиновники призывали приучать к этому детей со школьной скамьи, кивали на опыт Дании, вели переговоры с инвесторами.

Поворотным в этом смысле мог стать 2013 год. В апреле глава города анонсировал запуск в тестовую эксплуатацию первой очереди мусоросортировочного комплекса в Краснодаре мощностью 160 тыс. тонн в год. Кроме того, была обещана поэтапная замена металлических контейнеров на пластиковые, более надежные и технологичные, маркированные для сбора разных фракций бытовых отходов. Евланов также поручил генеральному директору «Мусороуборочной компании» Валерию Облогину совместно с управляющими компаниями и коммунальными предприятиями города разработать и внедрить в городе систему сбора и утилизации отходов первого повышенного класса опасности — ртутных ламп, щелочных элементов питания, банок из-под краски.

В сентябре «Мусороуборочная компания» ввела в эксплуатацию первую очередь мусоросортировочного завода на полигоне твердых бытовых отходов в районе хутора Копанского. В следующем году было запланировано увеличить мощности завода до 320 тыс. тонн в год, а позже реализовать еще один проект такой же мощностью, что позволило бы перерабатывать весь годовой объем отходов города-миллионника. «Мы переходим к совершенно новому качеству работы с отходами, я бы сказал, к европейскому подходу в этом вопросе», — гордо заявлял мэр в ноябре.

Усилия властей были отмечены влиятельной международной экологической организацией. Краснодар появился на интерактивной карте Гринпис, где обозначены пункты сбора бумаги, стекла, пластика, металла, одежды и опасных отходов для отправки на переработку.

В декабре 2015 года недавно ставший губернатором Краснодарского края Вениамин Кондратьев проводит в Москве встречу с группой российских инвесторов, в ходе которой обсуждаются вопросы утилизации мусора на Кубани. В ходе встречи отмечается, что ежегодно в крае образуется около 2,5 млн тонн твердых бытовых отходов. Основная часть мусора вывозится на свалки — их на Кубани 321, при этом действуют 156. По оценке специалистов, большинство свалок устарели и не соответствуют требованиям природоохранного законодательства и санитарным нормам, эксплуатируются с нарушением технологии захоронения отходов.

В 2016 году проблема переработки мусора обсуждается уже на самом высоком уровне — на прямой линии с президентом России Владимиром Путиным. По его словам, экологический сбор, который будет введен с 2017 года, позволит обеспечить строительство и эффективную работу заводов по переработке отходов. Президент также поручил активистам Общероссийского народного фронта (ОНФ) заняться проблемой «неконтролируемых и криминализированных» мусорных свалок. ОНФ приступил к мониторингу полигонов твердых бытовых отходов (ТБО), а также выразил намерение подготовить общественные предложения, которые должны усовершенствовать нормативно-правовую базу в области переработки отходов.

В июле было объявлено о подготовке проведения концессионного конкурса на строительство двух полигонов ТБО, которые будут обслуживать в общей сложности семь районов Кубани. Инвесторам предлагалось вложить в реализацию проектов 1,336 млрд рублей.

А тем временем к сентябрю Сочи стал тонуть в мусоре из-за наплыва отдыхающих. Теперь в Сочи под контролем прокуратуры и службы приставов с территории мусороперерабатывающей компании ежедневно вывозится не менее 1 тыс. тонн отходов.

• 

На сегодняшний день

В октябре опубликовано постановление губернатора «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами». Требуемый объем инвестиций для развития инфраструктуры по переработке и утилизации проблемных отходов оценен разработчиками документа в 1,2 млрд руб. Управление ключевыми инфраструктурными объектами отрасли предполагается передать от муниципалитетов к единому региональному оператору.

