В Новосибирске открылся первый завод по переработке бытового мусора
Только открытие 29 сентября в Кировском районе первого в городе мусороперерабатывающего завода могло привлечь внимание сразу всех первых лиц города и области к проблеме бытового мусора, в производстве которого участвует каждый без исключения житель нашего города. Эпопея со строительством таких заводов продолжается в Новосибирске вот уже несколько лет. Принципиальная позиция мэрии – заводы должны быть частными – все же дала свои первые результаты. Точнее один результат: места под остальные четыре завода определены, но строительство их почти не продвигается.
Сине-зеленый – в «национальных» цветах Новосибирска – заводик пристроился по адресу Северный проезд, 15 по соседству с профильным предприятием – МУП «Спецавтохозяйство», которое и занимается вывозом мусора на свалку. Теперь часть машин будет разгружаться на конвейер Второго мусороперерабатывающего завода (МПЗ-2). Его брат-близнец (МПЗ-1) был запланирован в Дзержинском районе рядом с Гусинобродской свалкой, но средств инвесторов не хватило, и проект заморозили.
Разработка целевой программы развития мусоропереработки в Новосибирске началась весной 2004 года. В год наш город производит до 500 тыс. тонн твердых бытовых отходов. По словам председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов мэрии Михаила Яцкова, за последние четыре года объем мусора, вывозимого только из частного сектора, вырос в девять раз.
Ожидая губернатора и мэра, журналисты ходили по цехам и общались с персоналом (здесь будет работать около 100 человек в две смены). Персонал, преимущественно женский, был одет в новенькие комбинезоны и говорил о своей новой работе, немного стесняясь. Копаться в мусоре их заманила зарплата в 7,5 тыс. рублей с полным соцпакетом. Однако, глядя на тоненькие стены из металлопрофиля с теплоизоляцией и большое количество окон без стекол – только с решетками, они не скрывали опасения за производительность труда в зимние месяцы. Руководство в ответ обещало бороться с холодами с помощью тепловых завес и пушек.
Губернатор вместе с мэром перерезал ленточку, после чего конвейер МПЗ-2 был торжественно запущен. «Идем за мусором», – сказал Виктор Толоконский и вместе со всеми гостями пошел осматривать технологический цикл.
Конвейерные линии и прессы шведской фирмы Presona обеспечивают производительность в 150 тыс. тонн мусора в год. С конвейера вручную (вот здесь-то и нужен женский труд) будут изыматься полезные компоненты: ПЭТ-бутылки, пластик, алюминиевые и жестяные банки, бумага, картон, стекло и другие. Полиэтиленовые хлопья (результат измельчения пластиковых бутылок) корреспонденту НГС.НОВОСТИ даже удалось подержать в руках. Остатки мусора («хвосты») прессуются в брикеты, перемотанные стальной проволокой, и закапываются на заводском полигоне.
По словам генерального директора завода Евгения Иванченко, из каждых 80 м³ мусора на входе, на полигон будет вывозиться 2 м³ твердых отходов, очищенных от пожароопасных компонентов.
Собственно, вторсырье – это не конечная продукция завода. Уже идет строительство цеха по производству товаров из полезных компонентов мусора. Общественности продемонстрировали стенд с образцами, и хотя некоторые из них вызывают интерес (например, полимерно-песчаная тротуарная, фасадная плитка и черепица), но отделаться от ощущения сходства с конверсионными стендами на предприятиях ВПК все же нелегко. Между тем именно от востребованности таких изделий зависит рентабельность и срок окупаемости проекта.
Нетрудно подсчитать, что даже при полной загрузке завод будет перерабатывать менее трети вновь производимого в городе мусора – о сокращении площади уже существующих свалок никто пока даже не задумывается.
Инвесторы, вложившие в первую очередь завода 189 млн рублей, – это депутат Облсовета Леонид Сидоренко, чья компания «Энергомонтаж» известна жилищным строительством на «Родниках», и генеральный директор компании «Восток-Запад» Юрий Гаврилюк. Инвесторы рассчитывают окупить проект за 3-4 года. Кредитные средства для строительства были предоставлены «Сибакадембанком», который выделил 125 млн рублей, сформировав «специальную» процентную ставку: проект МПЗ-2 в банке считают социально значимым. Ставка по кредиту рефинансируется бюджетом.
Мне удалось обсудить вопрос инвестиционной привлекательности подобных проектов с заместителем генерального директора ОАО «Сибакадембанк» Кириллом Никулиным, который считает, что о кредитовании аналогичных проектов говорить рано: «Рентабельность будет понятна только тогда, когда заработает второй цех. Сейчас это убыточное производство. Окупиться оно может только за счет глубокой переработки».
Господин Никулин уверен, что производство товаров «из мусора» начнется уже весной, и это потребует меньших инвестиций, чем уже предприняты. Сделаем свой вывод: раньше следующей весны строительство оставшихся МПЗ не сдвинется с места – инвесторы будут наблюдать, насколько сильным окажется мусорный ветер перемен.
Под новосибирский мусор отвели первый завод
Вчера в Кировском районе Новосибирска открыт первый завод по переработке твердых бытовых отходов — ЗАО НМПЗ–2 мощностью переработки 150 тыс. т мусора в год. Он был построен на территории МУП «Спецавтохозяйство» за один год на средства двух местных частных компаний — «Электромонтаж» и «Восток–Запад». 50% акций предприятия принадлежат «Электромонтажу», 40% — компании «Восток–Запад», 10% — «Спецавтохозяйству». Общие инвестиции в проект составили 189 млн руб., из которых 124,5 млн — инвестиционный кредит Сибакадембанка.