Разработанный НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» документ предусматривает строительство нескольких межмуниципальных объектов, в том числе предприятия по переработке незамерзающих жидкостей в Тихорецком районе, 11 линий по переработке отходов пластмасс и стольких же хранилищ для использованных источников питания и других токсичных отходов, завода по производству пеностекла в Краснодаре (утилизация стекла) и т.д. Региональная схема обращения с отходами выделяет несколько потоков их движения, которые будут регулироваться региональным оператором: ртутьсодержащие отходы и автомобильные аккумуляторы направляются в Краснодар и Батайск (Ростовская область), бумага — в Майкоп и Тимашевск, медицинские отходы — в Белореченский район, нефтепродукты — в Туапсе, Тимашевск, Краснодар.

Кроме того, в Краснодарском крае с 1 января 2017 года вводятся новые правила по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Их можно будет размещать только на лицензированных полигонах, которых сейчас 11, а должно быть 74.

Обещанных Евлановым контейнеров для раздельного сбора мусора краснодарцы пока не увидели. Бывший глава города стал депутатом Госдумы — возможно, на новом месте работы он посодействует решению вопроса, о котором было сказано столько слов.

И, наконец, на днях правительством РФ подписано постановление, которым утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с такими отходами. Правилами определен порядок сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов и установлены основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с такими отходами.

Инициатива снизу

И все же граждане должны не только кивать на власть, но и сами проявлять сознательность в своем отношении к мусору и его сортировке. Позитивные примеры есть, жаль, что они носят эпизодический характер.

Дети и молодежь зачастую более креативны, чем взрослые. Возможно, поэтому в 2012 году школьникам было предложено подумать на тему слогана и логотипа, которые будут нанесены на контейнеры для раздельного сбора мусора.

От слов — к делу. Краснодар присоединился к всемирной акции по наведению санитарного порядка “Сделаем!” весной 2012 года. Движение получило поддержку управления по делам молодежи администрации Краснодара.

Свои усилия по раздельному сбору мусора граждане проявляют и вне акций, в частном порядке. Одни активисты утилизируют оргтехнику, другие — ртуть.

Положительный пример краевой столице подает Туапсе. В 2015 году там начали устанавливать контейнеры и возводить мусоросортировочный территориальный пункт.

Акцию по раздельному сбору мусора в поселке Яблоновском поддержали 3 тыс. человек. В рамках экологического проекта теперь планируют оснастить остановочные комплексы Яблоновского солнечными батареями.

За месяц проведения профильной акции жители Краснодара и Адыгеи собрали и сдали около 10 тонн перерабатываемых отходов.

Акция «Чистые игры» в Краснодаре нашла поддержку у представителей крупных компаний и в администрации краевого центра. Этот экологический квест прошел в 2016 году даже дважды — весной и осенью.

• 

Слово профессионалам

Представители профильного ведомства и ведущего предприятия отрасли прокомментировали журналистам перспективы создания новых полигонов ТБО и мусоросортировочных комплексов.

Галина Горпинченко — главный эколог «Мусороуборочной компании»:

— Эти полигоны будут построены по всем нормам и стандартам действующего природоохранного законодательства и с учетом европейского опыта. Одна из важнейших частей — строительство на этих полигонах мусоросортировочных комплексов. Соответственно — это большие капиталовложения.

Евгения Дудко — ведущий консультант отдела обращения с твердыми коммунальными отходами министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края:

— Министерством разработана, а губернатором подписана территориальная схема по обращению с отходами, которая предусматривает строительство на территории края 11 муниципальных комплексов, которые будут включать в себя в том числе и сортировочные комплексы.

Как видим, первые шаги на пути к цивилизованному отношению к отходам сделаны. Остается надеяться на сознательность горожан, которые не будут валить все подряд в контейнеры для раздельного сбора мусора. Если те будут все же когда-нибудь установлены.

Разъяснение министерства

Юга.ру обратились в министерство ЖКХ Краснодарского края с рядом уточняющих вопросов — сколько необходимо контейнеров для раздельного сбора и производственных мощностей мусора, как привлечь инвесторов в эту отрасль, какой объем инвестиций необходим?

Как следует из официального ответа министерства, конкретные цифры по количеству требуемых контейнеров будут определять региональные операторы после проведения полной инвентаризации существующего контейнерного парка и контейнерных площадок. Сегодня сбор отходов на территории края осуществляется на более чем 15 тыс. контейнерных площадок, используется 60 тыс. контейнеров.