Новосибирск ежегодно вырабатывает около 2,5 млн т мусора в год, треть из которых — ТБО. В 2005 году только силами «Спецавтохозяйства» вывезено на спецполигоны свыше 1,5 млн т отходов. Кроме того, по данным городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, ежегодно появляется почти 200 несанкционированных свалок. Неудивительно, что реализацию проекта по созданию МПЗ руководители Новосибирской области и областного центра оценили очень высоко. Как заявил на открытии нового производства губернатор Виктор Толоконский, «это настоящий прорыв в экологических технологиях». А спикер областного парламента Алексей Беспаликов оценил пуск завода как «экологическую революцию, о которой мы десятилетиями говорили».
Гендиректор МПЗ–2 Евгений Иванченко сообщил, что для производства выбрана технология шведской фирмы Presona. После сортировки и прессовки объем ТБО, которые не подлежат переработке и будут вывозиться на полигоны для захоронения, уменьшится в десятки раз. Все легковозгораемые материалы — бумага, картон, полиэтилен — будут отсортировываться на заводе. «Пока предусматривается переработка ПЭТ–бутылок в хлопья, производительность линии 300 кг/час, — сказал руководитель завода. — В ближайшее время будет установлена линия по переработке других видов пластмасс». Он сообщил также, что идет строительство второго производственного цеха, где будут установлены линии по переработке вторсырья в товары народного потребления. Это тротуарная плитка, канализационные трубы, полиэтиленовая пленка и другое. Сегодня на заводе занято 100 сотрудников, с пуском второго цеха общее их число достигнет 150.
По словам гендиректора компании «Электромонтаж» Леонида Сидоренко, основной доход завод будет получать от продажи изделий из продуктов переработки — пластмассы и бумаги. Сортировать мусор будут уже на предприятии. Он выразил надежду, что инвестиции окупятся в течение трех–четырех лет. В свою очередь, мэр Новосибирска Владимир Городецкий пообещал инвесторам, что «каждый день будет работать с ними во взаимодействии, чтобы проект оказался рентабельным». Формы такого сотрудничества он не уточнил.
МПЗ–2 стал первым реализованным проектом по строительству в Новосибирске заводов такого типа, но единственным, по–видимому, он долго не останется. С 2004 года предпринимаются попытки построить МПЗ–1 в Дзержинском районе, под который мэрия выделила площадка неподалеку от Гусинобродского полигона ТБО. Однако, как сообщил вчера „Ъ“ начальник городского департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства Сергей Райхман, «в этом случае, как и по ряду других аналогичных проектов, проблема упирается в инженерную подготовку площадок: инвесторы не хотели бы брать на себя дополнительную финансовую нагрузку по их подготовке и просят поддержки муниципалитета». Он выразил надежду на то, что «путем трудных переговоров» эти проблемы удастся решить.
Владимир Городецкий также заявил вчера, что «на примере успешного проекта МПЗ–2» подобные заводы «будут расти как грибы после дождя». По его оценке, городу необходимо как минимум десять таких предприятий. Как сообщил мэр, уже готов проект МПЗ–3 в Калининском районе и, возможно, он будет реализован в следующем году. Губернатор Толоконский, в свою очередь, заявил, что «через несколько лет наличие таких заводов в области станет обязательным требованием к поселениям».
Юрий Белов
«Мусороперерабатывающий завод №2» ни разу не выходил на полную мощность
На 2018 год предприятие заявило тариф на утилизацию ТКО — 200 руб за кубометр.
— Наш завод открыт в 2006 году. По факту это не предприятие по переработке твердых коммунальных отходов (ТКО), а станция по сортировке и глубокому прессованию оставшихся «хвостов» и вторичного сырья. Производительность нашего завода 400 тыс кубометров ТБО в год, но за 11 лет работы мы ни разу на нее не выходили, — заявил на заседании экспертного совета по рассмотрению «мусорной» концессии директор ЗАО «Мусороперерабатывающий завод №2» Евгений Иванченко.
По его словам, мощность завода позволяет сортировать и прессовать более 1 тыс кубометров мусора в день, при работе в одну смену без выходных. На предприятии установлена линия и пресса шведской фирмы.
— Процент отбора вторичного в объеме у нас составляет 30%, а в весе — 6%. Могу точно сказать: то что пишут умные справочники об отборе 20% от веса — неправда, — заявил Иванченко.
После сортировки на предприятии идет процесс глубоко прессования с коэффициентом 5. За счет этого уменьшается объем мусора и на захоронение на полигон вывозится порядка 20%. Жидкая часть при прессовании составляет всего около 1% и для ее очистки достаточно имеющихся на заводе очистных сооружений. Директор завода заявил, что на 2018 год предприятие подало заявку по утилизации ТКО в областной департамент по тарифам на 200 руб за метр кубический, но какой тариф в итоге будет утвержден пока не известно.
— Лично я считаю, что станцию по сортировке и прессованию нужно ставить в районах города. У нее маленькая санитарная зона и вреда для экологии она практически не несет, — пояснил он, отвечая на вопросы участников заседания. — Но, такая логистика позволит значительно сократить поток транспорта, который вывозит из города «хвосты». Если сейчас на полигоны выезжает пять мусоровозов, то после сортировки и глубокого прессования — один.
Евгений Иванченко также придерживается мнения о необходимости развития системы раздельного сбора мусора около домов, так как это позволит существенно сократить объем «хвостов», которые нужно вывозить на полигоны.
Сегодня на «Мусороперерабатывающем заводе №2» отбирается пластиковая бутылка, картон, бумага, пленка, стекло и алюминиевая банка. Часть вторичного сырья реализуется, часть перерабатывается непосредственно на предприятии. Например, из ПЭТ бутылки получаются хлопья (флексы), которые можно использовать в различных отраслях промышленности.
«Новосибирский мусороперерабатывающий завод №2» принадлежит ГК «Энергомонтаж». В ноябре 2016 гендиректор ЗАО «Энергомонтаж» Иван Сидоренко пояснял Infopro54, что в запланированном режиме заводу не позволил работать действующий тариф на прием мусора — 80 рублей за куб. Перевозчикам было проще вывезти его на полигон, где отходы принимали за 40 рублей.