Раздельный сбор будет организовываться региональными операторами поэтапно. Мусор будет сортироваться на пищевые отходы, отходы для вторичного использования, крупногабаритные отходы.

11 межмуниципальных отходоперерабатывающих комплексов будет создано на территории края — Абинский, Белореченский, Краснодарский, Тихорецкий, Тимашевский, Мостовской, Крымский, Новокубанский, Староминский, Усть-Лабинский, Новороссийский.

В настоящее время за счет средств краевого и муниципального бюджетов реализуются мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой территории Тихорецкого межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса. За счет средств федерального бюджета реализуются мероприятия по Белореченскому межмуниципальному комплексу. Определены инвесторы по Новороссийскому и Краснодарскому межмуниципальным комплексам.

Строительство семи межмуниципальных комплексов, представляющими из себя полигон с мусоросортировочным комплексом и перегрузочными площадками, предполагается реализовать в рамках государственно-частного партнерства по схеме концессии. Министерством ТЭК и ЖКХ края прорабатывается соответствующая конкурсная документация. Планируемый объем инвестиций — 5,63 млрд рублей, предполагаемый срок ввода объектов в эксплуатацию — 2018 год.

Приказы о проведении конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении создания и эксплуатации межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры по Мостовскому, Тимашевскому, Усть-Лабинскому комплексам размещены на официальном сайте министерства ТЭК и ЖКХ края.

По оценке экспертов, исходя из практики, затраты на организацию раздельного сбора, сортировки и предпродажной подготовки вторичного сырья не окупаются только за счет реализации продукции. Развитие сферы мусоросортировки и переработки вторсырья приведет к уменьшению объемов отходов, которые захораниваются на свалках, а следовательно — к снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду. Также это позволит создать рынок вторсырья и расширить возможности для организации малого и среднего бизнеса в вопросах производства продукции из вторсырья.

Каждый за себя?

И вновь — реализация благих намерений откладывается до лучших времен. Как стало известно журналистам, в правительстве приняли решение перенести сроки реализации «мусорной» реформы на 2019 год. При этом предусматривается, что регионы, согласовавшие схемы обращения с отходами, «вправе перейти на новую систему раньше». Минстрой, Минприроды, Минюст и Федеральная антимонопольная служба должны представить соответствующие изменения в закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ. По словам представителей Минстроя, не все субъекты Федерации ответственно подошли к выполнению своей работы, ряд регионов до сих пор не утвердили территориальные схемы. В Минприроды поправки к закону об отходах, предусматривающие перенос сроков, называют «вынужденными», отмечая, что министерство и Росприроднадзор «свои задачи выполнили в полном объеме».

Выходит, что некоторые передовые регионы приступят к пилотным проектам, а остальные подтянутся по ходу. Есть надежда на то, что Кубань покажет позитивный пример отстающим. По словам источника в природоохранном ведомстве, предложенные правительством сроки «завышены», а реформу отрасли можно полностью реализовать только к 2018 году.

IX Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум – 2017

ПРОБЛЕМА ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Только в прошлом году на Кубани ликвидировали больше 120 стихийных свалок. Всего по подсчетам специалистов у нас 326 мест размещения мусора, где лежат больше 93 млн тонн отходов. А необходимая документация есть только у 119. По информации краевого министерства природных ресурсов, одна из главных проблем в этой сфере – отсутствие необходимой документации. Это означает, что большинство свалок не соответствует природоохранному законодательству, санитарным нормам, эксплуатируется с нарушениями технологии. Такие свалки, опасны как для природы, так и для здоровья людей.

Каждый день из прибрежных районов, прибывают несколько десятков фур (с грузоподъемностью 20 тонн каждая), которые везут мусор на полигон ТБО в Белореченск или в п. Лермонтово. Проблема заключается в том, что эти полигоны переполнены отходами и нуждаются в массовой утилизации. Недалеко от лермонтовской свалки располагается жилая зона, на которой находятся санатории и детские лагеря. Из-за частых пожаров на свалке, которые обычно горят в разгар курортного сезона, страдают не только отдыхающие, но и местное население.

Серьезные проблемы были и с вывозом отходов из г. Сочи. Перед администрацией края стаяла задача выполнить экологическую стратегию подготовки к XXII Зимним Олимпийским играм 2014 года, поэтому в Сочи был введён в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс. Из бюджета Краснодарского края было выделено 2 миллиарда рублей на приобретение нужного оборудования. Через некоторое время, компания объявила о банкротстве и предприятие закрыли. На этом их деятельность в данном направлении надолго прекратилась. Новые площадки для вывоза и утилизации отходов так и не были построены, а единственная в регионе свалка в Лоо была переполнена. Именно тогда и возникла идея вывозить сочинский мусор в Белореченск. Начальство компании Сочинского района постепенно начинает вывозить мусор на полигон в Белореченск. Ежесуточно из Сочи прибывает до 20 мусоровозов, завозящих на захоронение до 400 тонн отходов.

Таким образов в крае возникла острая необходимость в строительстве современного мусороперерабатывающего комплекса. На данный момент информация о наличии инвестора или закладке финансирования строительства в краевой бюджет – отсутствует.

Сайт Аргументы и факты KUBAN.AIF.RU

Официальный сайт администрации МО Белореченский район http://www.belorechensk.ru/ecolog/smi/2652/

Краснянцев С.И., Коврига Е.В., Сумская О.А. Проблемы утилизации современных энергосберегающих источников света / Международный студенческий научный вестник, 2015. – № 2-3. – С. 278.

Новая система мусоропереработки на Юге обойдётся в 40 млрд рублей

Итогом 2017 года, объявленного в России Годом экологии, стал целый ряд законодательных инициатив. Наиболее заметные из них – в сфере обращения с ТКО: федеральные законы о запрете захоронения особо опасных отходов (в списке – около 190 наименований), о территориальных схемах раздельного сбора мусора и введении в субъектах РФ статуса регионального оператора. На законодательном уровне определена необходимость перехода регионов на принципиально новую систему обращения с ТКО. В I квартале 2018 года в этот процесс активно включились крупные регионы ЮФО и СКФО, где сегодня на разных стадиях находятся проекты строительства объектов утилизации и переработки твёрдых отходов. В Ростовской и Волгоградской областях, на Кубани и Ставрополье новая система обращения с ТКО должна полностью заработать с 1 января 2019 года.

Кооперация Волги и Дона

О начале перехода на новую систему обращения с ТКО министерство ЖКХ Ростовской области объявило в марте 2018 года. В рамках этой работы идёт определение региональных операторов по обращению с ТКО: такие компании министерство выбирает посредством открытого конкурса сроком на 10 лет. По планам донского правительства, операторы обязуются построить межмуниципальные экологические отходоперерабатывающие комплексы (МЭОК), общий объём инвестиций в которые составит 7,6 млрд рублей. По словам министра ЖКХ Дона Андрея Майера, частные инвесторы должны создать необходимую инфраструктуру для переработки и захоронения мусора: строить полигоны, мусоросортировочные станции и комплексы по переработке отходов. Интересно, что из заявленной суммы в 7,6 млрд рублей примерно 40% (около 3 млрд рублей) приходится на структуры ГК «Чистый город», головной офис которой расположен в Волгоградской области. Компания и её «дочки» вошли в число победителей открытого конкурса и получили статус регионального оператора. Правда, полномочия волжской группы распространяются не на всю территорию Дона, а на Ростов, Волгодонск и несколько районов.

Здесь компании «Чистого города» построят волгодонский МЭОК мощностью 1,2 миллиона кубометров в год, за 1 млрд рублей, и региональный экотехнопарк стоимостью более 2 млрд рублей в Мясниковском районе. На его территории появятся мусоросортировочный комплекс, установки по утилизации и обезвреживанию отходов, полигон ТКО. Все расходы глава совета директоров Группы Полина Вергун надеется окупить за пять лет.