В рамках мусорной концессии, которую в 2016 году выиграла ООО «Экология Новосибирск» предусмотрено строительство двух заводов по сортировке 400 тыс тонн мусора в год каждый. На пресс-конференции в сентябре 2016 года инвестор проекта сообщал, что коэффициент отбора сырья на предприятии будет составлять 9,5 из 10. Стоимость проекта анонсировалась в 6,5 млрд руб. Предварительно в концессии был указан тариф — 350 рублей за обработку и обезвреживание на метр кубический, и 100 рублей за захоронение.
Завод по переработке мусора в новосибирске
— Максим, прокомментируйте текущее состояние проекта.
— Проектирование комплекса и полигона ТКО (твердых коммунальных отходов) сейчас находится на завершающей стадии, готовятся материалы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемой хозяйственной деятельности. Выбраны опытнейшие проектировщики как в части строительства зданий и сооружений, так и в вопросах создания полигонов. Сейчас идет работа по подготовке и проведению общественных слушаний по материалам ОВОС и проекта, далее государственная экологическая экспертиза, потом подготовка и проведение Главгосэкспертизы России. После их прохождения компания подготовит и направит в Минстрой НСО всю документацию для разрешений на строительство.
— Что из себя будут представлять комплекс и полигон?
— Комплекс оснащается высокопроизводительным автоматизированным оборудованием, которое сможет обрабатывать свыше 800 тысяч тонн ТКО в год. Высокий коэффициент отбора вторичного сырья (35-50%), заложенный в модель окупаемости проекта, просто не позволяет использовать крайне неэффективный ручной труд. Работники на предприятии будут в основном заняты контролем работы оборудования и отдельными функциями по перевалке крупногабаритного и нестандартного мусора. Конструкция полигона существенно отличается от известных жителям региона свалок. Так, в отличие от поверхностного вываливания отходов на Гусинобродской свалке, в проекте предусмотрено складирование «хвостов» в заранее подготовленные «карты» полигона на глубине до 20 метров.
— Есть ли примеры успешного опыта работы подобных комплексов в других регионах РФ?
— Весной прошлого года в Костроме начал свою работу полностью автоматизированный мусоросортировочный комплекс по глубокой обработке и обезвреживанию твердых отходов мощностью 100 тысяч тонн в год. Сортировка и обезвреживание мусора автоматизированы. Для этого здесь установили современные линии европейского производства. Они способны на молекулярном уровне определять состав бытовых отходов, отделяя металл от древесины и даже полиэтилен от полипропиленов. Предприятие на данный момент уже производит и продает вторичное сырье: металлолом, стеклобой, макулатуру, пленку и полимеры в гранулах.
— Кто будет перерабатывать отходы? Есть ли данные по экономической эффективности использования этого вторсырья?
— Сортированные отходы будут продаваться переработчикам. В Новосибирске и области есть предприятия и технические решения по переработке бумаги, пластика, стекла. Есть, кому предложить вторсырье в СФО и в России в целом. Уже есть компании, готовые заключать договоры о покупке отходов: ООО «Экоград», ПГ «Ритен», ООО «Вторсырье-Сибирь», ООО «Новосибирская полимерная компания» — всего более 30 компаний по Сибири. С вводом в строй двух мусоросортировочных комплексов – появятся и новые производители, работающие на вторсырье. Оборудование заводов может быть дополнено линией по производству «Альтернативного топлива» известного во всем мире как RDF-топливо, а это еще 12-15% от общей массы отходов. Также есть возможность перерабатывать органические отходы — большую часть хвостов, до 25% от общей массы ТКО — в биокомпост, если эта продукция будет пользоваться спросом. При грамотном подходе к обработке, обезвреживанию и захоронению отходов можно уменьшить количество захораниваемых отходов до 15%. В планах компании наладить переработку полимеров и макулатуры.
— Недавно руководство НПЗ им. В.П. Чкалова обнаружило, что сортировочный комплекс на километр попадает в приаэродромную территорию. Передвижка полигона повлечет недешевые решения по перепроектированию, привязке на местности. Так?
— Это не просто, это дополнительная нагрузка на региональный бюджет. Мы, вообще, не понимаем, почему при условии соблюдения всех требований закона надо так ставить вопрос. Если же все-таки перенос объектов станет обязательным, мы будем это делать вне зависимости от размера связанных с этим расходов. При этом, важно отметить, что указанные расходы, в силу действующего законодательства и заключенного концессионного соглашения, должны будут компенсированы компании регионом или через тариф. В этом процессе компания будет придерживаться принципов строгого соответствия своей деятельности применимому законодательству.
— Общественники сообщают, что жители Раздольного лишь месяц назад узнали, что рядом с их селом будут строить комплекс. Почему руководство компании никак не оповещало граждан до этого?
— Жители Раздольненского сельсовета были оповещены более чем за два года до начала строительства. Сообщение администрации Раздольненского сельсовета о предстоящем выделении земельного участка для строительства мусороперерабатывающего комплекса и полигона ТБО было опубликовано в «Приобской правде» 10 сентября 2014 г. Тогда же информация о проекте, включая детальное описание объектов, была опубликована на официальном специализированном сайте torgi.gov.ru.
— Какие действия руководство «Экологии-Новосибирск» готово предпринять для сохранения экосистемы в бассейне реки Издревой?
— Разработанный проект строительства мусоросортировочного комплекса и полигона учитывает все действующие нормы природоохранного законодательства РФ. Предложенные решения позволят исключить негативное воздействие на экосистему реки Издревой. При этом, сохранение благоприятной экологической обстановки является для нашей компании приоритетом всей ее деятельности. «Экология-Новосибирск» будет активно участвовать в инициативах, направленных на защиту окружающей среды, а также организовывать отдельные мероприятия.
— Максим, как вы думаете, почему в принципе этот проект вызывает такие волнения в обществе?