Михаил Кутузов, директор АО «Ростоввторпереработка» (РВП, один из крупнейших на Юге поставщиков вторсырья: 35-50 тысяч тонн в год), считает, что каждый МЭОК будет эффективно работать только при нормальной организации в регионе системы раздельного сбора мусора. «Об этом говорится часто и много, но повсеместно она пока, к сожалению, не внедрена, — заметил эксперт. — Сам часто наблюдал, как, например, батарейки, пластик, бумага перемешиваются с пищевыми отходами, и эту массу уже невозможно нормально сортировать, выделять из неё полезные фракции. Например, РВП не может получить из этой мешанины чистую макулатуру, а только такую принимают заводы, с которыми работаем».

По мнению г-на Кутузова, цивилизованная сортировка мусора начинается не на перерабатывающем ТКО комплексе, а в местах формирования отходов. «Всё — и сбор, и утилизация, и переработка – должно быть завязано в единую концепцию, где раздельный сбор — это главное и определяющее направление, а не прихоть отдельных борцов за экологию», — заключает Михаил Кутузов.

Кубань готовится к «коллапсу»

По данным министерства ЖКХ Краснодарского края, ежегодно в регионе формируется более 10 млн куб. м твёрдых коммунальных отходов. В 2017 году на Кубани началось строительство семи полигонов для ТКО. Правительство региона надеется, что в 2018 году «новички» будут введены в эксплуатацию. Кроме того, согласно Концепции обращения с отходами производства и потребления до 2020 года, принятой депутатами Законодательного собрания края ещё шесть лет назад, на Кубани должно быть создано 11 межмуниципальных полигонов – в Абинском, Белореченском, Краснодарском, Тихорецком, Тимашевском, Лабинском, Крымском, Новокубанском, Староминском, Усть-Лабинском районах, а также в Новороссийске.

По информации ОНФ, Кубань на третьем месте в России по объёмам «произведённого мусора». «За 10 лет количество коммунальных отходов в страневыросло на 30%, — уточнила в беседе с “Экспертом Юг” депутат Госдумы, автор проекта “Экологическая карта Кубани” Светлана Бессараб. — Лидером является Москва, где производится десятая часть отходов всей страны (более 20 млн кубометров только за 2017 год). И уже на третьем месте после Подмосковья идёт Кубань: здесь произвели 12 млн куб. метров, что значительно больше, чем в предыдущие годы».

Причину такого роста г-жа Бессараб связывает с увеличением количества людей, постоянно или временно проживающих на территории края. Помимо 5,6 млн кубанцев, ежегодно регион посещают около 16 млн туристов. Кроме того, в 2017 году в край на постоянное место жительства переехали более 60 тыс. человек.

«Такой активный прирост населения может привести нас к мусорному коллапсу», — предупреждает эксперт. Чтобы этого избежать, в регионе должна быть создана необходимая производственная инфраструктура.

Переход на новую форму работы с ТКО на Кубани уже запущен. Как и в соседней Ростовской области, здесь начался процесс отбора региональных операторов. С прошлого года по Краснодарской зоне (город Краснодар и его окрестности) в данном статусе работает ОАО «Мусороуборочная компания». В ближайшее время открытый конкурс определит операторов в Белореченске, Новороссийске и Абинске.

В регионе система обращения с отходами формируется через строительство новых полигонов, современных заводов по утилизации и переработке ТКО, обеспечение контроля за ликвидацией и рекультивацией закрытых полигонов. В ближайших планах краевого правительства — строительство двух мусороперерабатывающих заводов в Сочи и на побережье Азовского моря. Сейчас идёт процесс подготовки документации, определения места размещения предприятий. Их строительство может начаться в конце 2018 года.

Как сообщила пресс-служба губернатора Вениамина Кондратьева, заводы будут расположены в двух противоположных частях края: «Мы сможем поделить регион на две зоны, и каждая будет везти мусор на переработку в свою часть».

Кроме того, государственная корпорация «Ростех» включила Сочи в приоритетный проект «Чистая страна», предусматривающий строительство заводов по термической переработке отходов. Согласно проекту, к концу 2021 года на курорте появится завод стоимостью 23 млрд рублей.

Ставрополье верит в глубокую переработку

В Ставропольском крае система обращения с ТКО включает один мусоросжигательный завод и 10 объектов размещения, которые имеют необходимые лицензии. «Их мощности достаточно, чтобы обеспечивать потребности края в размещении и обработке отходов», — подчёркивается в сообщении на сайте правительства. В объекты, связанные с обращением, утилизацией и размещением ТКО в регионе, инвесторы вложили около 2,5 млрд рублей.

В краевом министерстве ЖКХ «Эксперту Юг» сообщили, что на Ставрополье будут работать четыре региональных оператора в сфере обращения с ТКО. Первый из них, «Эко-Сити», приступил к работе с начала 2018 года. Он собирает мусор в Ставрополе и окрестностях. Ещё два – ООО «Экострой» и ООО «Комбинат благоустройства» – были определены в результате конкурсного отбора в начале мая. Последний, четвёртый, оператор появится в крае в январе 2019 года.Все операторы будут работать в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

По словам полпреда президента РФ в СКФО Олега Белавенцева, сегодня на первый план выходят развитие технологий утилизации и переработки отходов, использование вторсырья. Есть положительный опыт внедрения таких практик: в Ставропольском крае региональный оператор развивает производство тротуарной плитки с использованием полимерных отходов, мощностью до 5,5 тысячи тонн сырья в год.

Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров добавил, что в регионе реализуется несколько пилотных проектов. Например, в 2018 году на базе предприятий регионального оператора заработает линия по переработке ПЭТ-тары. Отходы будут «превращаться» в полиэфирное волокно, у которого широкое поле применения – от текстильной промышленности до медицины. Годовая мощность этого производства – до 3,6 тыс. тонн сырья.

Однако власти признают, что имеющихся мощностей по переработке ТКО пока недостаточно. «Мы ставим перед коммунальной отраслью задачу по увеличению объёмов утилизации отходов и использования вторсырья», — приводит слова Владимирова его пресс-служба.

Волжский расклад: инфраструктура есть, оператора нет

Интересная ситуация сложилась в Волгоградской области. Конкурс на регионального оператора здесь был объявлен позже, чем в других крупных регионах Юга, и пока не завершён. При этом на Волге инфраструктура по утилизации и переработке ТКО развивается более динамично, чем в соседних субъектах РФ. Так, в конце 2017 года ГК «Чистый город» завершила строительство в Волжском современного мусоросортировочного комплекса, одного из крупнейших в ЮФО: его мощность – до 400 тыс. тонн отходов в год, объём инвестиций – 500 млн рублей. Здесь расположены полигон ТКО, производственный комплекс, установки по обезвреживанию биологических, медицинских, промышленных отходов, дробильное оборудование для крупногабаритного мусора и по утилизации отработанных стройматериалов. Мусор сюда поступает из северной части Волгограда, города Волжский и трёх соседних районов. Всего в создание в регионе производства и необходимой инфраструктуры Группа инвестировала более 3 млрд рублей.

По словам Полины Вергун, строительство и развитие комплекса позволили создать в Волгоградской области первый экотехнопарк. «Этот многофункциональный объект представляет собой эталонную модель, которая включает все звенья, обеспечивающие эффективную работу системы. Следующим этапом станет дооснащение сортировочного комплекса автоматическим оборудованием, позволяющим увеличить отбор вторсырья», — отмечает г-жа Вергун.

Одновременно специалисты «Чистого города» работают над проектом строительства в ЮФО федерального экотехнопарка, основная задача которого – «создание готового конкурентоспособного товара». Объём инвестиций в проект глава компании оценивает в 10-15 млрд рублей. До конца 2018 года будет определена территория. «Оптимальным местом для объекта может стать Волгоградская или Ростовская область, — уточнила Вергун. — Для будущего технопарка уже определены ключевые технологические решения».