— Хочу отметить: все действующие в Новосибирске и его окрестностях свалки, которые нарушают мыслимые и немыслимые нормы, создают действительную угрозу экологической обстановке, авиационной безопасности. С введением в эксплуатацию наших объектов свалки будут одна за другой закрываться для последующей рекультивации. Это предусматривается принятой Новосибирской областью территориальной схемой обращения с отходами. На смену отжившей системе придут новые современные объекты, которые позволят решить региону накопившиеся проблемы в сфере экологии и обращения с отходами, а простым жителям почувствовать реальный положительный эффект от проделанной работы.
Концессионное соглашение о строительстве двух предприятий по утилизации ТКО и два полигона для захоронения мусора (каждый площадью 50 га с годовым объемом мусора в 395 тыс. тон) заключено на 40 лет. Срок службы полигонов — 68 лет. Один завод будет расположен в Раздольном, второй — под Верх-Тулой. На проектную мощность один завод должен выйти в 2018 году, второй — в 2019 году. Инвестиции в проект оценены в 6,5 млрд руб. Срок окупаемости — 10–12 лет. Проектированием мусоросортировочных комплексов занимается ООО «Проектные Системы», а проектированием полигонов ЗАО «Спецгеоэкология».
ООО «Экология-Новосибирск» на 100 % принадлежит ООО «Компания Экология», у которой три совладельца — Екатерина Невзорова, Игорь Фраинт и Валентин Бобырев (бывший вице-губернатор НСО) по трети долей в этой компании.
Зарастем мусором? Почему невозможно развитие мусоропереработки в Сибири
На мусорных полигонах по всей России накоплено больше 30 млрд тонн отходов. При этом две трети крупных полигонов расположены на территории СФО. Большинство из них морально устарели и не соответствуют современным техническим требованиям. «Проблема назрела и вызывает большую социальную напряжённость», – констатирует полпред президента в СФО Сергей Меняйло.
За чей счёт?
Пытаясь решить проблему, федеральные законодатели озадачили власти на местах привлечением инвесторов в мусорную отрасль. К 2030 году они намерены ввести запрет на захоронение ТБО без предварительной обработки и утилизации. Сейчас лишь 9% отходов в нашей стране перерабатывается.
Глобальные цели «мусорной стратегии» сформулировал заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов: «Создать отрасль по переработке мусора и отечественную машиностроительную базу по производству мусороперерабатывающего оборудования для России и на экспорт». По словам Евтухова, успехов в реализации государственной мусорной политики добились Московская область, Татар-стан. Сибирь – в числе отстающих.
Но вот вопрос: за чей счёт будут строить мусороперерабатывающие, мусоросжигающие и прочие предприятия? В Японии, которая, как считают международные эксперты, преуспела в решении проблемы мусора, инфраструктура наполовину построена за счёт государства. Наше государство тратиться не желает, намереваясь возложить это бремя на плечи граждан.
Мало платили?!
В Красноярском крае цена вопроса установления единого тарифа, выбора регионального оператора и создания мусорной инфраструктуры – порядка 14 млрд руб. Чтобы это осуществить, надо поднять действующий сегодня тариф в 10 раз. При этом, говорит и. о. заместителя председателя правительства Красноярского края Юрий Лапшин, инвесторов, которые захотели бы построить в Красноярском крае мусороперерабатывающий завод, всё равно не найдётся – объёмы не те. Значительная часть Красноярского края, как и других сибирских территорий, – это малочисленные и труднодоступные населённые пункты. Они просто не производят столько отходов, чтобы загрузить сырьём отрасль.
В Тыве только вложения на первом этапе составят 1 млрд 180 млн руб. «Региональное правительство таких денег не имеет, – честно сказал глава республики Шолбан Кара-оол. – Бизнес сюда не пойдёт. А кто придёт – тот разорится». По подсчётам правительства Тывы, чтобы выполнить гос-программу, тарифы придётся поднимать в 10 раз – так же, как в Красноярском крае. «Что будет с людьми?» – задаётся риторическим вопросом Шолбан Кара-оол.
Заместитель директора департамента городской среды Министерства строительства и ЖКХ РФ Маргарита Поспелова на вопрос Сергея Меняйло, предусмотрены ли в федеральном бюджете деньги на компенсации населению при повышении тарифов, ответила отрицательно. По словам Поспеловой, услуги по вывозу ТБО в тарифах ЖКХ составляют всего 2%. «Люди мало платили, – считает чиновница. – Хотя на местах могут установить категории льготников, которые будут получать компенсации из региональных бюджетов».
Сергей Меняйло предостерёг своих федеральных коллег от поспешных действий на ниве реализации стратегии мусоропереработки: «Поднимать тарифы предлагает Минприроды, а люди выходят на митинги против местной власти. Но, по-моему, решение проблемы мусора – это наша общая задача, и я не согласен с позицией федеральных министерств, пытающихся занять исключительно позицию контроля».
А как у них
В европейских странах производители по закону обязаны перерабатывать собственные отходы. Например, стекольные заводы должны за свой счёт размещать сеть приёмных пунктов стеклотары. Заводы по производству пластиковой упаковки – принимать использованные пластиковые бутылки, пакеты и т. п. При невыполнении установленных показателей вторичной переработки заводы выплачивают астрономические штрафы.
ОАК запретила строить мусороперерабатывающий завод вблизи аэродрома в Новосибирске
НОВОСИБИРСК, 15 сентября. /ТАСС/. ПАО “Объединенная авиастроительная корпорация” (ОАК) отказалась согласовать строительство в Новосибирске мусоросортировочного комплекса вблизи одного из своих аэродромов. Официальный ответ компании в пятницу опубликовал на своей странице в соцсети депутат Законодательного собрания Новосибирской области Вадим Агеенко, который неоднократно выступал с критикой этого проекта.
“Чтобы поставить жирную точку в этом затянувшемся споре, мы направили запрос собственнику, который должен давать согласование. Там ответили однозначно: запрещено строить”, – сообщил ТАСС Агеенко.
В письме сообщается, что концессионер строительства ООО “Экология-Новосибирск” подал заявку на согласование еще в середине июля.
“По итогам рассмотрения указанной заявки дано заключение об отказе согласования строительства мусоросортировочного комплекса в связи с несоответствием требованиям, установленным законодательством”, – сообщается в документе.
Проект предполагает строительство одного из двух полигонов (ТКО “Раздольное) на расстоянии 14,2 км от аэродрома Новосибирск (Ельцовка), собственником которого является дочернее предприятие ПАО “ОАК” – ПАО “Компания “Сухой”. При этом федеральные правила использования воздушного пространства РФ не позволяют располагать привлекающие большое скопление птиц объекты ближе, чем за 15 км.
“Мусорная концессия”
Концессионное соглашение по строительству двух мусороперерабатывающих заводов Новосибирская область заключила в июле 2016 года. Стоимость проекта – 6,5 миллиарда рублей.
Компания-концессионер “Экология-Новосибирск” обязуется до 2019 года за свой счет создать систему коммунальной инфраструктуры, включающую мусороперерабатывающие комплексы в селах Верх-Тула и Раздольное под Новосибирском и два полигона при них, а также осуществлять деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению отходов.
Отдельные положения концессии вызвали неодобрение депутатов Заксобрания Новосибирской области. В частности, депутаты обратили внимание на тот факт, что соглашение предполагает компенсацию из бюджета недополученных концессионером доходов, если на комплексы будет поступать менее 800 тыс. тонн твердых коммунальных отходов в год.
В свою очередь экологи, общественники и жители сел, вблизи которых предполагается строительство, усомнились в экологической безопасности проекта.
Новосибирск, ежегодно производящий более 3,5 млн кубометров бытовых отходов, располагает четырьмя мусорными полигонами, которые переполнены. Планы по строительству мусороперерабатывающих заводов в городе появлялись неоднократно. В 2011 году представители мэрии заявляли, что найден частный инвестор, который построит три таких предприятия в городе, но проект не был реализован.
Единственное в городе предприятие по переработке отходов мощностью 425 тысяч кубометров мусора в год было открыто в 2006 году. Однако из-за того, что тариф на переработку мусора на нем был гораздо выше, чем стоимость приема отходов на свалках, управляющие компании отказывались возить на него отходы, и завод оказался убыточным. На проектную мощность он так и не вышел.
В Новосибирской области принято окончательное решение по размещению мусорного полигона
Сегодня, 25 июня в правительстве Новосибирской области состоялось заседание рабочей группы по выработке подходов и решений к заключению нового концессионного соглашения по обращению с ТБО.
Напомним, что изначально власти планировали разместить полигон в районе села Раздольное, но это вызвало протест горожан и жителей села. В декабре 2017 года Андрей Травников заявил, что Раздольное больше не будет рассматриваться для строительства мусорного завода. Позже полигон предложили перенести в Плотниково. Но и здесь власти встретили протест: была создана петиция против строительства завода в районе села.
5 июня врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников провел расширенное заседание, посвященное «мусорной» концессии и, в частности, выбору территории, где был бы построен мусороперерабатывающий завод. Он указал на необходимость продолжения поиска оптимального варианта размещения, раз строительство полигона в районе села Плотниково вызывает неприятие жителей села и дачников.
«На прошлой нашей встрече мы отложили окончательное решение вопроса по концессионному соглашению, в связи с тем, что возникло предложение поиска альтернативного земельного участка для размещения полигона. Мы понимаем, что размещение полигона в районе села Плотниково вызывало бы определенные неудобства для жителей и для дачников, хотя все законы позволяют разместить нам подобный объект в данном месте. Тем не менее, было высказано альтернативное предложение о его размещении в Тогучинском районе возле населенного пункта Лекарственное», — сообщил Андрей Травников.
Исполняющий обязанности руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Роман Шилохвостов рассказал, что согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра, площадь участка составляет 1900 га земель сельхозназначения.
«В дальнейшем мы запустим процесс о согласовании границ этой территории со «смежниками». Также, по имеющейся у нас информации, из 206 граждан — собственников земельных долей на этом участке, 140 значатся умершими. Исходя из размера одной доли, равной 11 га, возможно выделить в качестве невостребованных долей и обратить в муниципальную собственность около 1500 га земли», — объяснил Роман Шилохвостов.
Врио губернатора спросил, есть ли у департамента информация о факторах, которые в дальнейшем смогут стать препятствием для размещения полигона на этом участке земли.«Чтобы на берегу все риски оценить», — пояснил Андрей Травников.
Роман Шилохвостов ответил, что это может быть информация, которую предоставят федеральные структуры. Например, о полезных ископаемых на земле, предназначенной под мусорный полигон. Либо кто-то из родственников умерших собственников заявит свои права на землю. Однако, даже в этом случае, бесхозных участков хватит, чтобы «выбрать» необходимый объем земли под полигон.
«Также мы работаем с администрацией района, чтобы выдать земельные участки собственникам как альтернативу, если они заявят права», — отметил Шилохвостов.
Депутат горсовета Новосибирска Наталья Пинус поинтересовалась тем, жаловались ли жители на размещение полигона на этом участке. Андрей Травников сообщил, что письменных обращений в администрацию губернатора и правительства не поступало.
«Исходя из мониторинга публикаций негатива по этому участку не замечено. Однако нельзя исключать, что у кого-то и вызовет беспокойство использование этой земли под полигон. Но мы уже не один вариант рассматривали, и приходим к тому, что этот наименее болезненный», — сказал врио губернатора области.
В результате Травников порекомендовал региональному министерству ЖКХ и энергетики рассмотреть этот участок для внесения в территориальную схему. Департамент имущественных и земельных отношений должен собрать все необходимые документы для того, чтобы в дальнейшем разместить полигон в районе Лекарственного.
Мусороперерабатывающий завод построят у Лекарственного
Село Лекарственное находится примерно в 45 километрах от Новосибирска. Это уже третий вариант территории для строительства завода по переработке твердых бытовых отходов. Напомним, две предыдущих площадки, претендовавших на эту роль, также находились в тогучинском направлении, но значительно ближе к Новосибирску. Это Плотниковский и Раздольненский сельские советы.
Череда пикетов против завода ТБО вблизи Плотниково несколько месяцев будоражила новосибирскую общественность. Тогда глава области Андрей Травников пригласил к прямому диалогу все заинтересованные стороны.
«Мы уже не один вариант рассматривали и пока приходим к тому, что вариант участка в районе Лекарственного менее болезненный из всех, которые мы до этого смотрели. Я вижу, что на сегодняшний день нет каких-то принципиальных ограничений, препятствий для использования этого участка в проекте», – отметил глава региона Андрей Травников.
Территорию в районе села Лекарственное обследовали специалисты департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. Главный приоритет площадки в том, что ближайшие источники водозабора находятся минимум в пяти километрах. Есть и другие плюсы.
«Данная территория относится к слабоодоносному современному горизонту. Глубина залегания подземных вод, которые служат источником постпитьевого водоснабжения, – 15- 25 метров . Территория обладает достаточно выраженными водоупорными суглинками. Считаем, что для предварительного выбора эта площадка пригодна», – сообщил руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Марченко.
Не вызывает споров рассматриваемая территория и среди общественников. При этом полигон будет не банальной свалкой, а современным комплексом, в том числе с производственными мощностями.
«Это будет другое качество. Сейчас вопрос поднимается о вторсырье, которое будет извлекаться. Поэтому достаточно продуманная, интеллектуальная схема. Со временем тот полигон будет работать не с количеством, а с качеством отходов», – отметил сопредседатель регионального штаба ОНФ в Новосибирской области Сергей Соколов.
Также в ходе заседания затронули вопрос раздельного сбора мусора. В первую очередь эксперты считают необходимым изолировать из общей массы отходов ртутные и нефте-масляные материалы. После возведения заводов ТБО предстоит большая работа на действующих сегодня мусорных полигонах.
По подсчетам экспертов, для рекультивации земель, на которых сегодня находятся самые крупные комбинаты бытовых отходов Новосибирска, потребуются миллиарды рублей. Практически ни у одного регона в стране средств на эти цели нет. Уже в ближайшее время в областном правительстве совместно с депутатами Заксобрания будут готовить обращение в Государственную думу, чтобы разработать федеральную программу финансирования.
Новосибирские ученые разработали проект утилизации мусора без строительства полигона
Ученые Института теплофизики (ИТ) Сибирского отделения (СО) РАН разработали в рамках концепции развития Новосибирского научного центра проект завода для безотходной утилизации мусора, который не требует строительства полигона. Об этом сообщила в пресс-центре ТАСС в Новосибирске начальник отдела инновационной, прикладной и внешнеэкономической деятельности ИТ СО РАН Людмила Перепечко.
“Наш институт предлагает полностью автоматическую сортировку мусора и его утилизацию без отходов: мы полностью перерабатываем мусор и отказываемся от строительства новых полигонов. Сделаны расчеты для Академгородка на 50 тыс. тонн отходов – предлагается построить завод по полной переработке твердых бытовых отходов, с выбором ценных фракций (для дальнейшей переработки – прим. ТАСС) и производством синтез-газа (смесь монооксида углерода и водорода, используется в энергетике – прим. ТАСС)”, – рассказала Перепечко.
По ее словам, планируется производить отечественное оборудование для сортировки отходов по заданным параметрам, поскольку в зависимости от региона состав мусора отличается, а импортное оборудование эффективно сортирует его только на 60%. Сжигаться мусор будет в плазменной печи. “Кроме того, что мы полностью используем отходы, и не нужен полигон, мы загружаем заводы производством нового оборудования, которое имеет экспортный потенциал”, – отметила она.
Стоимость проекта оценивается в 1 млрд рублей, но в дальнейшем создание подобных комплексов будет дешевле, обещает Перепечко. “При существующих тарифах окупаемость системы составит до 10 лет, но мы закладываем научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – при массовом тиражировании стоимость будет ниже. Без строительства полигона проект может выйти на окупаемость даже без повышения тарифов, но для инвестиционной привлекательности тариф необходимо повысить”, – добавила Перепечко.
Как ожидается, проект будет представлен секции “Умный город” в рамках Международного форума технологического развития “Технопром”, который пройдет в Новосибирске 27-30 августа.
“Мусорный” вопрос в Новосибирске
Проблема переработки мусора в Новосибисрке стоит очень остро. Для решения вопроса власти Новосибирской области заключили в июле 2016 года с компанией “Экология- Новосибирск” концессионное соглашение по строительству двух мусороперерабатывающих заводов стоимостью в 6,5 млрд рублей. В сентябре 2017 года группа “ВИС” стала собственником 75% этой компании и теперь представляет интересы концессионера.
Компания-концессионер до 2019 года за свой счет планировала создать систему коммунальной инфраструктуры, включающую мусороперерабатывающие комплексы в селах Верх- Тула и Раздольное под Новосибирском и два полигона при них, а также осуществлять деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению отходов.
Отдельные положения концессии вызвали критику депутатов Заксобрания Новосибирской области. В частности, они обратили внимание на тот факт, что соглашение предполагает компенсацию из бюджета недополученных концессионером доходов, если на комплексы будет поступать менее 800 тыс. тонн твердых коммунальных отходов в год.
Экологи, общественники и жители сел, вблизи которых предполагается строительство полигона ТБО, усомнились в экологической безопасности проекта. В октябре врио губернатора поручил правительству региона уведомить концессионера о расторжении договора на строительство мусороперерабатывающих комплексов. При этом власти Новосибирской области не исключили заключения нового соглашения с прежним концессионером на новых условиях.
В апреле 2018 года власти Новосибирской области и общественники договорились о параметрах нового концессионного соглашения по строительству двух мусоросортировочных комплексов, стоимость которых снизилась более чем на 2 млрд рублей и составила 4,3 млрд.
Переработка мусора: проекты были, есть и будут. Заводов пока нет и будут ли?
Тревожные сообщения, что емкость новосибирских полигонов для захоронения отходов на исходе, заставляют муниципальных чиновников активизировать поиски выхода из сложившейся ситуации. Однако пока эти попытки успехом не увенчались: из множества проектов мусороперерабатывающих заводов реализован был лишь один, да и тот в результате оказался финансово несостоятельным.
А начиналось все еще десять лет назад – тогда в городе впервые заговорили о строительстве мусороперерабатывающего завода. С подачи ученых из Института теплофизики СО РАН было решено отдать предпочтение термической переработке отходов. Завод должен был появиться в Советском районе и стать самоокупаемым за счет производства тепла. Ученые смогли доказать, что он будет более совершенно экологически безопасен, а его объем переработки должен был составить 40 тысяч тонн отходов в год. Реализация проекта оценивалась примерно в 7-10 млн долларов. На разработку проекта даже были выделены средства из городского бюджета. Почему завод так и не был построен, рассказал Сибкрай.ru ученый секретарь Института теплофизики СО РАН Павел Куйбин:
– Действительно, были выделены бюджетные деньги, разработан проект, определена площадка, даже назначен директор. Но в реализации проекта должен был участвовать соинвестор, и власти выдвинули ему такие нереальные условия, что он вынужден был отказаться.
Впоследствии проекты мусоросжигающего завода неоднократно выносились на обсуждение, однако каждый раз их инициаторы наталкивались на стену непонимания со стороны представителей власти. «У нас никогда не будет мусоросжигающих заводов», – несколько лет назад заявлял возглавлявший тогда департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства Сергей Райхман.
– Было несколько вариантов на разных площадках, но власти категорически выступали против, – подтверждает Павел Куйбин. – Хотя с точки зрения экологии это производство абсолютно безопасно – существуют технологии, системы очистки, которые позволяют улавливать 99,9 процентов вредных примесей. Это самые передовые методы, они работают на многих предприятиях, например, на НЗХК. Но власти предпочли другие варианты, без сжигания, делали ставки на мусороперерабатывающие заводы, которые не оправдали ожиданий. Однако тема строительства мусоросжигающего завода не закрыта, практически каждый месяц появляются инвесторы. Правда, потом они исчезают.
МПЗ – пациент скорее мертв, чем жив
В 2004 году появилась информация о строительстве сразу трех мусороперерабатывающих заводов – в Дзержинском, Советском и Ленинском районах. В частности, МПЗ № 1 в Дзержинском районе должен был заработать в 2006 году, однако средств инвестора хватило только на нулевой цикл, после чего строительство было заморожено. Остались не реализованными и остальные проекты строительства МПЗ.
В 2006 году произошел прорыв – в Кировском районе с большой помпой был введен в эксплуатацию первый в истории города мусороперерабатывающий завод. Строительство предприятия мощностью 150 тысяч тонн мусора в год обошлось в 180 млн рублей, 50 из которых составили средства инвесторов. «Открытием этого предприятия мы закладываем начало совершенно другой экологической культуры Новосибирска», – заявил мэр Владимир Городецкий на торжественной церемонии запуска МПЗ № 2. Тогда же шла речь о строительстве в городе сети мусороперерабатывающих заводов, под один из которых, как сообщалось, уже был выделен участок в Калининском районе.
Увы, суровая реальность внесла в эти планы жесткие коррективы. Не только не появилась сеть новых МПЗ, но и единственный действующий завод через два года оказался на грани банкротства. Оказалось, что при составлении бизнес-планов почему-то не были учтены тарифы на вывоз мусора, которые оказались слишком низкими, чтобы предприятие работало хотя бы безубыточно. В 2008 году в связи с нерентабельностью завод закрылся. Пару лет спустя была сделана попытка реанимировать его, сдав в аренду муниципальному предприятию «Спецавтохозяйство», но особого успеха она не имела. МПЗ поработал какое-то время, и летом 2012 года вновь закрылся.
– Изначально экономика не была просчитана, вот и получили результат, который можно было ожидать, – комментирует ситуацию с МПЗ № 2 председатель комиссии горсовета по городскому хозяйству Игорь Кудин. –Тариф был заложен нереальный. А поднимать расценки на утилизацию в три-четыре раза – кто на это пойдет? Значит, надо искать другие решения.
Игорь Кудин рассказал, о том, что это за другие решения: сегодня обсуждается проект строительства двух мусоросжигающих заводов: в районе Хилокского рынка на левом берегу и неподалеку от ТЭЦ-5 на правом. Почему власть вновь повернулась лицом к предприятиям по термической переработке мусора, появление которых в городе еще несколько лет назад категорически отрицалось? Игорь Кудин не дал однозначного ответа на этот вопрос:
–Технологию предложила московская компания, мы с ней еще будем об этом разговаривать. Пока все находится на начальной стадии. На мой взгляд, перспективней все же переработка мусора, а не сжигание. Это вопрос будет обсуждаться.
Московская структура, о которой идет речь – очевидно, консалтинговая компания «Развитие бизнес-систем», готовившая по заказу Агентства инвестиционного развития концепцию экологического кластера для Новосибирской области. В ней в очередной раз речь идет о создании сети современных предприятий по сбору и переработке ТБО, которая должна охватить территорию города и области к 2020 году. К этому сроку и запланировано строительство двух заводов по термической переработке мусора общей мощностью 600 тысяч тонн в год. Причем первая очередь по плану должна быть введена на левом берегу уже через три года. Инвестиции в реализацию концепции оцениваются в фантастическую сумму – почти в 15 млрд рублей. Стоит отметить, что обсуждавшиеся ранее проекты МПЗ оценивались в среднем в 180-200 млн рублей каждый, однако инвесторы не спешили выстраиваться в очередь.
Разработчики технологий по термической переработке мусора настаивают на их полной безвредности, однако у экологов иная точка зрения. Сотрудник Сибирского экологического центра Елена Дубынина приводит ряд аргументов в защиту своей позиции:
– Я понимаю, что проекты мусоросжигающих заводов – от безысходности: территории мало, жилой сектор уже подходит вплотную к свалкам. Однако здесь есть крайне опасный аспект. Дело в том, что в Европе сейчас приняты очень жесткие законы в отношении мусоросжигающих производств. Чтобы им удовлетворить, предприятиям необходимо менять существующее оборудование на другое, очень дорогое, которое минимизирует вред от их работы. Но поскольку приобретать его очень затратно, Европа все больше отказывается от мусоросжигающих заводов. А то оборудование, которое на них использовалось, сейчас стараются поставлять в Россию. Конечно, есть у нас и очень хорошие разработки, например, Института теплофизики СО РАН, они предполагают действительно практически чистое и безвредное производство, но на внедрение этих технологий опять же требуются очень большие деньги. Когда мы обсуждали один из таких проектов, эксперты посчитали его окупаемость – получилось 19 лет. Ни один предприниматель у нас сейчас не мыслит такими категориями.
Как бы то ни было, пока в городе не появились новые предприятия по сжиганию или переработке ТБО (а практика показывает, что они могут и вообще не появиться в обозримом будущем), вся тяжесть мусорной проблемы в прямом и переносном смысле ложится на четыре действующих полигона по захоронению отходов. Ежегодно в Новосибирске производится около 3 млн кубометров (1,4 млн тонн) твердых бытовых отходов. Львиную долю – более 60 процентов от общего объема – берет на себя полигон МУП «Спецавтохозяйство», он же Гусинобродский. Остальное приходится в основном на долю полигонов ДЭУ-3 за Хилокским рынком и «Новосибирсквторресурс» в поселке Пашино. Остаточные сроки эксплуатации этих трех полигонов составляют 27, 7 и 4,5 года соответственно. Ресурс полигона ЖКХ СО РАН под наукоградом Кольцово был исчерпан в 2010 году.
– Ситуация для Новосибирска критическая, – констатирует Елена Дубынина. – Город производит много мусора. Здесь есть несколько аспектов. С одной стороны, надо оптимизировать обращение с отходами, с другой – нужно стараться делать так, чтобы их становилось меньше. Для достижения этого должна быть внятная государственная политика. Необходимо также решать проблему вывоза мусора с территорий многочисленных дачных и коттеджных поселков. Пока этим в основном занимаются непонятные люди, которые приезжают неизвестно когда и увозят мусор неизвестно куда. А должны планомерно работать легальные лицензированные компании. Что касается самих полигонов, то могу сказать, что ни один из них сегодня не соответствует никаким нормам. Но все комиссии закрывают на это глаза, потому что в противном случае полигоны придется закрывать, и будет еще хуже.
На свалках много и опасных отходов, утилизация которых – отдельная проблема. О том, как она решается, рассказал Сибкрай.ru директор компании «Чистый город» Вячеслав Зыков:
– Сегодня дела обстоят существенно лучше, чем еще два года назад. На правительственном уровне были предприняты конкретные шаги для изменения ситуации. У нас в начале 2011 года создана Областная ассоциация, которая занимается проблемами переработки и утилизации опасных промышленных отходов. Сейчас запускается программа по сбору опасных отходов у населения – биологических, медицинских, ртутьсодержащих, от эксплуатации автомобильного транспорта. Закуплено 13 экомобилей, которые будут заниматься их сбором у населения, сейчас разрабатывается регламент их работы. В области действуют три комплексные площадки по сбору и утилизации отходов: в Барабинском, Тогучинском и Новосибирском районах. Кроме того, развивается наука, постоянно появляются новые разработки по утилизации отходов, в ногу идет и образование, вузы выпускают экологов с очень хорошей подготовкой. В области успешно работает целый комплекс предприятий по переработке опасных отходов.
Елена Дубынина считает, что подобные предприятия должны пользоваться господдержкой, как это принято во многих странах:
–Это крайне неустойчивый и неприбыльный бизнес. Должны быть льготы для бизнесменов, которые создают предприятия по переработке отходов. Нужна очень большая работа и очень большие вложения государства в содержание полигонов. Какие-то отходы вообще не должны попадать на полигоны. Компании, которые занимаются обслуживанием коммунального сектора, нужно обязать организовать сбор мусора так, чтобы он не смешивался, чтобы ядовитые отходы не попадали в общие баки. Думается, что переработкой лучше смогут заниматься мини-заводы – не одно большое предприятие, а много мелких, объединяющих систему сбора, перевозки, переработки и сбыта, потому что бизнес очень неустойчивый, а сетью мелких предприятий можно управлять эффективней, чем одним большим.
Пока же появление в городе предприятий по переработке мусора по-прежнему остается делом более или менее отдаленного будущего.
– Мы рассматриваем возможности строительства мусороперерабатывающих комплексов с привлечением частных инвестиций, – заявил на онлайн-конференции с читателями портала Сибкрай.ru мэр Новосибирска Владимир Городецкий. – За прошедшие два года в мэрию города обратилось с проектами по переработке твердых бытовых отходов около 20 компаний. Однако большинство предложений носит посреднический характер, без подтверждения финансовых возможностей по строительству заводов. Ряд компаний ставят условие установления тарифа, обеспечивающего рентабельность переработки отходов. Поэтому пока мы не можем запустить эти предприятия.
Источник: «Сибкрай», автор Татьяна Малкова.