В ближайших планах руководства «Чистого города» – подбор оборудования для производства в экотехнопарке конечного товара. «Это будет тара, в том числе и коммунальная, трубы для орошения и ЖКХ, геосетки и георешётки для дорожного покрытия», — сообщила глава компании.

По данным «Чистого города», в донском, волгоградском, астраханском регионах и в Калмыкии ежегодно образуется примерно 2,5 млн тонн ТКО. На первом этапе 15% этого объёма будут направляться в технопарк на переработку в полуфабрикат или конечный продукт, 40-50% – утилизироваться как строительные или органические отходы. Оставшийся мусор пойдёт на захоронение. «Мы планируем уровень переработки ТКО довести до 60-70% к середине 2019 года, — пояснила Полина Вергун. — Стремимся выстроить в ЮФО оптимальную модель развития сферы обращения с отходами и распространить этот опыт на другие регионы России».

На реализацию проектов «Чистый город» будет направлять «собственные, лизинговые и заёмные средства». Срок окупаемости — не более пяти лет.

Гипотетический интерес банков и власти

Сразу в нескольких банках «Эксперту Юг» заметили, что утилизация и переработка мусора — потенциально интересная отрасль, но пока ни один инвестор или предприниматель с такими предложениями на банкиров не выходил. В управлении кредитования и проектного финансирования Юго-Западного банка Сбербанка отмечают: в России развитие системы сбора, переработки и утилизации ТКО — направление перспективное, с «высокой инвестиционной привлекательностью». «Ежегодный прирост твёрдых бытовых отходов в России участники рынка прогнозируют на уровне 60 миллионов тонн, — заявил директор управления кредитования и проектного финансирования ЮЗБ Сбербанка Михаил Языков. — Полигоны вокруг крупных городов переполнены, и лишь 4% всего объёма мусора подвергается переработке. Поэтому Юго-Западному банку интересны проекты, предполагающие сортировку и переработку ТКО, либо проекты с господдержкой».

По мнению гендиректора Агентства инвестиционного развития Ростовской области Игоря Буракова, в стране переработка мусора — относительно новое и перспективное направление, которое долгое время не было представлено на уровне сколько-нибудь крупных профильных компаний. «Переработка отходов и вторсырья сегодня становится конкурентоспособным бизнесом, инвестиции в который уже вписываются в привлекательные сроки окупаемости. Правда, ещё не везде: пока эффективным такой бизнес может быть только на больших по объёмам мусора полигонах», — заметил Бураков.

Эксперты уверены, что в сфере утилизации и переработки ТКО возможны два варианта развития событий. Первый — реализация проектов через ГЧП. Сценарий оптимистичный, вполне укладывается в определённые инвесторами сроки реализации (полтора-два года) и окупаемости (пять-десять лет, в зависимости от сложности проекта). Но о развитии такого сюжета, считает Михаил Кутузов, можно будет говорить, когда в бюджете страны (или региона) появится такая статья расходов. Второй сценарий — реализация проектов за счёт собственных средств, лизинга и кредитов. Проекты по переработке ТКО банкам интересны, если у заёмщика стабильный бизнес и хорошая залоговая база. В этом случае сроки реализации проектов могут растянуться на более длительный период. «Поскольку инвесторы уже вложили свои деньги и хотят, чтобы они работали, то вряд ли проекты, реализация которых уже началась, будут заморожены», — предположила Светлана Калужская, начальник пресс-службы АО «Концерн Титан-2», специализирующегося на строительстве промышленных объектов.

Кроме того, уверена г-жа Калужская, хорошие перспективы у проектов корпорации «Ростех», которые уже прошли одобрение на федеральном уровне и на реализацию которых в ближайшие годы запланировано госфинансирование. «У истории с формированием в регионах новой системы обращения с ТКО обратного хода нет, — резюмирует эксперт. — Ведь эта работа идёт в рамках законодательства. Поэтому власти на местах будут поддерживать региональных операторов, как обязательных инвесторов отрасли. Но вопрос, в чём именно будет заключаться такая поддержка, пока остаётся открытым».

Поделиться ссылкой: