Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Всё о техобслуживании газового оборудования

На вопросы читателей «ДДД» отвечает начальник управления по расчетам с потребителями ОАО «Газпром газораспределение Курск» Валентина ЩЕРБАКОВА.

Сегодня согласно требованиям действующего законодательства ответственность за безопасную эксплуатацию газового оборудования несет потребитель. Он должен заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования и неукоснительно соблюдать правила пользования газом.

У многих жителей Курской области в связи с этим возникают вопросы. Люди интересуются, зачем необходимо техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, можно ли без него обойтись, и почему услуга стала платной? Ответы на них в ходе «прямой линии» с читателями «Друг для друга», состоявшейся 19 мая, дала начальник управления по расчетам с потребителями ОАО «Газпром газораспределение Курск» Валентина Щербакова. В течение часа поступило около полутора десятков вопросов. Самые актуальные мы сегодня публикуем.

– Добрый день, Валентина Павловна! Меня интересует, почему нельзя вернуться к системе, когда оплата техобслуживания включалась в плату за газ, систематически специалисты обследовали оборудование и вносили соответствующие записи в клиентскую книжку. В данном случае не понадобится принуждать клиентов к заключению дополнительных договоров, тратить деньги на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, давать из резерва погорельцам новое жилье.

– В старые добрые времена мы жили в другой стране, и были выстроены несколько иные взаимоотношения между потребителем и поставщиком газа. Плата за техобслуживание внутридомового газового оборудования существовала всегда и она была включена в тариф на газ. Но в 2005 году Федеральная служба по тарифам, которая утверждает тарифы на газ, исключила из платы за газ расходы, связанные с техобслуживанием внутридомового газового оборудования. Иного документа, определяющего источник финансирования такого мероприятия, не было. Поэтому в течение целого ряда лет плата за техническое обслуживание не производилась, соответственно, не выполнялись и работы по техобслуживанию подобного оборудования. Газовые службы практически исключили из своего состава этих специалистов, но когда по стране начались взрывы, и основной причиной чрезвычайных ситуаций стало использование населением газового оборудования, не проходившего техобслуживание, Правительство РФ приняло целый ряд нормативных документов, чтобы возобновить организацию таких работ. Одним из основных документов стало поставление №549 от 21 июля 2008 года «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». В нем определено, что население в обязательном порядке должно заключать договор на обслуживание внутридомового газового оборудования, и только в этом случае люди имеют право пользоваться газом.

– Здравствуйте! Галина Светличная вам звонит. Мне по наследству достался дом. Газовое оборудование там новое. Нужно ли заключать договор на его обслуживание? Раньше этим занималась бабушка, и я не в курсе, что мне сейчас делать.

– Вы обязательно должны заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Также необходимо внести изменения в лицевой счет, поскольку жилое помещение теперь принадлежит вам. Для этого нужно обратиться в «Газпром Межрегионгаз Курск», а затем у нас в «Газпром газораспределение Курск» заключить договор на техобслуживание вашего газового оборудования. В него будут включены все виды установленного оборудования: АОГВ, отопительный котел, газовый ввод, внутридомовые газопроводы и газовая плита. Это в обязательном порядке нужно сделать. В противном случае к вам могут быть применены соответствующие санкции, поскольку есть нормативные документы, обязывающие лиц, имеющих газоиспользующее оборудование, его обслуживать, даже если оно новое. Срок проведения техобслуживания для АОГВ и отопительных котлов – один раз в год, для газовых плит – один раз в три года. Такой порядок установлен для газового оборудования, которое не отслужило свой нормативный срок. Если срок истек, то обслуживаться газовое оборудование, в том числе и газовые плиты, должно один раз в год. Это обязательная процедура.

– Вам нужно обратиться в «Газпром газораспределение Курск» по адресу: улица Пионеров, 32. Там находится наша Служба внутридомового газового оборудования. Здесь все объяснят, заключат с вами договор и решат вопрос, когда прийти к вам для того, чтобы выполнить работы.

– Меня зовут Ирина. Недавно в вашей организации появился центр обслуживания населения «Единое окно». Скажите, для чего создана эта служба и какие вопросы она помогает решать?

– Центр обслуживания населения «Единое окно» создан для более качественного обслуживания наших клиентов, чтобы в одном месте человек мог получить полный спектр услуг, касающихся газификации, газоснабжения, установки внутридомового газового оборудования, его обслуживания и ремонта. Грамотные специалисты проконсультируют курян по всем вопросам: составят список необходимых документов, объяснят порядок проведения работ, помогут подобрать оборудование, согласуют сроки его доставки и монтажа.

– Алло! Валентина Павлова, добрый день! Вас беспокоит Анна Васильевна из Курска. Я живу в частном доме и задумалась об установке счетчика на газ. Но сомневаюсь, выгодно ли это. Что вы посоветуете?

– Однозначно гораздо выгоднее установить счетчик. Сейчас вы платите за газ по нормативу, исходя из отапливаемой площади вашего дома и количества проживающих в нем лиц. Разумеется, вам это не выгодно. Второй момент: есть постановление Правительства РФ, согласно которому до 1 января 2015 года абсолютно все домовладения – и квартиры, и частные дома – должны быть оборудованы приборами учета потребления газа.

– Куда нужно обращаться по поводу установки счетчика?

– Вам надо приехать по адресу: Курск, улица Аэродромная, 18, и обратиться в «Единое окно». Напишите заявление на установку прибора учета и получите всю необходимую информацию по решению ваших вопросов, с определением конкретной даты по установке счетчика.

– Там же, на улице Аэродромной, находится наш фирменный магазин, где работают грамотные специалисты. Они проконсультируют вас и порекомендуют, какой счетчик лучше приобрести для вашего домовладения.

– Меня зовут Марина. Родственники проживают в Обоянском районе и хотят газифицировать дом. Как это сделать, где могут дать полную консультацию?

– В Обояни есть местный филиал ОАО «Газпром газораспределение Курск». Можно подъехать прямо туда либо обратиться в нашу газовую службу – они есть в каждом районе. Порядок газификации един по области. Но лучше все-таки обратиться в филиал – там при предъявлении паспорта получите технические условия, закажете проект, узнаете стоимость работ, связанных с газификацией.

– Нужно сделать копии паспорта и документов о регистрации права собственности на домовладение. Можно привезти оригинал и сделать копию на месте. Если домовладение оснащено какими-то видами коммунальных услуг – водоснабжение, канализация, электроэнергия – надо взять последние квитанции об оплате. Желательно еще, если есть, захватить технический паспорт, чтобы можно было сразу посмотреть, в каком месте правильнее установить газовое оборудование.

– «Прямая линия»? Владимир Сергеевич звонит. У меня такой вопрос: собираюсь газифицировать дом. Чтобы избежать очередей, когда лучше начать процесс газификации и сбор необходимых документов?

– Лето все-таки – напряженная пора. Думаю, лучше начинать сбор документов зимой, чтобы весной уже приступить к выполнению работы и спокойно войти в отопительный сезон.

– Светлана Никитина из Курска. Я заключила договор на техобслуживание с другой организацией. Это обошлось дешевле, чем у вас. Правильно ли я поступила?

– В Курской области существует единственная специализированная организация, отвечающая требованиям федерального законодательства и имеющая право осуществлять обслуживание внутридомового газового оборудования. Требования эти таковы: организации, которые берутся за выполнение работ по техобслуживанию, обязательно должны иметь аварийно-диспетчерскую службу. Такая служба в Курской области есть только у ОАО «Газпром газораспределение Курск», поэтому только эта организация имеет право заключать договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования и выполнять эти работы. Ни одна другая организация такого права не имеет.

– Оборудование у меня новое, договор на его техобслуживание я заключил, а пускать в дом никого не хочу. Чем это чревато?

– В договоре есть два участника: один берет на себя обязательства по оказанию услуги, в данном случае техобслуживание газового оборудования, а вторая сторона – население – по оплате за выполненные работы. В договоре прописано, что вы обязаны оплатить эти работы. Договор этот бессрочный – пока человек пользуется газом, он обязан содержать в порядке свое оборудование. Вас заранее уведомляют, когда придут наши специалисты. Если по каким-то причинам никого в это время дома не будет, вы должны позвонить в нашу службу ВДГО и сказать, что не можете в указанное время принять специалистов компании, и назначить другой срок. Если собственники жилья, которые при наличии заключенного договора категорически отказываются допускать в дом наших специалистов для выполнения работ, потому что не хотят за них платить, то в таком случае в очередной раз мы уведомляем человека за 20 дней. Если и в этом случае он отказывается осуществлять допуск, направляем повторное уведомление и через 20 дней приезжаем произвести остановку подачи газа, так как человек не выполнил свои договорные обязательства. По закону отсутствие договора на обслуживание ВДГО или отказ от его выполнения влекут за собой меры по приостановлению подачи газа. Приостанавливать подачу газа вправе также поставщик, если у человека отсутствует договор. С помощью таких жестких мер Правительство РФ обязывает население заботиться о собственной безопасности.

– Добрый день! К вам обращается Максим Вячеславович. Я живу в Мокве. У меня старое оборудование, договора на обслуживание нет. Приезжал в «Единое окно», но там была большая очередь. Как мне поступить?

– Сейчас очень четко ставится вопрос по поводу использования газового оборудования, уже отслужившего нормативный срок. Постановлением Правительства РФ определено, что такое оборудование должно проходить диагностирование. После этого либо разрешат эксплуатировать его дальше, либо запретят. Услуга эта платная и недешевая, и выполняется сторонними организациями. При этом срок эксплуатации продлевается не более чем на один-два года. Затем вам снова придется проводить диагностику или менять оборудование. Поэтому мы предлагаем сразу заменить, это в итоге обойдется дешевле. Для заключения договора на ТО ВДГО при наличии очереди можно подойти в кабинет №403 на улице Аэродромной, 18 или заключить договор на улице Пионеров, 32.

– Живу в многоквартирном доме. У меня газовая плита и газовая колонка. Нужно ли мне заключать договор на техобслуживание газового оборудование?

– Он уже заключен. Дело в том, что по многоквартирным домам мы заключаем договоры с управляющими компания, в управлении которых эти дома находятся. Плата за обслуживание внутридомового газового оборудования включена в составе тарифа за ремонт и содержание жилья. За услугу жители Курска, проживающие в многоквартиных домах, платят 25 копеек с квадратного метра в месяц.

– Здравствуйте! Это Александр Петрович из Курска. Валентина Павловна, объясните, пожалуйста, зачем необходимо техобслуживание внутридомового газового оборудования? Можно ли обойтись без этой услуги?

– Техническое обслуживание должно проводиться обязательно, поскольку эта коммунальная услуга относится к разряду особо опасных. Ведь газ, это не только благо, но и источник опасности. Утечки газа, засоры в вентиляционных каналах и различные неисправности газового оборудования – все это может привести к серьезным негативным последствиям, связанным не только с уничтожением материальных ценностей, но и с гибелью людей. Анализ чрезвычайных ситуаций в течение ряда лет показал, что без проведения работ по техобслуживанию пользование газом должно быть запрещено. На сегодняшний день эта норма действует и будет действовать, пока мы потребляем газ.

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

при участии представителя ответчика: Кытмановой Т.В. по доверенности от 05.07.2012

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 03.08.2012,

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012,

принятое судьями Тетерваком А.В., Великоредчаниным О.Б., Поляковой С.Г.,

по иску товарищества собственников жилья ул. Коммунистическая, 64

к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар»

в лице филиала в городе Сыктывкаре (трест «Сыктывкармежрайгаз»)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

товарищество собственников жилья ул. Коммунистическая, 64 (далее ? Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар» в лице филиала в г. Сыктывкаре (трест «Сыктывкармежрайгаз») (далее – Общество). Предметом исковых требований (с учетом их уточнения) явилось урегулирование разногласий, возникших при заключении договора на техническое обслуживание, ремонт наружных и внутридомовых сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома и аварийно-диспетчерское обслуживание от 01.04.2012 № 96. Истец просил принять абзацы 3.1.6, 3.2.1, 3.2.4, 4.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 7.2 и приложение № 3 к договору «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» в предложенной им редакции.

Помимо прочего, разногласия сторон касались определения границы эксплуатационной ответственности Товарищества по содержанию сетей газоснабжения. Товарищество полагало, что граница проходит по наружной стене многоквартирного дома. На газопроводе по каждому подъезду имеются самостоятельные точки присоединения к газораспределительной сети. На каждой такой точке установлено запорное отключающее устройство.

Общество настаивало на том, что граница эксплуатационной ответственности сторон находится на отключающем устройстве, установленном снаружи в месте присоединения прилегающего к дому вводного газопровода к наружному подземному газопроводу низкого давления диаметром 219 мм, проложенного по дворовой территории. Таким образом, вводный газопровод, проложенный по фасаду многоквартирного жилого дома, относится к общему имуществу собственников жилых и нежилых помещений этого дома.

Суд первой инстанции решением от 03.08.2012, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012, принял пункты 3.1.6, 3.2.4, 5.5, 5.6 и 7.2 в редакции ответчика, пункт 3.2.1 и приложение № 3 к договору – в редакции истца, пункты 4.2, 5.3 и 5.4 изложил в своей редакции. Производство по разногласиям по пункту 1.1 договора и приложению № 2 к договору судом прекращено.

Принимая приложение № 3 в редакции истца, суды исходили из того, что запорные отключающие устройства установлены в каждом подъезде. Наружные сети газопровода, пролегающие по фасаду здания от газораспределительной сети до запорных отключающих устройств, установленных в подъездах, не принадлежат Товариществу и не были переданы ему на баланс. Следовательно, граница эксплуатационной ответственности сторон находится в местах врезок сетей на внешней границе стены многоквартирного дома.

При принятии судебных актов суды руководствовались:

– пунктами 3, 5 и 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491);

– пунктами 2, 4 и 26 Порядка содержания и ремонта внутриквартирного газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона России от 26.06.2009 № 239 (далее – Порядок № 239).

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой (с учетом уточнения) просит изменить решение от 03.08.2012 и постановление от 02.11.2012 и принять приложение № 3 к договору в редакции ответчика.

По мнению заявителя, выводы судов приняты без учета положений пункта 9 Правил № 491, раздела 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9 (далее – Правила № 9), и ОСТ 153-39.3-051-2003, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 27.06.2003 № 259. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Газораспределительной сетью является технологический комплекс газораспределительной системы до вводного газопровода к объекту газопотребления. К вводному газопроводу относится участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание до внутреннего газопровода. Внутренним газопроводом является газопровод, проложенный внутри здания от вводного газопровода до места установки газоиспользующего оборудования. Таким образом, собственники многоквартирных жилых домов (либо исполнители коммунальных услуг, которым является истец) должны содержать как внутренний, так и вводный газопровод. Редакция приложения № 3, предложенная Обществом, соответствует указанным правовым нормам.

Заявитель полагает, что суды необоснованно рассмотрели отсутствующие при заключении договора разногласия. В обоснование своих доводов ответчик указывает, что при заключении договора истец не указал на наличие у него разногласий по приложению № 3 к договору. Указанное приложение было подписано Товариществом без разногласий.

Товарищество в отзыве просило оставить в силе оспариваемые судебные акты и отклонило доводы кассационной жалобы, сославшись помимо прочего на судебную практику по аналогичному спору (дело № А29-282/2009). По мнению Товарищества, наружный (фасадный) газопровод не является общей собственностью жильцов многоквартирного дома и истец не должен его содержать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, сослался на различную практику, складывающуюся при рассмотрении аналогичных дел, указав в частности дело № А29-3711/2012, рассмотренное в двух инстанциях.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 01.03.2013 до 05.03.2013.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела истец управляет многоквартирным жилым домом № 64 по улице Коммунистической города Сыктывкара.

Общество является специализированной организацией по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Для урегулирования взаимоотношений на 2012 год истец направил в адрес ответчика проект договора на техническое обслуживание от 01.04.2012 № 96. Предметом договора явилось техническое обслуживание, ремонт наружных и внутридомовых сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении Товарищества, и аварийно-диспетчерское обслуживание.

Из переписки сторон и имеющихся протоколов разногласий следует, что стороны не пришли к соглашению по ряду условий договора, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Разногласия сторон, оставшиеся после рассмотрения дела в судах двух инстанций, сводятся к следующему:

Границами эксплуатационной ответственности сторон являются красные линии разграничения на месте врезок во вводной (фасадный) газопровод низкого давления d = 108/76/57, проложенный транзитом по стене дома № 64 по ул. Коммунистической города Сыктывкара; внутренние сети газоснабжения до мест врезок внутриквартирных газопроводов в стояки.

Границами эксплуатационной ответственности сторон являются красные линии разграничения на месте врезки в подземный газопровод низкого давления d – 219 мм, проложенный по дворовой территории ул. Коммунистической города Сыктывкара; внутренние сети газоснабжения до мест врезок внутриквартирных газопроводов в стояки.

Наглядно граница эксплуатационной ответственности обозначена сторонами на схемах (листы дела 19 и 51, том 1).

Из пояснений сторон и указанных схем следует, что спорный участок газопровода предназначен исключительно для газоснабжения многоквартирного жилого дома № 64 по улице Коммунистической, проходит по фасаду этого дома до места соединения с подземным газопроводом низкого давления диаметра 219 мм, проложенного по дворовой территории той же улицы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции принял постановление, исходя из следующего.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Товарищество собственников жилья является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержались в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (пункты 3, 13, подпункт «г» пункта 49) и включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21, 31), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения – это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пунктов 2 -4, 8 Порядка № 239 и пункта 3 Правил № 549 в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа. Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 правил № 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил № 491).

Так газораспределительная сеть определяется как технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений от выходного отключающего устройства источника газа до вводного газопровода к объекту газопотребления. Сеть газораспределения – это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Сеть газопотребления – это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Вводный газопровод – участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.

Газопровод внутренний – газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.

Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети. По существу и тот, и другой предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительная сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома.

Монтаж вводного газопровода в наружном исполнении (по фасаду здания) в отличие от прокладки прочих систем снабжения коммунальными ресурсами обусловлен особенностями коммунального ресурса (газа) и требованиями безопасности.

Стороны не оспаривали тот факт, что газораспределительная сеть представляет собой подземный газопровод низкого давления диаметром 219 мм, проложенный по дворовой территории улицы Коммунистической города Сыктывкара. Около торца многоквартирного дома № 65 по улице Коммунистической подземный газопровод имеет выход наружу и соединяется с вводным газопроводом. В месте соединения имеется запорное устройство – первое между сетью истца и сетью ответчика. Эти сведения подтверждены схемами, приложенными сторонами к актам разграничения эксплуатационной ответственности. Отсюда следует, что в соответствии с пунктом 9 правил № 491 граница эксплуатационной ответственности сторон по спорному участку должна проходить на месте врезки в подземный газопровод низкого давления диаметром 219 мм, проложенный по дворовой территории улицы Коммунистической города Сыктывкара, то есть как это указано в редакции Общества.

На основании изложенного окружной суд не может согласиться с выводом судов первой и апелляционной инстанций, определивших границу эксплуатационной в редакции, предложенной Товариществом.

Суды первой и второй инстанций правильно установили фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применили пункт 9 Правил № 491 и указанные правовые нормы, определяющие назначение участков газопровода, что в силу пункта 2 части 1 статьи 287, части 1 и пунктов 1 и 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Запорные отключающие устройства, установленные между вводным и внутренним газопроводом, не являются первыми запорными устройствами с внешней газораспределительной сетью.

Обществу не требовалось доказывать факт передачи вводного газопровода на баланс Товарищества, поскольку этот участок сети относится к внутридомовой инженерной системе газоснабжения по определению и входит в состав общего имущества.

Помимо прочего, в редакции истца «вводный (фасадный) газопровод низкого давления d = 108/76/57», проложенный по стене дома, значится как транзитный. В то же время из приложенной Товариществом схемы не следует, что газ по вводному газопроводу следует транзитом.

В силу статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах апелляционной и кассационной инстанций в размере 2000 рублей относятся на Товарищество.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

кассационную жалобу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» удовлетворить, решение Арбитражного суда Республики Коми от 03.08.2012 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 по делу № А29-4089/2012 изменить в части, касающейся урегулирования разногласий сторон по приложению № 3 к договору.

Принять приложение № 3 к договору «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» в редакции ответчика: «Границами эксплуатационной ответственности сторон являются красные линии разграничения на месте врезки в подземный газопровод низкого давления d – 219 мм, проложенный по дворовой территории ул. Коммунистической города Сыктывкара; внутренние сети газоснабжения до мест врезок внутриквартирных газопроводов в стояки».

Взыскать с товарищества собственников жилья ул. Коммунистическая, 64 в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» в лице филиала в городе Сыктывкаре (трест «Сыктывкармежрайгаз») 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома

Внутридомовое газовое оборудование

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме — являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, запорные краны (отключающие устройства), расположенные на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) и приборы учета газа;

Внутриквартирное газовое оборудование

Газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

аварийно-диспетчерское обеспечение – комплекс работ по локализации аварийных ситуаций, устранение утечек, выполняемый круглосуточно, не требует заключения отдельного договора;

техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Специализированной организацией является «газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу».

Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома – управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, в отношении внутриквартирного газового оборудования от имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования также может быть подписан управляющей организацией, товариществом или кооперативом.

Согласно пп. 3, 4, 24 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ (утв. Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 № 239), и пп. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410) техническое обслуживание может быть только периодическим, но не заявочным.

Периодичность технического обслуживания ВДГО устанавливается с учётом срока службы, технического состояния, условий его эксплуатации и определяется специализированной организацией, осуществляющей ТО ВДГО, с учетом названных условий, но проводится не реже одного раза в год и включает в себя, в том числе, следующие виды работ:

проверку (визуальную) соответствия установки газоиспользующего оборудования и прокладки газопроводов в помещении нормативным требованиям;

проверку (визуальную) наличия свободного доступа к газопроводам и газоиспользующему оборудованию;

проверку состояния окраски и креплений газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий;

проверку герметичности соединений газопроводов, арматуры, газовых приборов приборным методом или мыльной эмульсией, или опрессовкой бытового газоиспользующего оборудования;

проверку целостности и укомплектованности газоиспользующего оборудования;

проверку работоспособности и смазку кранов (задвижек), установленных на газопроводах, при необходимости, перенабивку сальниковых уплотнений;

проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом, наличие притока воздуха для горения;

разборку и смазку всех кранов бытового газоиспользующего оборудования;

проверку работоспособности автоматики безопасности бытового газоиспользующего оборудования, ее наладку и регулировку;

очистку горелок от загрязнений, регулировку процесса сжигания газа на всех режимах работы оборудования;

выявление необходимости замены или ремонта (восстановление) отдельных узлов и деталей газоиспользующего оборудования;

проверку наличия специальных табличек у газовых горелок, приборов и аппаратов с отводом продуктов сгорания в дымоход, предупреждающих об обязательной проверке наличия тяги до и после розжига приборов;

инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту.

Ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования – работы по восстановлению исправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования или его составных частей газоиспользующего оборудования должен производиться на основании письменных заявок потребителей, оформленных в результате проведения технического обслуживания, или при выявлении дефектов и неисправностей потребителями газа самостоятельно. Эксплуатационная организация должна начать работу по ремонтной заявке не позднее, чем через три рабочих дня после ее регистрации. Неисправности газоиспользующего оборудования, которые могут привести к аварии или создают угрозу безопасности людей, должны устраняться в аварийном порядке.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях:

истечение нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, или сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования;

признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией.

Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225, и исполняется в порядке, предусмотренном статьями 730 – 739 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);

при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме

Тема 52
«Инженерные системы в МКД. Последствия перехода отдельных помещений на индивидуальное отопление. Правила технического обслуживания газового оборудования»

Инженерные системы — основа «жизни» любого многоквартирного дома (МКД). Именно от их наличия и состояния зависит степень благоустроенности дома и комфорт проживания в нем.

(Слайд 2) В соответствии с Правилами содержания общего имущества, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491), инженерные сети входят в состав общего имущества собственников помещений в МКД.

В соответствии с положениями классификации определена следующая градация основных инженерных систем МКД:

  • система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании);
  • внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами;
  • внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой;
  • внутренние телефонные и сигнализационные сети;
  • вентиляционные устройства общесанитарного назначения;
  • подъемники и лифты.

Каждая из них отвечает за передачу определенного ресурса. По видам передаваемых ресурсов их можно подразделить на:

  • механические;
  • электрические;
  • санитарно-технические.

За содержание общего имущества в доме, в том числе за инженерные коммуникации, находящиеся внутри дома и предназначенные для его обслуживания по договору управления МКД отвечает исполнитель коммунальных услуг (управляющая компания, ТСЖ или ЖСК), а при непосредственном управлении домом – собственники помещений в доме (п. п. 5-7 Правил № 491).

Внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета (ОПУ) соответствующего коммунального ресурса – место соединения счетчика с соответствующей инженерной сетью МКД. Соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией может быть установлена иная граница эксплуатационной ответственности.

Возможен ли перевод некоторых помещений в МКД

(Слайд 3) Система взаимоотношений в теплоснабжении регулируется Федеральным Законом от 27 июля 2010 года № 190 «О теплоснабжении», который направлен на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей.

Самовольно демонтировать или отключать обогревающие системы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом запрещено законом (п.п. «в» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354).

(Слайд 4) Муниципалитетом утверждается схема теплоснабжения, в которой, как правило, предусмотрен Перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление. Соответственно, все жители домов, не входящих в перечень, получат отказ в переустройстве.

Если переход на индивидуальное отопление МКД в схеме теплоснабжения не предусмотрен, то потребуется провести актуализацию схемы (положения Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154), в том числе в части определения перечня мероприятий по реконструкции и модернизации котельной, отапливающей соответствующий дом, после изменения присоединенной тепловой нагрузки, с определением источников инвестиций.

Возможно это или нет – решают органы местного самоуправления. Именно в администрацию муниципалитета собственники должны обратиться с заявлением об отключении МКД от централизованной системы отоплении и переходе на теплоснабжение с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а также с предложением о внесении соответствующих изменений в схему теплоснабжения города или поселка.

Актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования проводится ежегодно, о чем сообщается через средства массовой информации. Органы местного самоуправления обязаны разместить уведомление о проведении актуализации не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема.

(Слайд 5) Оборудование жилых помещений МКД индивидуальными источниками отопления является переустройством жилых помещений и влечет за собой установку, замену и перенос инженерных сетей и требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ).

Для получения такого согласования в адрес органа местного самоуправления собственнику переустраиваемого помещения необходимо предоставить:

  • заявление о переустройстве по установленной форме (выступить с такой инициативой может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им);
  • правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение в МКД;
  • подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения в МКД, а также протокол общего собрания собственников помещений о согласии всех собственников помещений дома на такое переустройство (ч.2 ст.40 ЖК РФ);
  • технический паспорт переустраиваемого помещения в МКД;
  • согласие в письменной форме всех членов семьи собственника переустраиваемого помещения.

При этом разработка проекта должна вестись на основании технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83)

Необходимо отметить, что переоборудование и перепланировка жилых помещений, ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (пункт 1.7.2. постановления Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27сентября 2003 года № 170).

К тому же система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п., параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (Федеральный Законом № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что проект переустройства жилого помещения индивидуальными источниками отопления должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

С учетом того, что система отопления МКД представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, в целях отключения от централизованной системы отопления дополнительно должен быть разработан проект на реконструкцию системы МКД.

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы газоснабжения (электроснабжения) МКД, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать газовое (электрическое) отопление.

Минстрой России добавляет: процедура перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая. Целесообразнее осуществлять переход не отдельно взятого жилого помещения, а дома в целом (Письмо от 15.10.2014 N 22588-ОД/04). А Верховный суд в Решении от 07.05.2015 №АКПИ15-198, оставленном без изменения Апелляционным определением ВС РФ от 27.08.2015 N АПЛ15-330, указал, что запрет на переход на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения значительно увеличивается расход газа, на который не рассчитаны инженерные системы дома, увеличивается взрыво- и пожароопасность.

Как рассчитывается плата за тепло в домах

(Слайд 6) До 2019 года для домов, подключенных к централизованной системе теплоснабжения, в которых одна или несколько квартир перешли на индивидуальный источник тепла, не было предусмотрено отдельного порядка расчета платы, поэтому ресурсоснабжающие предприятия были вынуждены начислять жильцам таких квартир платежи и за газ, и за центральное теплоснабжение в полном объеме. Общее потребление тепловой энергии МКД неизбежно приходилось на собственников жилых помещений, подключенных к централизованной системе отопления, что приводило к необоснованному росту платы за отопление и недовольству со стороны таких потребителей. Проблема зрела годами.

28 декабря 2018 года Правительство РФ утвердило порядок для таких домов (постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 года №1708).

С 1 января 2019 года жители квартир, перешедших на индивидуальное отопление в доме, подключенном к централизованной системе, должны оплачивать только тепловую энергию, расходуемую на содержание общего имущества в МКД. При этом рассчитываться плата за «общее» тепло будет по специальной формуле. Учитываться будет общая площадь дома, площадь квартиры с индивидуальным отоплением, площадь мест общего пользования, доля в общем имуществе МКД и другие параметры.

(Слайд 7) Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) — общее имущество в МКД, в состав которого входят:

  • газопроводы МКД или частного дома, подключенные к сети газораспределения;
  • газовые стояки в доме;
  • запорная арматура, расположенная на ответвлениях к индивидуальному газовому оборудованию;
  • общедомовые приборы учета;
  • газоиспользующее оборудование;
  • системы контроля загазованности помещения;
  • технические устройства (регулирующая арматура и др.).

В последние годы регулярно происходят взрывы природного газа, связанные с ненадлежащей эксплуатацией ВДГО. Наиболее часто различные инциденты и аварии возникают в местах непосредственного контакта газораспределительных сетей и потребителей газа, т.е. в местах прокладки внутридомовых газовых сетей и установки внутридомового газового оборудования (газовые плиты, газовые колонки). Также растет количество аварий, вызванных неудовлетворительным техническим состоянием и обслуживанием внутридомового газового оборудования.

  • неосторожное обращение с газовым оборудованием;
  • несанкционированное подключение;
  • самовольное переустройство ВДГО;
  • перепланировка помещений без согласования;
  • ненадлежащее содержание дымоходов и вентиляционных каналов;
  • использование неисправного газового оборудования;
  • устаревшие внутридомовые газовые сети.

Взрывы природного газа сопровождаются тяжелыми последствиями: человеческие жертвы, полное уничтожение имущества и целых секций жилых зданий.

(Слайд 8) Ответственность за состояние и безопасность ВДГО возлагается на граждан. Согласно приказу Минрегионразвития от 26.06.2009 года № 239 и постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 года №549, граждане обязаны заключать договоры на техобслуживание и ремонт ВДГО со специализированными организациями. От лица граждан должна выступать управляющая компания/ТСЖ/ЖСК или иная организация.

Специализированная компания, занимающаяся обслуживанием ВДГО, обязана:

  • иметь собственную аварийно-диспетчерскую службу или соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении с газораспределительной организацией;
  • иметь аттестованных специалистов.

Индивидуальное газовое оборудование (ВКГО), находящееся в квартирах собственников помещений, также подлежит техническому обслуживанию. К ВКГО относятся:

  • газовая плита;
  • газовая водонагревательная колонка;
  • отопительный котел;
  • газовые счетчики;
  • запорная арматура (газовый кран) перед газовым оборудованием.

Ответственность за состояние и безопасность ВКГО возложена на собственника жилого помещения (ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30.67 Жилищного кодекса РФ). Техническое обслуживание ВКГО осуществляется специализированными организациями на основе:

  • коллективного договора, заключенного между компанией-подрядчиком и организацией, управляющей МКД, которому общим собранием собственников делегированы такие права;
  • индивидуальных договоров между собственниками и специализированными компаниями

Заключение договора на обслуживание — обязанность собственника, так как без него не проводится техническое обслуживание, что может приводить к авариям, утечкам, взрывам бытового газа и иным печальным последствиям.

Поставка газа на неисправное газовое оборудование недопустима, поэтому в случае отсутствия договора или уклонения собственника от заключения такого соглашения, поставка газа в квартиру или нежилое помещение не осуществляется даже в тех случаях, когда абонент исправно платит за потребленное «голубое топливо».

Сроки и периодичность плановых осмотров

(Слайд 9) В сентябре 2017 года были внесены изменения в Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании ВДГО и ВКГО (постановлением Правительства РФ №410 от 14.05.13г). На основании этих изменений техническое обслуживание ВДГО и ВКГО должно осуществляться не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг).

Техническое обслуживание ВКГО осуществляется на платной основе.

По результатам проверки газового оборудования специалистом составляется акт осмотра, который должен содержать:

  • дату и место проведения;
  • сведения об абоненте;
  • должности и имена составителей;
  • оценку технического состояния газового оборудования;
  • обнаруженные дефекты;
  • рекомендации потребителю по дальнейшему использованию газового оборудования.

Акт составляется в двух экземплярах, один вручается потребителю, второй остается в газоснабжающей организации.

В случае неисправности газового оборудования, составленный акт является основанием для запрета эксплуатации прибора и ограничения доступа абонента к газоснабжению.

После проверки пользователю выдается акт, который содержит список проделанных работ и рекомендации для потребителей.

Правила безопасного использования газа в быту

Если вы почувствовали запах газа в квартире или домовладении:

  • немедленно перекройте все краны к газовым приборам;
  • откройте окна для проветривания помещений;
  • не зажигайте огня, не курите, не включайте и не выключайте
  • электроосвещение и электроприборы;
  • выйдите из загазованного помещения и вызовите аварийную газовую службу по телефону 04 (с моб. 104, 112).

Если вы почувствовали запах газа на улице, в подъезде (подвале):

  • выйдите сами и выведите людей из зоны утечки газа (не менее 5 м);
  • позвоните диспетчеру газовой службы по телефону 04 (с моб. 104, 112);
  • сообщите точный адрес, где происходит утечка газа, имя и фамилию;
  • не допускайте в зону утечки посторонних людей и автотранспорт;
  • дождитесь прибытия бригады АДС.
  • не устраняйте самовольно неисправности в плите, отключите газ и вызовите мастера газовой службы;
  • при появлении запаха газа закройте все газовые краны, проветрите помещения, не зажигайте огня, не включайте и не выключайте электроприборы, вызовите аварийную бригаду по телефону 04 (с моб. 104, 112);
  • соблюдайте правила зажигания горелок. Во время работы плиты следите за вентиляцией кухни: приоткрывайте форточки, не закрывайте решетки вентиляционных каналов;
  • проветривайте духовой шкаф перед зажиганием горелок;
  • не оставляйте зажжённые горелки без присмотра. При внезапном потухании пламени немедленно закройте все газовые краны, тщательно проветрите кухню;
  • не допускайте к газовым приборам детей дошкольного возраста, престарелых людей и лиц в нетрезвом виде;
  • не привязывайте к газопроводам веревки, не сушите белье и волосы над пламенем горелок;
  • не отапливайте помещение с помощью газовой плиты;
  • закрывайте кран стояка перед плитой после каждого пользования газом.

Если вы пользуетесь газовой колонкой:

  • помещение, где устанавливается газовая колонка, обязательно должно иметь свободный доступ воздуха извне (окно, форточка, дверь с выходом на открытый балкон) и вентиляционную вытяжку у потолка;
  • устанавливать или ремонтировать газовую колонку самостоятельно запрещено;
  • нельзя использовать газовую колонку с неисправной автоматикой безопасности;
  • при неисправности газового оборудования вызовите специалиста газораспределительной организации по месту жительства;
  • регулярно проводите техническое обслуживание газового оборудования.

Если вы пользуетесь газовой отопительной печью (ОВП):

  • перед розжигом газовой печи обязательно ОТКРОЙТЕ ШИБЕР, а затем дверцу поддувала;
  • проветрите не менее 5 минут топку, дымоход и помещение;
  • обязательно проверьте тягу в дымоходе. Для этого поднесите полоску бумаги к смотровому отверстию топки или стабилизатора тяги. Если полоска бумаги втягивается в сторону топки — тяга нормальная, если же она отклоняется в обратную от топки сторону – тяги нет. При отсутствии тяги пользоваться печью запрещено. Тяга проверяется до розжига и через 5-7 минут после включения горелки печи;
  • если печь исправна и тяга в дымоходе хорошая, зажгите запальник. При горящем запальнике откройте кран основной горелки и зажгите ее;
  • если горелка погасла, то немедленно закройте кран, снова проветрите топку в течение 5 минут и повторите все операции по розжигу основной горелки;
  • газовая горелка должна гореть во всех отверстиях без копоти, пламя должно быть фиолетово-синего цвета;
  • регулярно проверяйте состояние вентиляционных и дымовых каналов: очищайте их от снега, наледи и посторонних предметов;
  • почувствовав запах газа, немедленно прекратите пользоваться печью и обратитесь в газовую службу по телефону 04 (с моб. 104, 112).

Нарушение правил грозит отключением газа и штрафом

(Слайд 10) В случае если в газовой колонке будет обнаружена утечка, а в дымоходе — отсутствие тяги, специалист по ТО ВДГО уполномочен без предварительного уведомления отключить газ. Аналогичные последствия ждут абонента в случае, если будет обнаружено отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа, неисправность или вмешательство в работу устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа, либо если специалист обнаружит несанкционированное подключение.

Без предварительного уведомления абонентов газораспределительная компания может приостановить подачу газа, если будет обнаружена самовольная газификация, при невыполнении в установленные сроки предписаний органов жилищного контроля об устранении нарушений содержания ВДГО/ВКГО, а также при проведенном с нарушением законодательства РФ переустройстве ВДГО/ВКГО.

Газ после предварительного уведомления могут отключить также в случае, если абонент так и не пустил в квартиру специалистов для проведения, ТО ВДГО, не заключил договор на ТО ВДГО, или если абонентом производится эксплуатация газового прибора с истекшим сроком годности, работоспособность которого не проверена и не подтверждена.

Кроме того, нарушение правил влечет наложение штрафа:

  • на граждан в размере 1-2 тыс. рублей,
  • должностных лиц – 5-20 тыс. рублей,
  • юридических лиц – 40-100 тыс. рублей.

Если перечисленные действия привели к аварии или возникновению угрозы жизни и здоровью людей, штраф составит:

  • для граждан — 10-30 тыс. рублей,
  • должностных лиц – 50-100 тыс. рублей,
  • юридических – 100-400 тыс. руб.
  • на граждан в размере 2-5 тыс. рублей,
  • на должностных лиц – 10-40 тыс. рублей или дисквалификацию на 1-3 года,
  • на юридических лиц – 80-200 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме

ВДГО в многоквартирных домах: кто платит и кто делает?

По вопросу, касающемуся обслуживания внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) споры между управляющими организациями (УО) и газовиками, между УО и надзорными органами не утихают который год. А после всем известных взрывов – то ли газа, то еще чего, в городах Магнитогорске, Шахтах, Ижевске, Вологде, Махачкале и т.д., проверки Прокуратуры усиленно возобновились для всех управляющих организаций, имеющих в управлении многоквартирные дома (МКД) с газоснабжением.

Как всегда, усиленные проверки и поиски «козлов отпущения», начинаются, как только петух жаренный клюнул в одно известное всем место. И крайние – в абсолютном большинстве, становятся управляющие организации, привыкшие, наверное, уже к роли «мальчиков для битья» за все неприятности в многоквартирных домах. Даже «без вины виноватые» зачастую… Ну на кого-то нужно ответственность возложить, не себя же винить в этом государству.

В минимальном перечне работ и услуг по содержанию МКД, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г. (далее – Перечень 290) в пункте 21 обязательными работами по выполняемыми в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, являются:

  • организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов ;
  • организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений ;
  • при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, – организация проведения работ по их устранению.

Также можно отнести к работам, связанным с газовым оборудованием (для определенной категории домов) это работы, указанные в пунктах 15 Перечня 290, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах, и в пункте 16 – работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов.

В пункте 15,16 Перечня 290 указаны, в том числе, и следующие работы:

  • техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;
  • контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления.

Пунктом 5.5.6 главы 5.5. «Внутреннее устройство газоснабжения» Правил и норм технической эксплуатации жилищного, утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года (далее — Правила 170) также установлен круг обязанностей обслуживающей жилой фонд организации по выполнению работ по содержанию и ремонту газового оборудования МКД, в которые входит, в том числе:

  • содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;
  • своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;
  • следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях) , а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Конечно, спорный момент — что управляющая организация должна следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Неясно, каким образом УО должна следить за этим, не имея никаких властных полномочий, которые имеются у надзорных органов, а также, не имея права беспрепятственного доступа в квартиры.

Постановлением Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее — Правила 416) предусмотрено (пп «д» п. 4), что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе: заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством РФ).

В соответствии с пунктом 13 Правил 416 аварийно-диспетчерская служба (АДС) обеспечивает:

  • незамедлительную ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения и мусоропроводов внутри многоквартирных домов;
  • устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения.

Пунктом 14 Правил 416 установлено, что при поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций (РСО) и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб, а в случаях, когда законодательством РФ предусмотрены специальные требования к осуществлению РСО деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих РСО и контролирует устранение ими таких аварий и повреждений.

Еще одним нормативно-правовым актом (НПА), регулирующим рассматриваемые отношения, является Постановление Правительства № 410 от 14.05.2013 г. «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее — Правила 410).

Пунктом 2 Правил 410 установлено понятие ВДГО в многоквартирном доме. ВДГО – это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование ( за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования ), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа , а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Техническое обслуживание ВДГО – работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Техническое диагностирование ВДГО или внутриквартирного ГО – определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Из анализа вышеприведенных норм и их буквального толкования можно сделать вывод, что в обязательные работы по содержания МКД входит только техническое обслуживание ВДГО и устранение его неисправностей , и эти работы выполняются за счет платы за содержание общего имущества (СОИ).

А техническое диагностирование ВДГО, работа АДС газоснабжающей организации – это работы, по сути, не входящие в минимальный перечень по содержанию МКД. То есть, теоретически , при наличии решения общего собрания собственников (далее – ОСС) помещений МКД, указанные расходы управляющая организация может выставить отдельной строкой в квитанции на основании фактических расходов согласно заключенному договору.

Но на деле толкование норм закона судами вышло совсем по-другому, о чем и поведал нам Верховный суд РФ в своем определении. При рассмотрении дела об оспаривании предписания органа государственного жилищного надзора (ГЖН), которым управляющую организацию обязали сделать перерасчет незаконно выставленных расходов на техническое диагностирование ВДГО, суды всех инстанций до ВС РФ признали такое предписание законным.

В Определении от 23 апреля 2018 г. № 310-КГ18-3877 ВС РФ выразил свое мнение по данному вопросу (как всегда, не в пользу УО): «. внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания; диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в МКД; проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.

Суды указали, что в качестве основного способа установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества МКД на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в МКД путем принятия решения об этом на общем собрании. Расходы, понесенные обществом, должны быть дополнительно компенсированы ему собственниками помещений в МКД в том случае, е сли такие расходы были одобрены общим собранием собственников либо, если выполнение данных работ было вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых она не отвечает».

Из приведенного определения ВС РФ следует, что работы по техническому диагностированию ВДГО, УО должна включить при разработке платы за СОИ на следующий календарный год, включив их в перечень работ по содержанию ОИ МКД. И никаких отдельных целевых сборов по заключенному договору на ТД ВДГО быть не может.

Пунктом 4 Правил 410 предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

  • техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ;
  • аварийно-диспетчерское обеспечение;
  • техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
  • замена оборудования.

Пунктом 5 правил 410 установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. Эти работы также входят в минимальный перечень 290.

Работы по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту ВДГО выполняются специализированной организацией (пункт 6 Правил 410), но ею необязательно (как было ранее, до принятия Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 № АКПИ13-826) должна быть газораспределительная организация. При этом исполнитель и заказчик не могут быть одним лицом. То есть, управляющая организация МКД обязательно должна иметь заключенный договор на ТО и ремонт ВДГО.

При этом в пункте 7 Правил 410 указано, что аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется только газораспределительной организацией в соответствии с законодательством РФ и Правилами 410.А специализированная организация должна иметь соглашение с газораспределительной организацией на аварийно-диспетчерское обслуживание.

Таким образом, несмотря на отсутствие в минимальном перечне 290 обязательного аварийно-диспетчерского обслуживания ВДГО, в любом случае, специализированная организация должна будет заключить соглашение на круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание с газовиками, и включит эти услуги (и расходы) в договор с управляющей организацией на техобслуживание и ремонт ВДГО.

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключение такого договора.

Монополист умер, да здравствует монополист! Хотя, может быть и разумно, чтобы при аварийном обслуживании работали профессионалы, особенно с таким опасным веществом, как газ. Однако тут опять получается, что бремя дополнительных расходов ложится на управляющую организацию. Так как собственники не всегда желают (всегда не желают — будет правильнее) поднимать плату за СОИ, а газовики это делают в отношении своих монопольных услуг, особо не спрашивая никого на основании своих нормативных актов и методических рекомендаций, которые включают все расходы и затраты газораспределительной организации, в т.ч. и на АДС.

В соответствии с пунктом 8 правил 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования о существляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем , либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Исходя из вышесказанного, следует, что техническое диагностирование — это отдельный вид договора только по отработавшему сроки эксплуатации оборудованию, то есть не по всем, а по конкретным МКД, заключаемый по мере необходимости.

Порядок проведения работ по техническому диагностированию (ТД) ВДГО и заключения договора регулируется Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 года № 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее — Приказ 613).

Пунктом 9 Приказа 613 установлено, что ТД ВДГО производится с периодичностью 1 раз в 5 лет , если иное не установлено проектной документацией или изготовителем.

Пунктами 11,12 правил 410 также установлены требования к состоянию вентиляционных и дымовых каналов.

Периодичность проверки каналов в процессе их эксплуатации (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Пункты 14,15 Правил 410, которые обязывали УО заключать договоры на проверку вентиляционных и дымовых каналов, утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 № 1219.

Периодичность осуществления работ по ТО ВДГО установлена в пункте 43 правил 410.

а) осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции:

обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов – не реже 1 раза в год ;

приборное обследование технического состояния газопроводов – не реже 1 раза в 3 года ;

б) осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам;

ж) выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика .

Кроме того, следует иметь ввиду, что Постановлением Правительства РФ № 1090 от 13.09.2018 г., были внесены изменения в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.12.2014 г. (далее — Положение о лицензировании).

В частности, указанное положение было дополнено п. 4.1, устанавливающим перечень грубых нарушений лицензионных требований (вступило в силу 03.10.2018 г.)

В соответствии с указанным пунктом одним из грубых нарушений лицензионных требований является незаключение лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления МКД договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 (пп. «в» п. 4.1.).

То есть, сюда можно отнести и договоры на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, и договоры на техническое диагностирование ВДГО, а также выполнение работ управляющей организацией (в том числе и на основании договоров со специализированными организациями) на проверку и ремонт вентиляционных и дымовых каналов.

Почему – то только между внутридомовым и внутриквартирным забыли добавить союз «или» в данном НПА. Исходя из толкования данной нормы, следует, что лицензиат отвечает и за состояние внутриквартирного газового оборудования, что идет вразрез с Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ), Правилами 410, Правилами предоставления коммунальных услуг и Правилами содержания общего имущества.

Нормами ЖК РФ и Правил установлены границы ответственности между УО и собственниками, а также возложено бремя содержания общего имущества. И в зону ответственности управляющей организации МКД внутриквартирное газовое оборудование явно не входит, так как оно не является общим имуществом.

Судя по информации из управляющих организаций регионов, органы Прокуратуры и здесь пытаются возложить ответственность за состояние внутриквартирного оборудования на управляющие организации , хотя в НПА четко прописано разделение ответственности. Запросто и суды в дальнейшем на основании «внутреннего убеждения» могут согласиться с Прокуратурой.

Таким образом, во избежание привлечения к ответственности за грубое нарушение лицензионных требований, получения предписаний от ГЖН и представлений от Прокуратуры, у управляющей организации должны быть заключены:

  • договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО со специализированной организацией (у которой обязательно должно быть заключено соглашение об аварийно-диспетчерском обслуживании с газораспределительной организацией) с периодичностью выполнения работ по ТО ВДГО – не реже 1 раза в год (ремонт — по заявкам);
  • договор на техническое диагностирование ВДГО в случае истечения срока службы ВДГО с периодичностью не реже, чем 1 раз в 5 лет (если проектной документацией или изготовителем не предусмотрено иное );
  • договор на обслуживание и ремонт вентиляционных и дымовых каналов ( однако, не запрещено осуществлять силами управляющей организации — выбор делает УО ). Периодичность проверки — 3 раза в год , в периоды – согласно п. 12 Правил 410.

Компания «Бурмистр.ру» разрабатывает сайты для управляющих компаний и ТСЖ. Сайты соответствуют всем требованиям законодательства. Более подробная информация о сервисе по ссылке .

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Судебная практика по плате за аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО и (или) ВКГО

Вопрос оплаты за аварийно – диспетчерское обеспечение ВДГО и/или ВКГО на сегодняшний день является спорным и не полностью урегулирован законодательством. В этой связи под пристальным вниманием находится судебная практика в данном вопросе. Освещаем анализ судебной практики по данному вопросу по состоянию на дату опубликования данной статьи.

Как известно, постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»

Подпунктом «б» пункта 3 Постановления № 410 Федеральной службе по тарифам предписано представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

Соответствующие изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке внесены не были.

Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от 10 декабря 2013 г. № АКПИ13-826, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 30 сентября 2014 г. № АПЛ14-414, часть пунктов Правил пользования газом признана недействующими со дня вступления решения Верховного суда в законную силу в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Пункт 7 Правил пользования газом в первоначальной редакции предусматривал, что аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе устранение утечек газа и локализация аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой специализированной организации.

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2017 г. № 1091 в Правила пользования газом внесены изменения, в частности

– появилось новое определение понятия «специализированная организация» – представлено на слайде

СЛАЙД 8 (нажмите чтобы скачать презентацию со слайдами)

– Правила пользования газом дополнены разделом IX «IX. Требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования»

– утверждена новая редакция пункта 7 Правил пользования газом – представлена на слайде

– аварийно-диспетчерское обеспечение выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации

– специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования

– газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключение соглашения.

На протяжении последних двух лет возникло большое количество споров, связанных с заключением соглашений об аварийно-диспетчерском обеспечении.

В связи с этим, хотелось бы кратко обозначить несколько интересных дел, рассмотренных в последние полгода.

Во-первых, хотелось бы упомянуть, Решение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2018 г. № АКПИ18-1084.

Дело рассмотрено Верховным судом по административному исковому заявлению специализированной организации[1] о признании недействующими частично абзацев первого, третьего, пятого и полностью абзацев четвертого, шестого пункта 7 Правил пользования газом (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. № 1091).

Истец мотивировал иск тем, что оспариваемые положения Правил противоречат части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, статьям 3, 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, статье 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации”, статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку наделяют исключительным правом осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение только газораспределительную организацию .

Как указал административный истец, он является специализированной организацией, обладающей штатом квалифицированных специалистов и необходимыми техническими средствами, оказывающей услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению . Оспариваемые положения нормативного правового акта препятствуют осуществлению дальнейшей деятельности административного истца по аварийно-диспетчерскому обеспечению в рамках заключенных договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, так как общество не имеет статуса газораспределительной организации.

Суд пришел к выводу, что доводы административного истца о том, что оспариваемые положения Правил предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, являются несостоятельными.

Определяя особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, в пункте 131 предусматривают, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения , надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам.

Абзац четвертый пункта 7 Правил определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения. При этом в силу абзаца шестого пункта 7 Правил газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в заключение соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения, каких-либо выплат указанные нормы не предусматривают.

Указанная позиция Верховного суда уже учтена арбитражными судами при рассмотрении ряда дел.

– по делу № А46-11534/2018 (по иску газораспределительной организации к специализированной организации об обязании заключить соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении газового оборудования)

– и по делу № А64-780/2018 (по иску газораспределительной организации к специализированной организации об урегулировании разногласий при заключении соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и принятии преамбулы, а также части пунктов и приложений к соглашению об аварийно-диспетчерском обеспечении в редакции ГРО)

суды согласились с Верховным судом в части того, что

Правила N 410 не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, и не предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, как ошибочно полагает истец.

Абзацем 4 п. 7 Правил № 410 действительно предусмотрено, что специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В то же время, данный абзац определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения.

При этом в силу абз. 6 того же п. 7 Правил № 410 газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения.

В обоих случаях ответчик – специализированная организация, имел собственную аварийно-диспетчерскую службу и соответствующее обеспечение обслуживаемых им объектов.

Суды пришли к выводу о том, что соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО и ВКГО заключается, как правило, специализированной организацией, не имеющей в своем составе аварийно-диспетчерской службы, при безусловном наличии такой службы у газораспределительной организации.

Именно поэтому газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения.

В рассматриваемых случаях у ответчиков имелась подобная служба. Более того, исходя из Правил N 410, у истца отсутствует исключительное право требовать заключения соглашения с ответчиком, между тем, последний при отсутствии у него соответствующей службы вправе заключить такое соглашение с газораспределительной организацией, имеющей аварийно-диспетчерскую службу.

Арбитражный суд Свердловской области в апреле текущего года вынес два противоречащих друг другу решения, о том, носит ли соглашение об АДО возмездный или безвозмездный характер.

Первая позиция отражена в деле № А60-1878/2019, по заявлению газораспределительной организации[2] о признании недействительным представления прокурора от 23.10.2018.

В прокуратуру поступило обращение специализированной организации[3] о возможных нарушениях законодательства о защите конкуренции со стороны ГРО, а также о подключении газа при наличии утечки.

Специализированная организация направила в ГРО проект соглашения об АДО.

ГРО запросило информацию об общей протяженности внутренних газопроводов, входящих в состав общедомового имущества многоквартирных домов, общее количество квартир, в отношении которых необходимо осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения, в целях расчета стоимости услуг. Специализированная организация информацию не предоставила, обратилась в прокуратуру с жалобой.

По результатам проверки, прокуратура пришла к выводу, о том, что действия ГРО, выразившиеся в затягивании сроков подписания соглашения, нарушают требования законодательства о защите конкуренции – ГРО, в нарушение федерального законодательства уклоняется от заключения договора со специализированной организацией об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Суд отметил, что в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Направленный специализированной организацией в адрес ГРО проект Соглашения носит безвозмездный характер и не содержит информацию о количестве и адресах размещения внутридомового/внутриквартирного газового оборудования, в полном объеме определяющую предмет договора и необходимую для надлежащего выполнения ГРО аварийно-диспетчерского обеспечения.

Договор безвозмездного оказания услуг между коммерческими организациями подпадает под признаки дарения, которое между такими лицами запрещено (п. 1 ст. 572, п. 1 ст. 575 ГК РФ).

Указание на возмездный характер услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению содержится в пп. “б” п. 3 Правил № 410, в котором указано, что плата за аварийно-диспетчерское обеспечение должна быть включена в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

Таким образом, суд счел обоснованным довод заявителя о том, что предпринятые ГРО действия, не свидетельствуют об отказе в подписании соглашения о аварийно-диспетчерском обеспечении, а, напротив, являются подтверждением проведения переговоров в части согласования существенных условий договора, обязательного к заключению для обеих сторон. Представление прокуратуры признано недействительным.

Вторая позиция о безвозмездном характере соглашения об АДО отражена в деле № А60-58088/2018 по иску той же специализированной организации к тому же ГРО о понуждении заключить соглашение на осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения в редакции истца. Ответчик во встречном иске предъявил требование о заключении соглашения в своей редакции.

Специализированная организация утверждала, что соглашение на осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО и (или) ВКГО должно быть заключено на безвозмездной основе. В обоснование своей позиции истец привел доводы о том, что исходя из положений постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 и № 549 от 21.07.2008 специализированная организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющаяся исполнителем работ (услуг) не обязана осуществлять оплату работ (услуг) по локализации (приостановлению подачи газа) аварийного участка, приостановлению и возобновлению подачи газа, по замене, ремонту оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ни ГРО, ни иным лицам. Поскольку специализированная организация (не ГРО), осуществляющая техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО:

– не является собственником, нанимателем, или пользователем помещения в многоквартирных жилых домах;

– не является управляющей организацией (ТСЖ, кооперативом);

– не является собственником, нанимателем, пользователем внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемое между ГРО и специализированной организацией не содержит обмен имущественными ценностями, и ответчик и истец являются теми специализированными организациями, совместная деятельность которых направлена на безопасное использование и содержание ВДГО и ВКГО. Газораспределительная организация и специализированная организация (не ГРО) – исполнители.

Ответчик (ГРО) утверждал, что соглашение на осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно быть заключено на возмездной основе.

В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что в пояснениях, предоставленных в материалы дела Региональной энергетической комиссией, указание на включение затрат на аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО/ВКГО в состав розничных цен на газ отсутствует.

Одним из принципов формирования розничной цены на газ в соответствии с приказом ФСТ России от 27.10.2011 г. N 252-э/2 указан – возмещение поставщиком газа экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа.

При этом, в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, поставка газа – выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке.

Суд пришел к выводу, что положения Правил N 410 не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией.

Положения Правил N 410 не предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, как ошибочно полагает истец.

Абзац четвертый пункта 7 Правил определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения. При этом в силу абзаца шестого пункта 7 Правил газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения, каких-либо выплат указанные нормы не предусматривают.

Указанная правовая позиции соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 19.12.2018 № АКПИ18-1084.

Суд принял решение обязать ГРО заключить соглашение об АДО в редакции специализированной организации, предполагающей его безвозмездный характер.

По обоим делам решения еще не вступили в силу и обжалованы в апелляционном порядке, рассмотрение жалоб назначено на 17 и на 15 июля соответственно.

[1] общество с ограниченной ответственностью “Ремонтно-строительное управление”

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Адреса и телефоны коммунальных служб в Железногорске

Представляем графики работы пунктов приема платежей и номера телефонов, по которым нужно звонить, если в доме прорвало трубу, погас свет, остановился лифт или возникла какая-то другая коммунальная проблема.

Для домов управляющей компании «Жилищник»
Бывшие домоуправления теперь именуются ООО «ЖЭУ», работают с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00-13.00)
ЖЭУ-1 (ул.Рокоссовского, д.1): сантехники – 4-97-51, мастера – 2-63-21.
ЖЭУ-2 (ул.Гагарина, д.1): директор – 2-13-26, техники – 2-59-29, сантехники – 7-69-03.
ЖЭУ-3 (ул.Димитрова, д.19): директор 3-07-63, диспетчер – 3-40-30.
ЖЭУ-4 (ул.Сентюрева, д.2а): директор – 3-39-93, диспетчер – 3-87-82.
ЖЭУ-5 (ул.Димитрова, д.3/5): директор – 3-59-43, диспетчер – 3-37-43.
Аварийно-диспетчерская служба (работает круглосуточно) – 3-45-43.
Прием показаний приборов учета, замена и пломбировка (с 8.00 до 17.00, без перерыва) – 7-60-44.
Пункты приема платежей (ППП):
ППП-1 (ул.Рокоссовского, 1) – с 8.00 до 17.00, выходные: суббота, воскресенье.
ППП-2 (ул.XXI Партсъезда , 11) – с 8.00 до 17.30, выходные: воскресенье, понедельник.
ППП-3 (ул.Ленина, 31) – с 10.00 до 20.00, выходные: воскресенье, понедельник.
ППП-4 (ул.Ленина, 56) – с 10.00 до 20.00, выходные: воскресенье, понедельник.
ППП-5 (ул.Димитрова, 3/5) – с 9.00 до 18.00, выходные: воскресенье, понедельник.
ППП-6 (ул.Димитрова, 19) – с 8.30 до 17.30, выходные: воскресенье, понедельник.
ППП-7 (ул.Гагарина, 1) – с 8.30 до 17.30, выходные: воскресенье, понедельник.
ППП-8 (ул.ул.Сентюрева, 2а) – с 9.00 до 19.00, выходные: воскресенье, понедельник.
ППП-9 (ул.Мира, 57/2) – с 10.00 до 20.00, выходной: воскресенье, понедельник.
ППП-10 (ул.Ленина, 64) – с 9.00 до 18.00, выходные: воскресенье, понедельник.

Для домов управляющей компании «Городская управляющая компания» (ГУК)
Диспетчерская служба (работает круглосуточно) – 4-58-09.
Пункты приема платежей:
По ул.Рокоссовского, 58 – с 9.00 до 18.00 без перерыва и выходных.
По ул.Димитрова, 15 – с 9.00 до 19.00 без перерыва и выходных.
По ул.Ленина, 80/1 (офис «Энергосбыта») – с 8.00 до 17.00 (перерыв – с 13.00 до 14.00), выходные – суббота, воскресенье.

Обслуживание лифтов
Аварийно-диспетчерская служба (работает круглосуточно) – 7-60-46, 4-11-26.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

04: о нововведениях в аварийно-диспетчерском обслуживании

Ответить на них мы попросили специалистов АО «Газпром газораспределение Белгород».

1-й ВОПРОС: Не так давно прочитал информацию о том, что должны появиться начисления в квитанциях за аварийно-диспетчерское обеспечение. Так ли это, и на каких основаниях будет взиматься плата?

ОТВЕТ: В Правила пользования газом (Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги, утверждённых, Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (Правила 410) – прим. ред.) в конце 2017 года внесены изменения Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 09.09.2017 № 1091 – прим. ред. ) в части обязательного заключения соглашения на аварийно-диспетчерское обеспечение (АДО) для специализированных организаций, оказывающих услуги по техническому обслуживанию внутридомового/внутриквартирного газового оборудования (ТО ВДГО/ВКГО).

Поскольку соглашение носит возмездный характер, и принимая во внимание антимонопольные риски (ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» – прим. ред.), возникла необходимость для установления платы АДО для АО «Газпром газораспределение Белгород», исходя из экономически обоснованных расходов, связанных с осуществлением данной услуги.

В этой связи была установлена плата одновременно как для специализированных организаций, так и для абонентов, которые заключили договор на техобслуживание внутридомового газового оборудования напрямую с АО «Газпром газораспределение Белгород».

В прейскурант на работы и услуги АО «Газпром газораспределение Белгород» введён раздел «Аварийно-диспетчерское обслуживание юридических лиц и населения», прейскурант размещён на сайте АО «Газпром газораспределение Белгород», где с ним можно ознакомиться.

2-й ВОПРОС: Хотелось бы узнать подробнее об этой новой платной услуге, что в неё входит?

ОТВЕТ: Аварийно-диспетчерское обеспечение (АДО) – это комплекс мер, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, причинения вреда имуществу и окружающей среде. Все действия – от приёма телефонных звонков диспетчером до выезда на место аварийных бригад, в какое бы время суток это ни произошло.

К примеру, возникла ситуация, когда вы почувствовали в квартире запах газа. В этом случае необходимо позвонить по единому бесплатному телефону 04 (или 104 с мобильного). Диспетчер службы, принимая заявку, проведёт инструктаж по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады. Не позднее чем через 5 минут после поступления заявки на место выедет аварийная бригада с обученными, аттестованными специалистами, машина которой укомплектована высокочувствительной приборной техникой и оборудованием, необходимыми для локализации любой аварийной ситуации. Специалисты примут все меры по предотвращению возникновения открытого огня, в случае превышения уровня концентрации газа выше предельно допустимого, эвакуируют людей из загазованного помещения. Газоанализатором – прибором, определяющим утечку, будет установлен уровень концентрации газа не только в квартире, но и в смежных помещениях, на лестничной площадке.

Для устранения утечки газа сотрудники службы используют специальный пенообразующий раствор или прибор, определяющий утечку. В целях безопасности дефектный участок газа отключается, обеспечивается интенсивная вентиляция помещения, и восстановление подачи газа потребителю возобновляется только после устранения утечки. Проверка загазованности помещений проводится повторно, после проведения необходимых работ. Устранив утечку, сотрудники аварийно-диспетчерской службы (АДС) составляют акт. Аварийно-восстановительные работы производятся на основании заявки.

3-й ВОПРОС: В вашей новости написано, что аварийно-диспетчерская служба есть только в компании «Газпром газораспределение Белгород». Если договор на техобслуживание газового оборудования заключён не с газовиками, могу ли я быть уверен, что ко мне приедет аварийная бригада на вызов?

ОТВЕТ: Сегодня в Белгородской области есть ещё несколько организаций, которые так же, как и мы, предлагают населению услугу по техническому обслуживанию внутридомового/внутриквартирного газового оборудования (ТО ВДГО/ВКГО). У специализированной организации должно быть заключено соглашение с АО «Газпром газораспределение Белгород», специалисты которой прибудут по вашему вызову для ликвидации аварии. И если белгородцы оформили договор не с АО «Газпром газораспределение Белгород», важно осведомиться у представителя иной специализированной организации, по какому номеру телефона необходимо позвонить в случае аварийной ситуации.

4-й ВОПРОС: Необходимо ли заключать отдельный договор на АДО?

ОТВЕТ: Отдельного договора с АО «Газпром газораспределение Белгород» заключать не нужно. Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется в рамках договора на ТО ВДГО/ВКГО, если стоимость ТО ВДГО/ВКГО выставляется по факту выполненных работ, исходя из перечня оборудования абонента, то стоимость АДО будет выставляться ежемесячно в виде абонентской платы.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Соглашение об АДО (аварийно-диспетчерском обеспечении).

#1 FatCat FatCat –>

В течение года вяло бодались с местным ГРО по вопросу заключения Соглашения АДО. У нас нет своей АДС, поэтому вроде как заключать соглашение надо, но платить за АДО газпрому правовых оснований не видели. Плюсом был вопрос о том, надо ли предоставлять перечень объектов ДО заключения договора, чтобы этот договор заключить.

Дободались до того, что пришла пора подавать в суд, поскольку они упорно хотели денег за адо.

Перед подачей в суд, решил еще раз пробежать практику арбитражную. Оказалось, что решения судов, которые признали договор АДО безвозмездным, засилила апелляция, но отменила кассация. Устояли все решения, в которых СО имело свою АДС. Таким образом, соглашения АДО безвозмездным не является. Это надо принять как факт. Но, это вовсе не значит, что платить за АДО надо именно специализированной организации.

Побуждающим фактором для мнения о том, что соглашение АДО носит безвозмездный характер послужило решение ВС РФ№АКПИ18-1084 в котором написали, что нормы 410 Постановления каких-либо выплат не предусматривают.

Достаточно не просто оказалось понять, тот факт, что отсутствия выплат по соглашению и его безвозмездность это далеко не одно и тоже.

К какому выводу в итоге я пришел. Пришлось почитать формы договоров АДО по МО, Центральным Регионам, кто как и где указывает предмет соглашения. Многия решения, которыми утверждались к заключению соглашения. Так вот, соглашение об АДО по своей природе является возмездным договором. Потому что, ГРО предоставляет свою телефонную службу, содержит автопарк, бригаду, для выезда и локализации, а СО предоставляет встречное представление по данному договору виде содействия проходу проезду, информированию своих клиентов, предоставлению документации на объекты, а еще она сама может закрывать и открывать газовый кран в пределах зоны своей ответственности. Утвержденные судами формы соглашения имели своим предметом ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ сторон при осуществлении АДО. Строго говоря, ГРО обеспечивает АДО независимо от наличия договора ТО ВДГО (ВКГО), это их прямая обязанность как ГРО. Заказчиком услуги по АДО является Абонент (Заказчик), а вовсе не СО, что следует из разнообразных ГОСТ, Правил и т.п.

Что в итоге имеем: соглашение АДО является возмездным, поскольку сторонами соглашения предоставляется взаимное предоставление, и требовать включения в соглашение пункта о его безвозмездности, не основано на законе. А вот то, что данное соглашение не предусматривает какой-либо оплаты, что собственно выяснил и указал верховный суд, тоже абсолютно верно, поскольку стороны исполняют взаимные встречные обязанности в рамках обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования, и платить за АДО в пользу ГРО не нужно.

Поэтому, если ГРО предлагает платить за услуги по АДО, надо включать в протокол не требование а безвозмездности, а примерно такой пункт:

  1. Настоящее Соглашение не предусматривает каких-либо выплат между Сторонами соглашения, за исключением случаев возмещения вреда, причиненного ненадлежащим исполнением Стороной обязанностей по настоящему Соглашению.

Что касается требования ГРО предоставить список объектов до заключения договора, то по моему мнению, оно на законе тоже не основано на законе. 410 постановлением установлено что ГРО не вправе отказать СО в заключении договора при наличии у нее заключенных договоров, а это значит, что в своем запросе на заключение договора, СО достаточно указать, что она имеет заключенные договора. На просторах интернета встречал решение ФАС, которое вынесло предупреждение ГРО за требование предоставления перечня объектов ДО заключения Договора.

ПС: Не нашел административной ответственности за отсутствие соглашения АДО. 9.23 КоАП не подходит, там только ТО. ЖидИнспекция пугает исключением из реестра, если не будет договора, но оснований для такого исключения не называет)

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Действия службы АДС при получении аварийной заявки

При поступлении аварийной заявки, диспетчер АДС принимает заявку. Регистрирует ее в журнале аварийных заявок, где указывается: время поступления заявки, ее содержание, адрес и фамилия заявителя. После чего выписывает заявку аварийной бригаде на ликвидацию аварии и выписывает акт-наряд на отключение объекта, прибора или участка сети.

Мастер АДС получает от диспетчера заявку и подготавливает исполнительно-техническую документацию на данный объект (план, профиль, схему сварных стыков и т.д.). Далее мастер инструктирует членов бригады со схемой объекта.

Водитель не позднее 5 минут, с момента поступления аварийной заявки в АДС, уяснив ее содержание и адрес, выезжает с бригадой к месту аварии на укомплектованной машине.

По прибытии на место бригада ликвидирует причину возникновения аварии.

Планы локализации и ликвидации возможных аварий в газовом хозяйстве:

1.1.Нарушение герметичности подземного газопровода (разрыв стыка, коррозия газопровода и др. дефекты) и проникновение газа через грунт или по подземным
коммуникациям.

1.2.Наличие в подвале баллона СУ Г.
2. Действия диспетчера ЛДС:

2.1. Принимает заявку, инструктирует заявителя по принятию мер безопасности, согласно «11амятке по инструктажу», с записью на магнитофоне или компьютере. Срок хранения записей не менее 10 суток.

2.2. Регистрирует в журнале аварийных заявок время поступления и содержание заявки, конкретный адрес, фамилию заявителя.

2.3. Выписывает заявку аварийной бригаде на локализацию и ликвидацию аварии.

2.4. Знакомит бригаду с содержанием аварийной заявки, адресом и особенностями объекта.

2.5. Подготавливает совместно с мастером (слесарем) документацию на подводящий газопровод: планшет (маршрутную схему), план профиль газопровода.

2.6. Обеспечивает выезд аварийной бригады на объект в течение 5 минут на укомплектованной автомашине.

2.7. Докладывает начальнику или заместителю (старшему мастеру) АДС, главному инженеру или его заместителю, а в филиалах АДС – начальнику газового участка.

2.8. При концентрации природного газа, в подвале свыше 0,8 %. а сжиженного газа свыше 0,4 % передает телефонограмму об аварийной ситуации дежурным (диспетчерам) пожарной охраны, скорой помощи, милиции, работникам ЖЭУ, электросетей, представителям других организаций, эксплуатирующих подземные коммуникации, в соответствии с планом взаимодействия.

2.9. Поддерживает постоянную связь с бригадой, уточняет характер аварии.

2.10. Дает разрешение на снижение давления или на отключение аварийного объекта (района) от систем газоснабжения.

2.11. Принимает меры по оказанию аварийной бригаде помощи в выделении дополнительных бригад АДС и механизмов.

2.12. При необходимости передает телефонограммы руководителям предприятий, котельных о снижении давления газа или прекращении его подачи.

2.13. Сообщает руководству эксплуатационного подразделения о характере аварии и обеспечивает прибытие на место аварии бригады аварийно-восстановительных работ.

2.14. Требует от руководителя аварийных работ исчерпывающей информации о ходе работ по локализации аварии. Информирует о ходе локализации аварии руководителей ОАО «Нижегородоблгаз» и диспетчера НТЭК.

3.1. Получает от диспетчера заявку. Совместно с диспетчером подготавливает исполнительно-техническую документацию на данный объект (планшет, план, профиль, схему сварных стыков) и уточняет порядок и место отключения объекта (района), наличие в районе объекта подземных канальных коммуникаций.

3.2. Инструктирует членов бригады, знакомит со схемой отключения объекта и не позднее 5 минут выезжает с бригадой к месту аварии на укомплектованной машине.

3.3. По прибытии на место докладывает диспетчеру, знакомится с обстановкой, по возможности уточняет у заявителя место обнаружения загазованности, организует проверку подвала на загазованность газоанализатором.

3.4. При обнаружении загазованности в подвале, организует его проветривание, путем открытия дверей и окон, а так же с помощью вентустановки. Организует его охрану с целью недопущения открытого огня и посторонних лиц, расстановку знаков, сигнальной ленты или веревки с красными флажками.

3.5. Организует проверку степени загазованности во всех лестничных клетках, помещениях первого и цокольного этажа дома, а также проверку на загазованность всех подвалов домов, газовых колодцев, колодцев и камер подземных инженерных коммуникаций, расположенных в радиусе 50 метров. При обнаружении загазованности в каком-либо сооружении организует их проветривание.

3.6. Сообщает диспетчеру АДС о результатах проверки на загазованность подвала дома и других помещений и сооружений.

3.7. Обеспечивает постоянный контроль за изменением концентрации газа в подвале, а также в других сооружениях, в которых была выявлена загазованность.

3.8. При концентрации природного газа в подвале свыше 1%, а сжиженного газа свыше 0,4 %, организует отключение дома от газоснабжения, стравливание газа из подземного газопровода, а также эвакуацию жителей с использованием мегафона и с помощью работников милиции (предварительно проинструктировав их). Руководит локализацией аварии. Ставит задачи представителям городских спасательных служб, прибывающих на место аварии и контролирует их исполнение.

3.9. Организует буровой осмотр подземного газопровода, определяет место возможной утечки газа, раскопку грунта, а при необходимости – снижение давления газа и временную установку бандажа или хомута.

3.10.После локализации аварии и снижении концентрации газа в подвале до нуля передает объект ремонтно-восстановительной службе.

3.11. Составляет технический акт на аварию и передает заявку в эксплуатационное подразделение на производство ремонтно-восстановительных работ.

4.2. Проверяет наличие газоанализаторов, средств индивидуальной защиты и др.

4.4. Подготавливает необходимый инструмент, СИЗ, инвентарь и механизмы к немедленному использованию.

4.5. С помощью газоанализатора проверяет на загазованность подвал, лестничные клетки, квартиры первого этажа дома, а также подвале других зданий, колодцы и камеры всех подземных инженерных коммуникаций, расположенных в 50-ти метровой зоне от места обнаружения газа (проверку рекомендуется начинать с подвалов вблизи расположенных домов, газовых колодцев, колодцев и контрольных трубок теплотрасс). О результатах замеров докладывает мастеру.

4.6. Организует проветривание загазованных мест и постоянный контроль за изменением концентрации газа.

4.7. Под руководством мастера участвует в работе по ликвидации аварии. Докладывает ему о выполнении заданий.

4.8. По окончании работ приводит в порядок и укладывает на место инструмент, инвентарь и средства индивидуальной защиты.

5.1. Не позднее 5 минут с момента поступления аварийной заявки в АДС, уяснив ее содержание и адрес, выезжает на место аварии кратчайшим путем.

5.2. Поддерживает непрерывную связь с диспетчером АДС.

5.3. По прибытии на место ставит аварийную автомашину не ближе 15 метров от места расположения загазованного объекта с наветренной стороны, перекрыв (по возможности) проезд в зону аварии, а также с учетом возможности наблюдения водителем за перемещением посторонних лиц и действиями бригады АДС.

5.4. Расставляет предупредительные знаки, ограждает опасную зону веревками с красными флажками или сигнальной лентой. Охраняет опасную зону с целью недопущения посторонних лиц.

5.7. В темное время суток обеспечивает освещение фарами загазованной зоны, подключение переносного светильника.

1.1. Нарушение герметичности подземного газопровода (разрыв стыка подпольного шва, коррозия газопровода и др.) с проникновением газа через грунт или подземные коммуникации.

1.2. Негерметичность внутридомового газопровода (резьбовых соединений, запорных устройств, газового оборудования).

1.3. Наличие на лестничной клетке, в тамбурах баллонов СУГ.

2.1. принимает заявку и инструктирует заявителя по принятию мер безопасности согласно «Памятке по инструктажу» с записью на магнитофоне (компьютере).

2.2. Регистрирует в журнале аварийных заявок время поступления и содержание заявки, конкретный адрес, фамилию заявителя.

2.3.Выписывает заявку бригаде АДС на локализацию и ликвидацию аварии.

2.4. Знакомит бригаду с содержанием аварийной заявки, адресом и особенностями аварийного объекта.

2.5. Подготавливает, совместно с мастером АДС (слесарем) документацию аварийного объекта: планшет (маршрутную карту), исполнительные чертежи (план, профиль, схему сварных стыков) газопровода.

2.6. Обеспечивает выезд бригады АДС на аварийный объект не позднее 5 минут.

2.7. Докладывает начальнику АДС или его заместителю, главному инженеру или его заместителю (а в филиалах АДС – начальнику газового участка).

2.8. при концентрации природного газа на лестничной клетке свыше 0,8%. а сжиженного газа свыше 0,4% передает телефонограмму об аварийной ситуации дежурным (диспетчерам) пожарной охраны, скорой помощи, работникам ЖЭУ, электросетей и других организаций, в соответствии с планом взаимодействия.

2.9. Поддерживает постоянную связь с бригадой АДС, уточняет характер аварии.

2.10. Дает разрешение на отключение аварийного объекта (района) от системы газоснабжения.

2.11. При необходимости вызывает ремонтно-восстановительную бригаду.

2.12. По требованию руководителя работ АДС или руководителя ремонтно-восстановительных работ организует отправку на место аварии необходимых материалов, инвентаря, механизмов.

2.13. Докладывает руководству газового хозяйства о ходе работ по ликвидации аварии, информирует диспетчера НТЭК.

3.1. Получает от диспетчера заявку. Совместно с диспетчером подготавливает исполнительно-техническую документацию на данный объект (планшет, план, профиль, схема сварных стыков) и уточняет порядок и место отключения объекта (района).

3.2. Инструктирует членов бригады, знакомит со схемой отключения объекта и не позднее 5 минут выезжает с бригадой к месту аварии на укомплектованной машине.

3.3. По прибытии на место докладывает диспетчеру, знакомится с обстановкой, по возможности уточняет у заявителя места загазованности организует проверку лестничной клетки на загазованность газоанализатором.

3.4. При обнаружении загазованности на лестничной клетке, организует ее проветривание, путем открытия дверей и окон. Организует охрану подъезда с целью недопущения открытого огня и посторонних лиц, расстановку предупредительных знаков, сигнальные ленты или веревки с красными флажками.

3.5. Организует проверку степени загазованности в подвале и квартирах загазованного подъезда, обмыливание или проверку течеискателем газопровода, расположенного в подъезде, а также проверку подвалов, газовых колодцев и камер других подземных инженерных коммуникаций, расположенных в радиусе 15 метров. При обнаружении загазованности в каком-либо сооружении организует их проветривание и проверку на загазованность в 50-ти метровой зоне.

Примечание: При обнаружении загазованности в подвале действует с учетом темы № 1 «Запах газа в подвале жилого дома».

3.6.Сообщает диспетчеру АДС о результатах проверки на загазованность лестничной
клетки, подвала, квартир дома и других помещений и сооружений.

3.7. Обеспечивает постоянный контроль за изменением концентрации газа на лестничной клетке, а также в других сооружениях, в которых была выявлена загазованность.

3.8. При концентрации природного газа на лестничной клетке свыше 1%, а сжиженного газа свыше 0,4% организует отключение дома (подъезда) от газоснабжения, стравливание газа из внутридомового и наружного газопровода, а также эвакуацию жителей, с помощью работников милиции (предварительно проинструктировав их) с использованием мегафона.

3.9. Руководит локализацией аварии. При необходимости организует буровой осмотр подземного газопровода, определяет место возможной утечки газа, а также раскопку грунта, снижения давления и временную установку бандажа или хомута.

3.10. После локализации аварии и снижения концентрации газа в подъезде до нуля передаст объект ремонтно-восстановительной службе.

3.11. Составляет технический акт на аварию и заявку в эксплуатационное подразделение на производство ремонтно-восстановительных работ.

4.2. Проверяет наличие газоанализаторов, средств индивидуальной защиты и др.

4.4. С помощью газоанализатора проверяет на загазованность лестничную клетку, квартиры загазованного лома, подвал. При обнаружении загазованности организует проветривание.

4.5. Проверяет герметичность газопровода, расположенного в подъезде, с помощью течеискателя или обмыливания.

4.6. Проверяет на загазованность, расположенные вблизи от подъезда колодцы и др. сооружения (в 15-ти метровой зоне). О результатах замеров докладывает мастеру.

Примечание: При обнаружении загазованности в подвале проверяет на загазованность все сооружения расположенные в 50-ти метровой зоне.

4.7. Осуществляет постоянный контроль за изменением концентрации газа в загазованных местах.

4.8. Участвует в работе по ликвидации аварии под руководством мастера и докладывает ему о выполнении заданий.

4.9. По окончании работ приводит в порядок и укладывает на место инструмент, инвентарь и СИЗ.

5.1. Не позднее 5 минут, с момента поступления аварийной заявки в АДС, уяснив се содержание и адрес, выезжает на место аварии кратчайшим путем.

5.2. Поддерживает непрерывную связь с диспетчером АДС.

5.3. По прибытии на место ставит аварийную машину не ближе 15 метров от места расположения загазованного объекта с наветренной стороны, перекрыв (по возможности) проезд в зону аварии, а также с учетом возможности наблюдения водителем за перемещением посторонних лиц и действиями бригады АДС.

5.4. Расставляет предупредительные знаки, ограждает опасную зону веревками с красными флажками или сигнальной лентой. Охраняет опасную зону с целью недопущения посторонних лиц.

5.7. В темное время суток обеспечивает освещение фарами загазованной зоны, подключение переносного светильника.

4.7. С помощью газоанализатора проверяет на загазованность лестничную клетку, квартиры загазованного лома, подвал. При обнаружении загазованности организует проветривание.

4.8. Проверяет герметичность газопровода, расположенного в подъезде, с помощью течеискателя или обмыливания.

4.9. Проверяет на загазованность, расположенные вблизи от подъезда колодцы и др. сооружения (в 15-ти метровой зоне). О результатах замеров докладывает мастеру.

Примечание: При обнаружении загазованности в подвале проверяет на загазованность все сооружения расположенные в 50-ти метровой зоне.

4.10.Осуществляет постоянный контроль за изменением концентрации газа в загазованных местах.

4.11.Участвует в работе по ликвидации аварии под руководством мастера и докладывает ему о выполнении заданий.

4.12.По окончании работ приводит в порядок и укладывает на место инструмент, инвентарь и СИЗ.

5.8. Не позднее 5 минут, с момента поступления аварийной заявки в АДС, уяснив се содержание и адрес, выезжает на место аварии кратчайшим путем.

5.9. Поддерживает непрерывную связь с диспетчером АДС.

5.10.По прибытии на место ставит аварийную машину не ближе 15 метров от места расположения загазованного объекта с наветренной стороны, перекрыв (по возможности) проезд в зону аварии, а также с учетом возможности наблюдения водителем за перемещением посторонних лиц и действиями бригады АДС.

5.11. Расставляет предупредительные знаки, ограждает опасную зону веревками с красными флажками или сигнальной лентой. Охраняет опасную зону с целью недопущения посторонних лиц.

5.14.В темное время суток обеспечивает освещение фарами загазованной зоны, подключение переносного светильника.

(газифицированной природным или сжиженным газом, т.ч. ГБУ)

1.1. Нарушение целостности внутридомового газопровода, неисправность газовых приборов. Нарушение Правил пользования газовыми приборами или наличие неисправных баллонов СУГ.

1.2. 11арушение целостности подземного газопровода (при заявке: «запах газа в квартире первого этажа»).

2. Действия диспетчера, мастера и других членов бригады АДС:

Аналогичны темы № 2 «Запах газа на лестничной клетке (в подъезде)».

Примечание: При выявлении загазованности в квартире необходимо организовать ее проветривание через открытые окна, а также проверку на загазованность всех смежных квартир (в том числе расположенных этажом ниже и выше), лестничной клетки, а при обнаружении загазованности в квартире первого этажа – необходимо проверить на загазованность и подвал.

(в том числе у газового колодца, у конденсатосборника низкого или среднего давления, в районе железных и автомобильных дорог).

1.1. Разрыв сварного стыка, продольного шва, коррозия газопровода. Негерметичность фланцевых соединений задвижек, Негермстичность резьбовых и сварных соединений кондснсатосборников, гидрозатворов и др. дефекты.

2.1. Принимает заявку и инструктирует заявителя по принятию мер безопасности согласно «Памятке по инструктажу» с записью на магнитофоне (компьютере).

2.2. Регистрирует в журнале аварийных заявок время поступления и содержания заявки, конкретный адрес, фамилию заявителя.

2.3. Выписывает заявку аварийной бригаде на локализацию и ликвидацию аварии.

2.4. Знакомит бригаду с содержанием заявки и особенностями объекта.

2.5. Подготавливает совместно с мастером (слесарем) документацию на газопровод: планшет (маршрутную схему), план, профиль, сварочную схему.

2.6. Обеспечивает выезд аварийной бригады на объект в течение 5 минут на укомплектованной машине.

2.7. Сообщает начальнику АДС или его заместителю, главному инженеру или его заместителю (а в филиалах АДС – начальнику газового участка).

2.8. Поддерживает регулярную связь с бригадой, уточняет характер аварии.

2.9. Сообщает при необходимости руководству службы уличных газопроводов, диспетчерам городских спасательных служб, а также дежурным ГИБДД, кабельных, телефонных, тепловых, водопроводных, канализационных сетей согласно Плану взаимодействия спецслужб города и обеспечивает их присутствие. При заявке «Запах газа в районе железной дороги» – сообщает диспетчеру (дежурному) по железнодорожной станции.

2.10. Дает разрешение на отключение аварийного участка газопровода от действующих газовых сетей.

2.11. Принимает меры по оказанию помощи аварийной бригаде в выделении дополнительного количества людей и механизмов, материалов и обеспечивает их доставку.

2.12. Передает телефонограмму руководителям предприятий и котельных о прекращении подачи газа до ликвидации аварии на газопроводе.

2.13. Сообщает руководству эксплуатационных подразделений о характере аварии и обеспечивает прибытие на место бригады ремонтно-восстановительных работ.

2.14. Требует от руководителя аварийных работ исчерпывающей информации о ходе работ по ликвидации аварии, информирует руководство филиала, диспетчера НТЭК.

2.15. Дает разрешение на подключение к газовой сети восстановленного участка газопровода, предварительно оповестив отключенные предприятия и котельные.

3.1. Получает от диспетчера заявку, документацию на подземный газопровод (планшет, план, профиль, схему сварных стыков), уточняет порядок отключения аварийного участка газопровода (объекта) от действующих газовых сетей.

3.2. В течение 5 минут выезжает с бригадой к месту аварии. Дает бригаде инструктаж по производству газоопасных работ, знакомит ее с планшетом и порядком отключения аварийного объекта.

3.3. По прибытии на место выясняет обстановку, докладывает диспетчеру о предполагаемом или обнаруженном месте повреждения участка газопровода.

3.4. Организует расстановку предупредительных знаков в местах подходов и подъездов к загазованной зоне и ее охрану.

3.5. Организует проверку на загазованность с помощью газоанализатора всех сооружений на газопроводе, а также подвалов и колодцев всех других подземных инженерных коммуникаций, расположенных в радиусе 50 метров от загазованного места. Организует осмотр трасс подземных газопроводов, находящихся в загазованной зоне (состоящих из растительного покрова, снега, воды и т.п.).

3.6. Организует проветривание сооружений, в которых была выявлена загазованность, и постоянный контроль за изменением концентрации газа.

3.7. При необходимости принимает решение о вызове через диспетчера представителей организаций, эксплуатирующие подземные коммуникации, для уточнения мест расположения последних и принятия мер безопасности.

3.8. Организует поиск места утечки газа (в газовых колодцах и конденсатосборниках -обмыливанием, на подземном газопроводе – методом бурения скважин, приборным способом).

3.9.11о согласованию с диспетчером организует отключение поврежденного участка газопровода или снижение давления газа.

3.10. Руководит локализацией аварии. Ставит задачи представителям городских спасательных служб, прибывающих на место аварии и контролирует их исполнение.

3.11. Организует устранение утечки газа (на газопроводе, конденсатосборниках – путем установки хомутов, бандажей, на газовых задвижках – подтяжкой болтов и др. способами).

3.12. Составляет технический акт на аварию и заявку в эксплуатационное подразделение на производство ремонтно-восстановительных работ.

4.3. В течение 5 минут в составе бригады выезжает на место аварии.

4.4. Подготавливает необходимый инструмент, инвентарь и механизмы к работе.

4.5. Проверяет газоанализатором наличие горючего газа и участвует в поиске места утечки газа.

4.6. Выполняет работы по локализации аварии и докладывает руководителю работ об их исполнении.

4.7. Приводит в порядок и укладывает в аварийную автомашину инструмент, инвентарь и СИЗ.

5.1. В составе бригады выезжает на место аварии в течение 5 минут, следует кратчайшим путем с включенным проблесковым маячком и специальным звуковым сигналом при условии обеспечения безопасности движения. Докладывает диспетчеру о прибытии на место.

5.2. Ставит аварийную машину не ближе 15 метров от места расположения загазованного объекта с наветренной стороны в положение обеспечивающее перекрытие проездов загазованную зону и возможности наблюдения за перемещением посторонних лиц.

5.3. Расставляет предупредительные знаки, ограждает загазованную зону веревками с красными флажками или сигнальной лентой.

5.6. В темное время суток обеспечивает освещение фарами загазованной зоны, подключение переносного светильника.

1.1- Нарушение герметичности в ГРП (во фланцевых соединениях, утечки в арматуре, газовом оборудовании и др.).

1.2. Нарушение герметичности подземных газопроводов (разрыв стыка, коррозия газопровода и др.).

2.1. Принимает заявку и инструктирует заявителя по принятию мер безопасности согласно «11амятке по инструктажу» с записью на магнитофоне (компьютере).

2.2. Регистрирует в журнале аварийных заявок время поступления и содержания заявки, конкретный адрес, фамилию заявителя.

2.3. Выписывает заявку аварийной бригаде АДС на локализацию и ликвидацию аварии.

2.4. Знакомит бригаду с содержанием аварийной заявки, адресом и особенностями аварийного объекта.

2.5. Подготавливает совместно с мастером АДС (слесарем) документацию аварийного объекта: планшет (маршрутную схему), исполнительные чертежи (план, профиль, схему сварных стыков) газопровода.

2.6. Обеспечивает выезд аварийной бригады на объект в течение 5 минут на укомплектованной машине.

2.7. Докладывает начальнику АДС или его заместителю, главному инженеру или его заместителю.

2.8. Поддерживает регулярную связь с бригадой АДС, уточняет характер аварии и ход выполнения работ по локализации аварийной ситуации.

2.9. Дает разрешение на перевод работы ГРП на байпас или отключение ГРП и повышения давления на закольцованном ГР11.

2.10. При необходимости отключения 1 Р11 предупреждает потребителей газа об отключении.

2.11. При необходимости вызывает ремонтно-восстаповительную бригаду.

2.12. По требованию руководителя работ АДС или руководителя ремонтно-восстановигельных работ организует отправку на место аварии необходимых материалов, инвентаря, механизмов.

2.13. Докладывает руководству газового хозяйства и диспетчеру НТЭК о ходе работ по ликвидации аварии.

3.1. Получает от диспетчера заявку. Совместно с диспетчером подготавливает исполнительно-техническую документацию на данный объект (планшет, план, профиль, схему сварных стыков), уточняет порядок и место отключения объекта (района).

3.2. Инструктирует членов бригады, знакомит со схемой отключения объекта и не позднее 5 минут выезжает с бригадой к месту аварии на укомплектованной машине.

3.3. По прибытии на место докладывает диспетчеру, выясняет обстановку, по возможности уточняет у заявителя место обнаружения загазованности, организует проверку ГР11 на загазованность газоанализатором.

3.4. При обнаружении загазованности в ГРП организует его проветривание, путем открытия двери, отключения отопительной печи (АГВ). Обеспечивает постоянный контроль за изменением концентрации газа.

3.5. Организует охрану ГРП с целью недопущения огня и посторонних лиц, расстановку предупредительных знаков, сигнальной ленты или веревки с красными флажками.

3.6. организует поиск мест утечек газа и их устранение. О результатах докладывает диспетчеру.

3.7. При невозможности устранения утечек газа без отключения основной нитки ГРД организует перевод работы ГРП на байпас, а при необходимости и отключение ГРП и повышения давления газа на соседнем закольцованном ГРП (в пределах 300 мм вод. столба).

3.8. Организует проверку на загазованность подвалов зданий и колодцев всех подземных инженерных коммуникаций, расположенных в 50 метровой зоне.

3.9. Сообщает диспетчеру АДС о результатах проверок на загазованность и о ходе выполнения работ по устранению утечек газа.

3.10. При необходимости требует дополнительное оборудование, материалы, механизмы, а также вызов специалистов других служб.

3.11. Организует выполнение работ по локализации аварии. При необходимости передает объект ремонтно-восстановительной бригаде.

3.12. Составляет технический акт на ликвидацию аварии.

4.3. В течение 5 минут в составе бригады выезжает на место аварии.

4.4. По прибытии на место подготавливает необходимый инструмент, инвентарь и механизмы к работе.

4.5. Определяет с помощью газоанализатора концентрацию газа в помещении ГРП.

4.6. Выполняет работы по ликвидации аварии и докладывает руководителю работ об их выполнении.

4.7. Приводит в порядок и укладывает в аварийную автомашину инструмент, инвентарь и СИЗ.

5.1. Выезжает на место аварии в течение 5 минут, следует кратчайшим путем с использованием (по необходимости) световой и звуковой сигнализации. Докладывает диспетчеру о прибытии на место.

5.2. По прибытии на место ставит аварийную машину не ближе 15 метров от места расположения загазованного объекта с наветренной стороны в положение обеспечивающее перекрытие проездов в загазованную зону и возможности наблюдения за перемещением посторонних лиц.

5.3. Расставляет предупредительные знаки, веревку с красными флажками, сигнальную ленту.

5.6. В темное время суток обеспечивает освещение фарами загазованной зоны, подключение переносного светильника.

1.1. Утечка газа из газового оборудования и газопроводов ГРП или, поступление газа из подземного газопровода (разрыв сварного стыка и коррозия).

2.1. Принимает заявку и инструктирует заявителя по принятию мер безопасности согласно «Памятке по инструктажу» с записью на магнитофоне (компьютере).

2.2. Регистрирует в журнале аварийных заявок время поступления и содержания заявки, конкретный адрес, фамилию заявителя.

2.3. Выдает заявку руководителю аварийной бригады на устранение аварийной ситуации.

2.4. Знакомит бригаду с содержанием заявки и особенностями объекта.

2.5. Подготавливает совместно с руководителем работ необходимую документацию и определяет место расположения запорной арматуры подводящего газопровода.

2.6. Обеспечивает выезд аварийной бригады на объект в течение 5 минут на укомплектованной машине.

2.7. Поддерживает регулярную связь с бригадой, уточняет характер аварийной ситуации.

2.8. Об аварийной ситуации сообщает начальнику АДС или его заместителю, главному инженеру или его заместителю.

2.9. При концентрации природного газа свыше 1% дает команду на отключение котельной от газоснабжения. Сообщает руководству городских спасательных служб согласно «Плану взаимодействия служб».

2.10. Об аварийной ситуации сообщает руководству службы «Промгаз», диспетчеру НТЭК. Обеспечивает прибытие на место бригады аварийно-восстановительных работ.

2.11. По требованию руководителя работ обеспечивает доставку необходимых материалов и механизмов.

2.12. Требует от руководителя аварийных работ исчерпывающей информации о ходе работ по ликвидации аварийной ситуации.

3.1. Получает от диспетчера заявку, документацию и порядок отключения аварийного объекта.

3.2. Дает бригаде краткий инструктаж об особенностях объекта, знакомит ее с местами расположения отключающих устройств. В течение 5 минут выезжает с бригадой к месту аварии.

3.3. По прибытии на место знакомится с обстановкой, организует расстановку предупредительных знаков у входа в котельную и наружное наблюдение.

3.4. Организует проверку концентрации газа в помещении котельной и докладывает диспетчеру о результатах.

3.5. Организует интенсивное проветривание помещения котельной путем открывания дверей, окон и др. устройств.

3.6. Организует поиск места утечки газа при помощи мыльного раствора или газоиндикатора.

3.7. Организует постоянный контроль за концентрацией газа в помещении котельной.

3.8. Производит отключение котельной от действующей газовой сети (при необходимости с установкой и заглушки на вводе после задвижки по ходу газа). Информирует диспетчера.

3.9. В случае, когда в помещении котельной была обнаружена загазованность, а утечки газа из внутренних газопроводов не обнаружено, организует проверку на загазованность всех подвалов и колодцев подземных инженерных коммуникаций, расположенных в радиусе 50 метров.

3.10. Организует устранение утечки га$а, а при более сложных аварийных ситуациях передает выполнение рсмонтно-восстановительных работ в службу «Промгаз».

3.11. Проверяет качество работ и докладывает диспетчеру о ликвидации аварийной ситуации.

4.3. В течение 5 минут в составе бригады выезжает на место аварии.

4.4. По прибытии на место проверяет с помощью газоанализатора наличие газа и участвует в поиске места утечки газа.

4.5. При обнаружении загазованности организует проветривание котельной, путем открытия дверей и окон.

4.6. По прибытии на место подготавливает необходимый инструмент, инвентарь и механизмы к работе.

4.7. Производит поиск места утечки газа и проверку на загазованность всех подвалов, колодцев подземных инженерных коммуникаций в радиусе 50 метров.

4.8. Выполняет работы по ликвидации аварии и докладывает руководителю работ об их выполнении.

4.9. Приводит в порядок и укладывает в аварийную автомашину инструмент, инвентарь и СИЗ.

5.1. В составе бригады выезжает на место аварии в течение 5 минут, следует кратчайшим путем с включенным проблесковым маячком и специальным звуковым сигналом при условии обеспечения безопасности движения.

5.2. Ставит аварийную машину не ближе 15 метров от места расположения загазованного объекта с наветренной стороны в положение обеспечивающее перекрытие проездов загазованную зону и возможности наблюдения за перемещением посторонних лиц.

5.3. Расставляет у загазованной зоны предупредительные знаки, веревки с красными флажками или сигнальную ленту.

5.6. В темное время суток обеспечивает освещение фарами загазованной зоны, подключение переносного светильника.

СП42 – 101 – 2003 «Общие положения но проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».

СНиП 2.07.02 – 89 «Газостроительство. Планировка и застройка городских и сельских помещений. Правила безопасности в газовом хозяйстве».

ГОСТ 21.609 – 83 СПДС. «Газоснабжение. Внутреннее устройство. Рабочие чертежи».

ГОСТ 21.207 – 97 «Горелки газовые, промышленные: Общие технические требования».

Рогозин А.С. «Справочное руководство по бытовой газовой аппаратуре» Недра 1995 год.

ГОСТ 11.032 – 90 (СТСЭВ 4216 – 83) «Аппараты водонагревательные, емкостные газовые бытовые. Технические условия».

ГОСТ 10.798 – 95 «Плиты газовые бытовые. Общие технические условия».

Рекомендации по применению стальных труб при проектировании сетей газоснабжения. РДГ 3.37.84.

Гордюхин А.И. «Газовые сети и установки». Стройиздат 1978 год.

Пешехонов М.И. «Проектирование газоснабжения». Будивельник 1970 год.

Гуревич Д.Ф., Заринский О.М., Кузьмин Ю.В. «Справочник по арматуре для газо и нефтепродуктов». Недра 1988 год.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А64-780/2018

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Е.В.

Акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов», г. Тамбов (ОГРН 1026801221810, ИНН 6832003117)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасные сети», г. Тамбов (ОГРН 1176820004020, ИНН 6829131373)

Управление по регулированию тарифов Тамбовской области

об урегулировании разногласий при заключении соглашения

от истца: Чугай А.В. – представитель, доверенность №ВК-0405/7006 от 30.12.2016

от ответчика: Сорокин В.В. – генеральный директор, паспорт, Миронов С.Е. – представитель, доверенность от 07.05.2018

от третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов»: Вакулик О.В. – представитель, доверенность №01-04/06 от 22.02.2019

от третьего лица УФАС России по Тамбовской области: не явился, извещен

от третьего лица Управления по регулированию тарифов Тамбовской области: не явился, извещен

от третьего лица ООО «ЖилТехСервис»: не явился, извещен

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасные сети» об урегулировании разногласий при заключении Соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, принять преамбулу, а также разделы 2 и 4, пункты 1.1, 3.1, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.9, 3.3.10, 3.2, 3.3, 3.4, Приложения №№ 1,2,4 и 5 к Соглашению об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в редакции АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Определением суда от 26.02.2018 в порядке ст. Раздел I. Общие положения > Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса > Статья 51. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора” target=”_blank”>51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», УФАС России по Тамбовской области.

Истец и ответчик являются специализированными организациями, уполномоченными на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (далее – ТОиР ВДГО/ВКГО), о чем направили соответствующее уведомление в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области.

В соответствии с Уставом основной целью деятельности Истца является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей на территории Тамбовской области, основным видом деятельности – транспортировка газа до потребителей и техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией и осуществляет деятельность по транспортировке газа по газораспределительным сетям, к которым присоединены сети ВДГО, в том числе, входящие в состав имущества, обслуживаемого ООО «Безопасные сети».

Письмом №ДП-3705/9291/1 от 15.12.2017 Истцом в адрес Ответчика было направлено Соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении ВДГО/ВКГО.

Истец считает данное Соглашение публичным договором, поскольку устанавливает его обязанности по выполнению работ (оказанию услуг), которые Истец по характеру своей деятельности должен осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. При этом Истец не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Письмом № БС-7 от 11.01.2018 Ответчик возвратил Истцу Соглашение, подписанное с протоколом разногласий. Суть протокола разногласий сводится к изменению предмета Соглашения, что полностью изменяет характер взаимоотношений его сторон.

Рассмотрев протокол разногласий, Истец полагает условия протокола разногласий неправомерными и противоречащими действующему законодательству. В то же время существенные условия Соглашения, предложенного Истцом Ответчику, полностью отвечают правовым нормам.

Не урегулировав спор, возникший при заключении вышеуказанного соглашения, Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что представители 3-х лиц Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, УФАС России по Тамбовской области и ООО «ЖилТехСервис» не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru, Управление по регулированию тарифов Тамбовской области ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 26.02.2019 до 14 час. 30 мин.

Судом установлено, что после перерыва представители 3-х лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении дополнительных документов по делу.

Представитель истца не возражал против приобщения дополнительных документов по делу.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи Раздел I. Общие положения > Подраздел 1. Основные положения > Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав > Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей” target=”_blank”>8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 27. Понятие и условия договора > Статья 422. Договор и закон” target=”_blank”>422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 27. Понятие и условия договора > Статья 426. Публичный договор” target=”_blank”>426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1 статьи Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 27. Понятие и условия договора > Статья 426. Публичный договор” target=”_blank”>426 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимы организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (статья 8).

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.05.2013 № 410 утвердило Правила.

Согласно пункту 7 Правил № 410 в новой редакции постановления № 1091, аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 – 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил (абзац первый).

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзац третий).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац четвёртый).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац шестой).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317, газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация – собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела её на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на её эксплуатацию.

аварийно-диспетчерское обеспечение – комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

специализированная организация – организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи (ред. от 13.07.2020) > “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” > Глава 1. Общие положения > Статья 8. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности” target=”_blank”>8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путём осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключённого между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил № 410).

В соответствии с пунктом 1 статьи Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 27. Понятие и условия договора > Статья 421. Свобода договора” target=”_blank”>421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке” target=”_blank”>445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (Истец) является газораспределительной организацией.

В соответствии с Уставом основной целью деятельности Истца является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей на территории Тамбовской области, основным видом деятельности – транспортировка газа до потребителей и техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией и осуществляет деятельность по транспортировке газа по газораспределительным сетям, к которым присоединены сети ВДГО, в том числе, входящие в состав имущества, обслуживаемого ООО «Безопасные сети». Истец письмом исх. №ВК-6770/6857 от 20.07.2017 уведомило Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области.

ООО «Безопасные сети» (ответчик) является специализированной организацией, уполномоченной на ремонт металлоизделий (техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования), что подтверждается направленным уведомлением от 01.06.2017 в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области.

Согласно Реестру уведомлений о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Тамбовской области, размещённому на официальном сайте Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, ООО «Безопасные сети» уведомило уполномоченный орган о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования 05.06.2017 (рег. номер уведомления 01.1-18/1271).

ООО «Безопасные сети» имеет утверждённое его генеральным директором 17.04.2017 Положение об аварийно-диспетчерской службе (АДС). Аварийно-диспетчерская служба ответчика создана для обеспечения безопасного устранения возникающих аварийных ситуаций при эксплуатации ВДГО, газораспределительных систем сжиженного и природного газа; проведения аварийно-восстановительных работ; координации работы служб городского хозяйства, участвующих при устранении аварийных ситуаций.

По мнению истца, основанному на правилах № 410, аварийно – диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, принятого на техническое обслуживание специализированной организацией, осуществляется соответствующей ГРО на основании соглашения на данные услуги. При этом заключение соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для специализированной организации является обязательным.

Руководствуясь этим, истец направил ответчику письмом №ДП-3705/9291/1 от 15.12.2017 Соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении ВДГО/ВКГО для согласования и подписания.

В ответ на обращение истца в письме № БС-7 от 11.01.2018 Ответчик возвратил Истцу Соглашение, подписанное с протоколом разногласий.

Рассмотрев протокол разногласий, Истец полагает условия протокола разногласий неправомерными и противоречащими действующему законодательству. При этом истец, считая, что заключение с ним ответчиком соглашения обязательно на основании правил № 410, в соответствии с требованиями статьи Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 65. Обязанность доказывания” target=”_blank”>65 АПК РФ должно доказать признак обязательности заключения данного оглашения.

Предметом соглашения истца (ГРО) является принятие им на себя по поручению ответчика как специализированной организации обязательства по аварийно-диспетчерскому обслуживанию находящегося на техническом обслуживании ответчика внутридомового (внутриквартального) газового оборудования, установленного в помещениях заказчиков. Ответчик со своей стороны оплачивает истцу услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию исходя из расчета истца стоимости услуг.

Правила № 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Устанавливая порядок пользования газом, данные Правила предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования (пункт 2).

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

Раздел II Правил № 410 регулирует вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 которого определён порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами № 410 (абзац третий пункта 7 названных Правил).

При этом положения Правил № 410 не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией.

Положения Правил № 410 не предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, как ошибочно полагает истец.

Абзац четвёртый пункта 7 Правил № 410 действительно предусматривает, что специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В то же время данный абзац определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения.

При этом в силу абзаца шестого того же пункта 7 Правил № 410 газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения.

Данное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством о газоснабжении, учитывает специфику процесса газоснабжения и не может рассматриваться как ограничивающее конкуренцию в сфере услуг по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (решение Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2018 N АКПИ18-1084).

Таким образом, пункт 7 Правил № 410 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, которое является комплексом мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, и направлено на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Каких-либо выплат в пользу газораспределительной организации положения Правил не предусматривают, несмотря на указание о заключении соответствующего соглашения между специализированной организацией, не являющейся газораспределительной организацией, с самой газораспределительной организацией.

Как указывает сам истец, ответчик является специализированной организацией, осуществляющей оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах (МКД).

То есть ответчик оказывает услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД.

В этой связи, определяя особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в пункте 131 предусматривают, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключённым в многоквартирном доме:

в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме – с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – с собственниками помещений в многоквартирном доме;

в отношении внутриквартирного газового оборудования – с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения – в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения – в части капитального ремонта такого оборудования.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ответчик имеет собственную аварийно-диспетчерскую службу и соответствующее обеспечение обслуживаемых им объектов.

Толкование положений абзацев четвёртого и шестого пункта 7 Правил № 410 в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о том, что соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается, как правило, специализированной организацией, не имеющей в своём составе аварийно-диспетчерской службы, при безусловном наличии такой службы у газораспределительной организации.

Именно поэтому газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения.

В рассматриваемом случае у ответчика имеется подобная служба, а исходя из Правил № 410, у истца нет исключительного права требовать заключения соглашения с ответчиком, а последний при отсутствии у него соответствующей службы вправе заключить такое соглашение с газораспределительной организацией, имеющей аварийно-диспетчерскую службу.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец не доказал обязательности заключения с ним соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения.

Иных доказательств АО «Газпром газораспределение Тамбов» не представлено в материалы дела.

На основании изложенного, суд считает исковые требования АО «Газпром газораспределение Тамбов» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи Раздел I. Общие положения > Глава 1. Основные положения > Статья 9. Состязательность” target=”_blank”>9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 65. Обязанность доказывания” target=”_blank”>65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 66. Представление и истребование доказательств” target=”_blank”>66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 65. Обязанность доказывания” target=”_blank”>65, Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 66. Представление и истребование доказательств” target=”_blank”>66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 71. Оценка доказательств” target=”_blank”>71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 71. Оценка доказательств” target=”_blank”>71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Коммунальный комплекс России

Ежемесячный деловой журнал

Свежий номер

Готовится к выпуску

Баннеры

Правовые лабиринты газовой безопасности

В предыдущем номере журнала мы рассказывали о предложениях по улучшению нормативной поддержки предпринимательской деятельности в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые были подготовлены экспертами Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства. Предложения были направлены ими в профильные федеральные органы законодательной и исполнительной власти, откуда после их рассмотрения пришли ответы в ТПП России, содержащие позицию и отношение федеральных властных структур к разработанным предложениям. В рамках этой статьи редакция, как и было обещано, знакомит читателей с содержанием и сутью полученных ответов и пытается на их основе проанализировать ближайшие перспективы с обеспечением безопасности в отечественном газовом хозяйстве.

Комитет Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства разослал профильным ведомствам свои предложения относительно улучшения нормативной поддержки предпринимательской деятельности в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Министерство строительства и ЖКХ РФ в своем ответе сообщило, что в целях повышения информирования населения по вопросам безопасного пользования газом 5 декабря 2017 г. был издан приказ данного ведомства, которым утверждена Инструкция по безопасному использованию газа в быту. Инструкция содержит подробные правила использования газа для управляющих компаний и граждан, а также описывает необходимые действия при обнаружении его утечки. Далее Минстрой приводит ссылки на номера и даты принятия нормативных законодательных документов, которыми устанавливаются регламенты, подвергаемые критике Торгово-промышленной палатой. Министерство же, напротив, считает, что данные изменения законодательства направлены на повышение безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Указанные разногласия касаются, в частности, изменений в уведомительный порядок начала деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также проекта закона, которым вносятся изменения в ст. 161 Жилищного кодекса РФ в части организации обслуживания газового оборудования в МКД, в том числе путем заключения единого для всего дома договора со специализированной организацией.

Согласно заключению, подготовленному Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства на полученное из Минстроя России письмо, позиция данного ведомства в отношении изменений в уведомительный порядок начала деятельности является ошибочной. Так, по мнению комитета, направление специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, уведомления о начале осуществления вышеуказанной деятельности в Федеральную службу по экологическому, техническому и атомному надзору не соответствует действующим законодательным и нормативным актам РФ, имеющим большую и равную юридическую силу. Комитет в своем заключении приводит перечень шести таких законодательных и нормативных актов.

Кроме того, отмечается, что вышеуказанные изменения уведомительного порядка вступили в силу в более поздний срок, чем все перечисленные в заключении правовые акты, из содержания которых следует, что указанные специализированные организации обязаны уведомить об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования в МКД орган государственного жилищного надзора (контроля), а не Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Дело однако не только в недостаточной правовой легитимности измененного уведомительного порядка. Он, помимо этого, не вписывается в существующую систему разграничения сфер проведения надзора между контролирующими органами. Сегодня соблюдение обязательных требований по использованию и сохранности жилищного фонда, содержанию общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах является предметом проверок (компетенцией) органа государственного жилищного надзора (контроля). В свою очередь, Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору не закрепляет за Ростехнадзором подобных полномочий. Соответственно, компетенция Ростехнадзора не затрагивает сферу технического обслуживания и ремонта ВДГО, ВКГО, а также сферу деятельности специализированных организаций, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт указанного оборудования.

Таким образом, согласно заключению Комитета ТПП, в настоящее время сформировалась двойственность в понимании того, в какой уполномоченный орган государственного контроля (надзора) специализированная организация обязана направить уведомление о начале осуществления деятельности в сфере технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО: в орган государственного жилищного надзора (согласно ст. 4 Федерального закона от 05.12.2016 № 412-ФЗ) или в Ростехнадзор (согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2017 № 1143).

В результате, если специализированная организация направит соответствующее уведомление только в один (любой) из двух указанных выше органов контроля, то она будет привлечена к ответственности по ст. 19.7.5-1 «Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности» Кодекса РФ об административных правонарушениях. Когда же специализированные организации вынужденно будут направлять соответствующее уведомление в оба органа, возникнет незаконный двойной государственный контроль (надзор).

Как следствие возникает ряд дополнительных противоречий. В частности, не будет соблюдаться принцип формирования единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. При этом становится непонятным: какой именно орган государственного контроля (надзора) будет предоставлять в установленном законом порядке сведения об указанных специализированных организациях (орган государственного жилищного надзора или Ростехнадзор)? И сведения из реестра какого органа государственного контроля (надзора) будут считаться специализированной организацией, контрагентами и иными лицами достоверными?

Из вышеизложенного следует, что изменения, которые постановлением Правительства РФ от 23.09.2017 № 1143 внесены в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», способствуют нарушению принципа единого понимания требований в действующих нормативных правовых актах РФ. Как следствие, данные изменения приведут к необоснованному и незаконному привлечению специализированных организаций к административной ответственности, к двойному контролю (надзору) (или, напротив, к его отсутствию) со стороны разных органов государственного контроля (надзора), к барьерам для специализированных организаций по осуществлению деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Точно так же недопустимо объединять в единый договор в газифицированном МКД техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования. Согласно действующему законодательству РФ, в том числе – п. 2 Правил № 410, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме является общим (долевым) имуществом собственников помещений в данном многоквартирном доме, а внутриквартирное газовое оборудование является частным имуществом собственника (нанимателя, пользователя) помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 17 Правил № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома – управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме – собственники таких помещений;

б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении – собственник домовладения;

в) в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Таким образом, в соответствии с Правилами № 410, заказчиками по договорам о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в газифицированных многоквартирных домах являются разные лица. При этом следует отметить, что на основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Из вышеизложенного следует, что положение о заключении и исполнении единого договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме является не исполнимым.

Минстрой России не поддерживает также и позицию ТПП РФ о необходимости внесения изменений в действующее законодательство в части установления безвозмездности соглашений об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемых между газораспределительной и специализированной организациями. По мнению ведомства, данные положения противоречат действующему гражданскому законодательству в части возмездности заключаемых договоров. Кроме того, Минстрой отмечает, что сегодня расходы на аварийно-диспетчерское обеспечение не включены в тариф на коммунальную услугу по газоснабжению, а способ оплаты и стоимость услуг по АДО определяется соглашением сторон и регулируется в гражданско-правовом порядке.

В заключении, подготовленном Комитетом ТПП РФ на письмо, полученное из Минстроя, отмечается, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию. Таким образом, ГРО являясь единственным лицом, осуществляющим аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления (ВДГО и ВКГО), через свою аварийно-диспетчерскую службу в силу закона обязано обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, как газораспределения, так и газопотребления (ВДГО и ВКГО), путем своевременной локализации аварийного участка. При этом Комитет ТПП обращает внимание, что в регулируемых тарифах учтены затраты аварийно-диспетчерской службы (АДС) ГРО, а именно согласно п. 7 Правил № 410 АДС ГРО осуществляет локализацию аварийных участков на сетях газопотребления (ВДГО и ВКГО), то есть осуществляет аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО и ВКГО.

В настоящее время на практике многие ГРО на территории РФ, заключая в силу п. 7 Правил № 410 соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированными организациями (СО), выставляют специализированной организации (не ГРО) к оплате счета за аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО и ВКГО. Соответственно, данное соглашение (за приостановление – локализацию аварийного участка сетей газопотребления) для специализированной организации (не ГРО) является необоснованно возмездным, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено взимание платы за выполнение вышеуказанных работ (оказанных услуг) с ненадлежащего лица, коим в данном случае и является специализированная организация.

Согласно действующему законодательству РФ определены надлежащие лица – заказчики (абоненты), обязанные осуществлять оплату вышеуказанных работ (услуг). Так, согласно Правилам № 410 и Правилам № 549 расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению (локализации) и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком (абонентом) (п. 85 Правил № 410; п. 48, 49 Правил № 549); оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования, что также обоснованно подтверждается ст. 210 и 539–548 Гражданского кодекса РФ.

Согласно Правилам № 410, вышеуказанным заказчиком является: управляющая организация (ТСЖ, кооператив), собственники (при самоуправлении) – в части ВДГО; собственник (наниматель, пользователь) помещения – в части ВКГО в газифицированных многоквартирных домах; собственник домовладения (жилого дома) – в части ВДГО.

Согласно п. 3 Правил № 549, абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Из вышеизложенного следует, что специализированная организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющаяся исполнителем работ (услуг), в силу действующего законодательства РФ не обязана осуществлять оплату работ (услуг) по локализации (приостановлению подачи газа) аварийного участка, приостановлению и возобновлению подачи газа, по замене, ремонту оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ни ГРО, ни иным лицам.

Следует обратить внимание, что специализированная организация (не ГРО), осуществляющая техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО, не является собственником, нанимателем или пользователем помещения в многоквартирных жилых домах; не является управляющей организацией (ТСЖ, кооперативом); а также не является собственником, нанимателем, пользователем внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; соответственно, она не является лицом, обязанным осуществлять платежи за аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО и ВКГО.

Соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемое между ГРО и специализированной организацией не содержит обмен имущественными ценностями, и ГРО и СО (не ГРО) являются теми специализированными организациями, совместная деятельность которых направлена на безопасное использование и содержание ВДГО и ВКГО. Газораспределительная организация и специализированная организация (не ГРО) – исполнители.

Таким образом, согласно законодательству РФ, с учетом вышеизложенного, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемое между газораспределительной организацией (ГРО) и специализированной организацией (не ГРО), осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО, является по заключению Комитета ТПП РФ безвозмездным для данной специализированной организации (не ГРО). В противном случае возникают основания к незаконной монополизации сферы технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования со стороны ГРО.

Концептуальное согласие и практические противоречия

В Торгово-промышленную палату России поступил также ответ на разработанные ТПП РФ предложения от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы ФС РФ, от Министерства экономического развития РФ и от Ростехнадзора. Концептуально все эти структуры (включая и Минстрой России) поддерживают позицию ТПП РФ по вопросу совершенствования законодательной и нормативной базы в целях обеспечения безопасности граждан при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Но по конкретным практическим шагам такого совершенствования имеются разногласия.

Так, по мнению Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, для обеспечения безопасности эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования сегодня установлены правовые основания, не содержащие противоречий. Кроме того, в этом ответе было выражено несогласие с основными положениями предложенных ТПП РФ решений. На полученное из Госдумы письмо Торгово-промышленная палата РФ также подготовила свое заключение, в котором последовательно и подробно разъясняется суть разработанных ТПП РФ предложений и обосновывается их правота.

Пока же идут споры и наблюдаются разногласия, специализированные организации, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также владельцы данного оборудования (а это почти все население страны) вынуждены блуждать в правовом лабиринте в поисках выхода по решению, казалось бы, простых вопросов. Распутать этот клубок разногласий как можно скорее важно еще и для того, чтобы двойственность толкования и противоречия правовой базы не создавали многочисленных барьеров специализированным организациям в осуществлении их деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отбивая желание честно работать и обеспечивать при этом безопасность граждан, пользующихся этим оборудованием.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Договор на обслуживание газового оборудования: что это такое, как и с кем заключать? Каковы санкции, если договора нет? Ликбез от газовиков

После череды взрывов газа в жилых домах, власти ужесточили политику в вопросе обеспечения безопасности газифицированных квартир и частных домов. Одним из следствий стала кампания по заключению договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО ). Для многих потребителей газа, прежде всего собственников частных домов, это вылилось в необходимость оплачивать серьезные денежные суммы в дополнение к регулярным платежам за потребление газа.

Введение газовиками новых «поборов » вызывает у потребителей вопросы – а что это такое за обслуживание? Действительно ли его надо проходить и почему мы должны за это платить дополнительно, раньше ведь такой строки в платежке не было?

Публикуем разъяснения от специалистов ОАО «Калуга Межрегионгаз Газпром» по этому вопросу.

Что такое внутридомовое газовое оборудование (ВДГО )?

Например, в квартире, частном доме есть газовая плита, отопительный котел или водонагревательная колонка. Все это — внутридомовое газовое оборудование (ВДГО ). К удобствам и доступности «голубого топлива» все мы настолько привыкли, что порой забываем о том, что газ — источник повышенной опасности. И относиться к нему необходимо с особым вниманием.

Многие наверняка помнят, как раньше газовики регулярно совершали обходы домов и проверяли газовое оборудование — проводили его техническое обслуживание. С потребителей за эту услугу денег не брали, поскольку ее стоимость была уже включена в тариф на пользование газом.

Но с 1 января 2006 года в соответствии с решением Федеральной службы по тарифам, стоимость технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО ) из платы за газ была исключена, так что с этого момента техобслуживание ВДГО стало осуществляться только по договорам с жильцами и, соответственно, за отдельную плату.

Многие восприняли нововведение как дополнительную плату и отказались заключать договоры на обслуживание ВДГО. Без договоров профилактические осмотры газовых плит и котлов практически прекратились. Результаты не заставили себя ждать – участились случаи аварий, взрывов бытового газа.

Кто несет ответственность за состояние газового оборудования?

В 2008 году Правительство РФ приняло Постановление № 549, которым были утверждены Правила поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан. С этого момента ответственность за надлежащее техническое состояние ВДГО, а следовательно, и безопасность его использования была окончательно закреплена за абонентом (собственником , нанимателем).

Пункт 21 Правил поставки газа обязал население «своевременно заключать договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированной организацией». Таким образом, техническое обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение было возложено на организации, имеющие аварийно-диспетчерскую службу. То есть, необходимость проведения технического обслуживания газового оборудования и заключения договоров — это не новшество, а требование законодательства и норм безопасности.

Определим зону ответственности. За содержание газоиспользующего оборудования (плиты , колонки) в квартире, либо в частном доме несет ответственность собственник жилья. А за газовое оборудование, входящее в общее имущество многоквартирных домов, согласно Жилищному кодексу, отвечают товарищества собственников жилья (ТСЖ ), управляющие компании (УК ) или сами собственники жилья при непосредственном управлении домом.

К общему имуществу жильцов относятся: фасадный газопровод с отключающим устройством, внутриподъездный газопровод, включая стояки и часть газопровода в квартире до отключающего устройства непосредственно на газовое оборудование потребителя. Таким образом, ТСЖ и УК обязаны своевременно заключать договоры со специализированной организацией на техобслуживание и ремонт общего внутридомового газового оборудования. А каждый собственник жилого помещения должен заключить договор на техническое обслуживание своего внутридомового газового оборудования.

Чем грозит отказ от проведения технического обслуживания и заключения договоров на ТО ВДГО?

Если у абонента нет договора на техобслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, то поставщик газа вправе не заключать договор на поставку газа с потребителем либо приостановить исполнение своих обязательств по ранее заключенному договору (Постановление Правительства РФ № 549).

Поставщик в данном случае руководствуется не только требованиями законодательства, но и правилами обеспечения безопасности пользователей природного газа. Поставка газа на неисправное оборудование недопустима. Даже при условии полной и своевременной оплаты потребленного газа.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Должностная инструкция диспетчера объединенного диспетчерского управления

Должностная инструкция диспетчера газовой службы

Помощник генерального директора структурное подразделение

Образец справки по уходу за ребенком до 1 5 лет волгодонск

— организацию производственного планирования и диспетчирования в организации;

— производственные мощности организации и ее подразделений;

— специализацию подразделений организации и производственные связи между ними;

— номенклатуру выпускаемой продукции, виды выполняемых работ (услуг);

— организацию работы производственных складов, транспортных и погрузочно-разгрузочных работ в организации;

— основы технологии производства продукции организации;

— технические требования, предъявляемые к продукции организации;

— организацию оперативного учета хода производства и сдачи готовой продукции;

— средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;

— основы экономики, организации производства, труда и управления;

Должностная инструкция диспетчера аварийной газовой службы

В преддверии 1 июля 2020 года, дня, когда в силу вступит ФЗ №122 от 02.05.2015, определяющий особенности применения профессиональных стандартов в России, «РосКвартал» запустил серию статей, цель которых — познакомить вас, уважаемые читатели, с профстандартами в сфере ЖКХ.

Продолжая разговор о безопасности лифтов, сегодня мы предлагаем обсудить профстандарт для диспетчера аварийно-спасательной службы (далее — диспетчер АДС), утверждённый Приказом Минтруда России № 1120н от 25.12.2014.

Диспетчер аварийно-диспетчерской службы

Специалист, первым узнающий об аварийных ситуациях и различных неисправностях инженерно-технического оборудования от собственников жилых помещений и организаций, должен уметь быстро реагировать и чётко передавать информацию в аварийные службы, а также контролировать, на должном ли уровне проводятся работы по устранению неполадок.

Проведение аварийных работ на ГНС (АГЗС, ГНП) выполняемых совместно с их персоналом.

3.16.Проведение учебно-тренировочных занятий, контрольных вызовов с аварийными звеньями и персоналом газовых служб в рабочих поселках и сельской местности, выполняющими аварийные работы не реже один раз в 6 месяцев по каждому виду аварий и с каждым звеном по утвержденным «Планом локализации и ликвидации аварий».

3.17.Организация взаимодействия со всеми службами ООО.

3.18.Содержание в технически исправном состоянии автомобилей, механизмов, оборудования, приборов, приспособлений, инвентаря, инструмента, средств индивидуальной защиты и технической документации.

Положение о службе». При этом ответственность за обеспечение постоянной готовности аварийной службы к локализации и ликвидации аварий остается лично за главным инженером ООО.

1.13.АДС газового хозяйства принимает участие в локализации аварий в системах газоснабжения организаций и ведомств (заводов, сельскохозяйственных предприятий и др.), имеющих свои собственные газовые службы, по их просьбе, а в экстремальных условиях и самостоятельно, путем отключения этих предприятий от системы газоснабжения города (поселка), при необходимости оказывает этим службам методическую помощь.

1.14.АДС привлекается к выполнению аварийных работ на газонаполнительных станциях (ГНС), авто-газозапровочных станциях (АГЗС), газонаполнительных пунктах (ГНП) совместно с их персоналом, что должно определяться планом локализации и ликвидации возможных аварий на ГНС, АГЗС, ГНП.

I. Общие положения

1. На должность диспетчера назначается лицо, имеющее профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программе переподготовки рабочих, служащих.
2. Опыт практической работы не менее одного месяца.

— прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской;

— допуск к работе осуществляется локальным актом по организации при наличии квалификационного удостоверения или сертификата, подтверждающих компетентность для выполнения соответствующих трудовых функций.

4. Назначение на должность диспетчера и освобождение от нее производится приказом директора организации.

5.1. Оборудование, подлежащее диспетчерскому контролю: назначение, параметры работы, приемы управления с диспетчерского пульта

5.2. Назначение, принцип функционирования системы диспетчерского контроля

5.3. Приемы использования оборудования, эксплуатируемого диспетчерской службой

5.4. Возможности программного обеспечения системы диспетчерского контроля, приемы работы в программе

5.5. Назначение и расшифровка сигналов и показаний приборов, приходящих на диспетчерский пульт

5.6. Должностную инструкцию и положение о диспетчерской службе

5.7. Порядок ведения учета выявленных неисправностей лифтов, инженерного оборудования, оборудования системы диспетчерского контроля

5.8. Порядок учета выдачи и возврата ключей от помещений с размещенным оборудованием лифтов, технических и иных служебных помещений

5.9. Состав оборудования диспетчерского пульта и методы приема заявок и записи переговоров

5.10. Порядок приема и учета заявок о неисправностях в работе лифтов и инженерного оборудования

5.11. Действия диспетчера при возникновении чрезвычайных ситуаций при эксплуатации лифтов и инженерного оборудования

5.12. Правила поведения в кабине остановившегося лифта, а также действия в аварийных ситуациях

5.14. Порядок учета заявок и ведения отчетной документации

5.15. Способы связи и обмена информацией с экстренными (аварийными) службами и руководителями соответствующих организаций

5.16. Порядок учета пуска в работу и фиксирования времени простоя лифтов (эвакуации пассажиров из кабины остановившегося лифта), инженерного оборудования, оборудования системы диспетчерского контроля

6. Диспетчер подчиняется непосредственно _____________________.

7. На время отсутствия диспетчера (отпуск, болезнь, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее их исполнение.

Должностные обязанности диспетчера газовой службы

Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися его деятельности. 4.2. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.

4.3. Получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию.

Привлекать специалистов всех структурных подразделений предприятия для решения возложенных на него обязанностей (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — с разрешения руководителя предприятия).

4.5. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

4.1. При обнаружении каких-либо неполадок в работе диспетчерского пульта (например, при появлении напряжения на нетоковедущих частях пульта) необходимо прекратить работу, выключить оборудование, вывесить предупредительную табличку и сообщить об этом непосредственному руководителю для организации ремонта. 4.2. Диспетчеру ПДС не следует самому устранять технические неполадки оборудования. 4.3. Диспетчер ПДС не должен производить работу при снятом корпусе диспетчерского пульта. 4.4. При несчастном случае, отравлении, внезапном заболевании необходимо немедленно оказать первую помощь пострадавшему, вызвать бригаду скорой помощи по телефону 103 или помочь доставить пострадавшего в медучреждение, а затем сообщить руководителю о случившемся. 4.5. Диспетчер ПДС должен уметь оказывать первую помощь при ранениях; при этом он должен знать, что всякая рана легко может загрязниться микробами, находящимися на ранящем предмете, коже пострадавшего, а также в пыли, на руках оказывающего помощь и на грязном перевязочном материале. 4.6. Оказывая первую помощь при ранении, необходимо соблюдать следующие правила: — нельзя промывать рану водой или даже каким-либо лекарственным веществом, засыпать порошком и смазывать мазями, так как это препятствует заживлению раны, вызывает нагноение и способствует занесению в нее грязи с поверхности кожи; — нужно осторожно снять грязь с кожи вокруг раны, очищая ее от краев раны наружу, чтобы не загрязнять рану; очищенный участок кожи нужно смазать йодом и наложить повязку. 4.7. Для оказания первой помощи при ранении необходимо вскрыть имеющийся в аптечке перевязочный пакет; при наложении перевязочного материала не следует касаться руками той его части, которая должна быть наложена непосредственно на рану. 4.8. Если перевязочного пакета почему-либо не оказалось, то для перевязки можно использовать чистый платок, чистую ткань и т.п.; накладывать вату непосредственно на рану нельзя. 4.9. На то место ткани, которое накладывается непосредственно на рану, нужно накапать несколько капель йода, чтобы получить пятно размером больше раны, а затем положить ткань на рану; оказывающий помощь должен вымыть руки или смазать пальцы йодом; прикасаться к самой ране даже вымытыми руками не допускается. 4.10. Первая помощь пострадавшему должна быть оказана немедленно и непосредственно на месте происшествия, сразу же после устранения причины, вызвавшей травму. 4.11. Если произошла травма вследствие воздействия электрического тока, то меры оказания первой помощи зависят от состояния, в котором находится пострадавший после освобождения его от действия электрического тока: — если пострадавший находится в сознании, но до этого был в состоянии обморока, его следует уложить в удобное положение и до прибытия врача обеспечить полный покой, непрерывно наблюдая за дыханием и пульсом; ни в коем случае нельзя позволять пострадавшему двигаться; — если пострадавший находится в бессознательном состоянии, но с сохранившимся устойчивым дыханием и пульсом, его следует удобно уложить, расстегнуть одежду, создать приток свежего воздуха, дать понюхать нашатырный спирт, обрызгать водой и обеспечить полный покой; — если пострадавший плохо дышит (очень редко и судорожно), ему следует делать искусственное дыхание и массаж сердца; при отсутствии у пострадавшего признаков жизни (дыхания и пульса) нельзя считать его мертвым, искусственное дыхание следует производить непрерывно как до, так и после прибытия врача; вопрос о бесцельности дальнейшего проведения искусственного дыхания решает врач. 4.12. Диспетчер ПДС при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) обязан немедленно уведомить об этом пожарную охрану по телефону 101, сообщить руководству и приступить к тушению имеющимися средствами тушения. 4.13. При возгорании электрооборудования необходимо отключить его от электрической сети и приступить к тушению своими силами; при этом следует помнить, что применение средств пожаротушения, проводящих электрический ток (например, вода, пена), может привести к поражению людей электрическим током; поэтому для тушения горящего электрооборудования следует применять порошковые или углекислотные огнетушители.

Должностные обязанности диспетчера газовой службы адс

В том числе, прописывается порядок обработки поступающих обращений:

  • регистрация заявки в журнале;
  • выяснение причин и характера жалобы;
  • принятие оперативного решения, при необходимости – подключение других аварийно-ремонтных служб;
  • фиксация решения диспетчера в журнале или ГИС ЖКХ, в зависимости от того, как именно ведется учет обращений;
  • передача заявителю присвоенного жалобе номера, а также информирование его о сроках решения проблемы и мероприятиях, которые будут проводиться;
  • организация выполнения заявки в определенные законом сроки.

Жалобы регистрируются в специальном журнале или в электронной системе учета (если она имеется).

Обязанности диспетчера (радиотелефониста) ПСЧ подразделения пожарной охраны

46. Диспетчер ПСЧ подчиняется начальнику караула, а в оперативном отношении – диспетчеру и оперативному дежурному гарнизона.

Диспетчером ПСЧ осуществляется прием, передача и регистрация сообщений, поступающих на пункт связи подразделения, своевременная высылка отделений караула к месту вызова.

47. Диспетчер подразделения при осуществлении своей деятельности обязан:

  1. отвечать немедленно на все вызовы по телефону словами: «Пожарно-спасательная служба»;
  2. вносить в журнал пункта связи подразделения (приложение № 3 к настоящему Уставу) содержание сообщений и принимать по ним меры;
  3. знать оперативную обстановку в районе (подрайоне) выезда подразделения, перечень объектов, на которые составлены документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров и в случае пожара высылаются силы и средства подразделения по повышенному номеру (рангу) пожара, места расположения важных, взрывопожароопасных объектов, наружных источников противопожарного водоснабжения, безводные участки, проезды и подъезды техники к зданиям и сооружениям, тактико-технические характеристики техники и вооружения, имеющихся на вооружении подразделения;
  4. направлять к месту пожара (ЧС) силы и средства подразделения для тушения пожаров, проведения АСР;
  5. подавать сигнал тревоги;
  6. оформлять и подписывать путевку на выезд техники к месту вызова[1];
  7. информировать в первоочередном порядке руководителя подразделения о выезде дежурного караула;
  8. принимать при заступлении на дежурство по описи документацию, имущество и технические средства, находящиеся на пункте связи подразделения;
  9. проверять работу технических средств связи на ПСЧ при заступлении и в процессе дежурства, а в случае обнаружения неисправностей вносить информацию в журнал учета неисправностей средств связи (приложение № 4 к настоящему Уставу) и докладывать начальнику караула;
  10. поддерживать связь со службами жизнеобеспечения;
  11. докладывать начальнику караула о случаях закрытия (перекрытия) проездов техники, неисправности источников наружного противопожарного водоснабжения и других изменениях оперативной обстановки с внесением информации в журнал учета участков, перекрытия проездов и неисправности противопожарного водоснабжения в районе выезда подразделения пожарной охраны (приложение № 5 к настоящему Уставу);
  12. сообщать начальнику караула, а также диспетчеру гарнизона, диспетчеру ПСЧ подразделения, в районе (подрайоне) выезда которого произошел пожар, о поступлении информации о пожаре, происшедшем за пределами района (подрайона) выезда подразделения;
  13. доводить до личного состава дежурного караула распоряжения начальника караула;
  14. вести журнал учета людей, находящихся в детских, медицинских организациях и на охраняемых объектах в ночное время (приложение № 6 к настоящему Уставу);
  15. не допускать в помещение ПСЧ посторонних лиц;
  16. при посещении помещений пункта связи подразделения должностными лицами, имеющими право на проверку караульной службы, докладывать по установленной форме[2];
  17. устанавливать и поддерживать радиосвязь с отделениями, выехавшими к месту пожара (вызова), на ПТУ, ПТЗ, незамедлительно вносить в журнал пункта связи подразделения информацию, поступающую с места их нахождения;
  18. обеспечивать установление и поддержание радиосвязи с отделениями подразделений, работающими на месте пожара (вызова) в районе (подрайоне) выезда подразделения, в том числе по повышенному номеру (рангу) пожара, вносить получаемую информацию в журнал пункта связи подразделения и передавать ее должностным лицам гарнизона;
  19. выяснять по распоряжению РТП (РЛЧС) оперативно-тактические особенности объекта, уровень загазованности, радиационную обстановку на месте пожара (вызова подразделения) через дежурные службы объекта, аварийно-восстановительные службы субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления);
  20. выполнять действия по сигналам гражданской обороны;
  21. осуществлять оповещение личного состава подразделения при объявлении сбора, в том числе с использованием схем оповещения по сигналам гражданской обороны и режимам функционирования;
  22. своевременно высылать отделения дежурного караула к месту вызова в случаях, определенных Боевым уставом пожарной охраны, определяющим порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
  23. соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности, эксплуатации средств связи и санитарно-гигиенические нормы;
  24. запрашивать информацию у РТП (РЛЧС) с места пожара (ЧС);
  25. вносить предложения начальнику караула по улучшению условий несения караульной службы на ПСЧ.

[1] Путевка оформляется на каждое выезжающее пожарное отделение дежурного караула, копия путевки остается у диспетчера ПСЧ.

[2]Например: «Товарищ майор (товарищ начальник (руководитель). Диспетчер Фомина. Связь исправна (неисправны следующие аппараты и приборы связи…)».

Приказ МЧС России от 20.10.2017 №452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50452)

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Вопросы и ответы на обращения граждан

Как сформирована стоимость технического обслуживания ВДГО по видам газового оборудования?

Цена на оказываемые акционерным обществом «Вологдаоблгаз» услуги складывается из нескольких составляющих: стоимость ТО наружных (вводных) газопроводов + стоимость ТО внутридомовых газопроводов + стоимость ТО бытового газового оборудования. К перечисленным выше составляющим цены также прибавляется стоимость аварийно-диспетчерского обслуживания (, которая рассчитывается с учётом количества используемых собственником бытовых газовых приборов. Расходы на содержание АДС не зависят от наличия вызовов и формируются ежемесячно исходя из круглосуточного режима работы службы.

Почему в разных районах стоимость за техническое обслуживание разная?

Такие факты имеют место. И это зависит от разных условий хозяйствования, протяжённости газораспределительных сетей, концентрации населения, состояния жилого фонда, инфрастуктуры ЖКХ и так далее. Но эта разница незначительна. Так же как, например, стоимость горючего на автозаправках по области: есть дешевле, а есть дороже. Также как и стоимость коммунальных услуг отличается от района к району, от города к городу.

Вместе с тем сегодня руководство нашей головной организации – газораспределение» установило курс на проведение единой технической политики, унификации стандартов обслуживания. Первый и заметный шаг уже сделан: на всей территории области установлен единый тариф на транспортировку газа. Следующим шагом будет и выравнивание тарифов на прочие услуги, в том числе на ТО ВДГО.

Чем определяется порядок ТО ВДГО и как часто должно обслуживаться внутридомовое газовое оборудование?

В соответствии с п.10.3.1. Стандарта отрасли «техническая эксплуатация газораспределительных систем» ОСТ 153-39. и п. 12 приказа Министерства регионального развития РФ «Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», техническое обслуживание ВДГО должно проводиться не реже одного раза в три года. Обслуживание ВДГО проводится в соответствии с утверждённым годовыми графиком, установленным для в жилого дома (квартиры). Сроки и порядок проведения работ регулярно публикуются в местных СМИ. Подробности и даты проведения ТО ВДГО по конкретным адресам жители района могут узнать, позвонив на телефон соответствующего филиала . Телефоны указаны на сайте, в разделе «филиалы».

Почему стоимость работ по договору за техническое обслуживание ВДГО несоразмерна объему выполняемых работ?

Несоответствия здесь нет. Расценки на производство работ по договору проходят тщательную экспертизу и разрабатываются на основе заключений специализированного института «ГипроНИИгаз». Как клиент, Вы видите непосредственно и только работу мастера, в то же самое время для обеспечения его работы требуются затраты на транспорт, управление, диспетчерскую службу, налоги и отчисления, содержание производственных помещений и т. д. Существующая инфраструктура обслуживающей Ваше оборудование организации содержится за счёт средств, в том числе полученных за ТО ВДГО и обеспечивает не только комплексную безопасность всей газораспределительной сети, но и надёжность, стабильность и бесперебойность подачи газа. Понятно, что слесарю-одиночке всё это не под силу и никакой ответственности за обеспечение общей безопасности и стабильности он нести не сможет.

На основании каких документов рассчитываются тарифы на услуги по ТО и АДО ВДГО?

Тарифы , представленного в Вашем районе его филиалом, производственным управлением (ПУ) на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО рассчитаны по соответствующей методике, в основе которой лежат ОСТ 153-39. «Техническая эксплуатация газораспределительных систем» и «Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем», разработанный институтом «ГипроНИИгаз».

У меня установлен котёл Ferroli, а специалисты газовой службы не имеют необходимого оборудования по его обслуживанию. «В техпаспорте на котел указан большой объём работ, который невозможно проделать без специального оборудования».

Технический паспорт котла действительно предусматривает целый ряд регулировок, которые, по большей части производятся при его установке. Именно тогда используется всё необходимое оборудование, об отсутствии которого Вы беспокоитесь. Периодические же проверки, как указывает производитель котла, не требуют применения специального оборудования (Инструкция к котлу Ferroli, п. 3.3, раздел «техническое обслуживание») Кроме того, все специалисты, проводящие такие проверки, имеют соответствующую аттестацию и допуск. Задача газовиков – не пускать пыль в глаза клиенту, демонстрируя хитроумные приборы, а обеспечить безопасность эксплуатации котла и это требование безусловно выполняется.

Какие работы входят в услугу: “Техническое обслуживание емкостного водонагревателя и отопительного аппарата мощностью свыше 10 Квт”

В паспорте на котел указано, что: “в ежегодные профилактические работы. должны включаться. блок смесителей, турбулизаторы, очистка сажевых отложений на внутренних поверхностях, состояние электрических контактов термопары.”

Техническое обслуживание емкостного водонагревателя и отопительного аппарата включает в себя следующие работы:

1. Проверить соответствие установки емкостного водонагревателя (отопительного аппарата) и прокладки газопровода нормативным требованиям, наличие свободного доступа к водонагревателю (отопительному аппарату) и газопроводу. 2. Проверить наличие тяги в дымовом и вентиляционном каналах, состояние соединения дымового канала с дымоотводящей трубой водонагревателя (отопительного аппарата).

3. Проверить плавность и легкость вращения газового крана водонагревателя (отопительного аппарата), надежность фиксирования его в положении “закрыто”. 4. Разобрать, очистить и смазать газовый кран водонагревателя (отопительного аппарата).

5. Очистить прерыватель тяги и горелку от сажи и других загрязнений.

6. Отрегулировать горение газа на всех режимах работы водонагревателя (отопительного аппарата).

7. Проверить герметичность соединений от крана перед прибором до сопла водонагревателя (отопительного аппарата).

9. Проверить работоспособность водонагревателя (отопительного аппарата) и автоматики безопасности на срабатывание по погасанию пламени и отсутствию тяги в дымоходе.

11. Оформить записи в абонентской книжке. Данный перечень работ слесарь должен выполнить на вашем газоиспользующем оборудовании при проведении ТО ВДГО.

Кто отвечает за состояние газовых труб в подъездах?

В многоквартирных домах газовые трубы, расположенные в подъездах (от задвижек на жилых домах до кранов перед газоиспользующим оборудованием кватиросъемщиков), относятся к общему имуществу всех жильцов дома. Поэтому за техническое состояние и эксплуатацию этих газопроводов отвечает управляющая компания (или ТСЖ). Те же трубы, что проложены в квартире, вместе с прочим оборудованием являются личной собственностью хозяина квартиры, отвечающего за их состояние. Абоненты обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Хотим установить газовый счетчик в квартире, на какую высоту от пола надо его устанавливать?

Прибор учета газа устанавливается на расстоянии 1,6 м. от пола

В чем заключается техническое обслуживание бытового газового счетчика?

Любой бытовой газовый счётчик является одним из внутридомовых газовых приборов. Разница лишь в том, что, например, газовая плита или котёл расходуют (сжигают) газ, а счётчик лишь ведёт его учёт. Но это отнюдь не значит, что конструкция любого счётчика на 100% абсолютно надёжна и никогда не сможет пропускать газ, что соединения счётчика с газовой трубой будут служить вечно, что граждане, в некоторых случаях, не попытаются самостоятельно «подкорректировать» показания счётчика, тем самым, создав угрозу жизни и здоровью себе и своим соседям.

Именно в целях безопасности граждан-пользователей газа пунктом 8 приказа Министерства регионального развития РФ от 01.01.2001 «Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ» определено, что «надлежащее техническое состояние ВДГО обеспечивается путём обслуживания коллективных и индивидуальных приборов учёта». Иначе говоря, без обслуживания счётчиков (коллективных или индивидуальных) невозможно гарантировать исправность внутридомового газового оборудования в целом, а значит и безопасность жителей дома. В обслуживание счётчика не входит его разборка или замена каких-либо частей. Категорически запрещено и любое самовольное вмешательство в его конструкцию или работу!

Конкретный же перечень работ по ТО бытового газового счётчика разработан головным научно-исследовательским и проектным институтом газовой промышленности «ГипроНИИгаз». При проведении работ по ТО бытового газового счётчика специалист обязан:

· Произвести внешний осмотр счетчика и наличие пломбы на присоединении счётчика

· Проверить соединения на герметичность с помощью прибора и мыльной эмульсии

· Проверить работоспособность счётчика и дату последней поверки

При обслуживании газовых счетчиков специалистами мы гарантируем их безопасную эксплуатацию и качественное устранение любых аварийных ситуаций в кратчайшие сроки.

Почему приобретением газовых счетчиков должен заниматься сам абонент, а не газовая организация?

Внутридомовое газовое оборудование приобретается жильцами в личную собственность. Именно поэтому приборы учета газа (счётчики) приобретаются за счёт собственных средств граждан, либо, в ряде случаев, при наличии специальных программ, за счёт соответствующего бюджета.

Почему дорого обходится установка счетчиков? Почему стоимость установки счетчика такая большая? За что берутся деньги?

Стоимость установки счетчика рассчитывается по смете, в соответствии с объемами работ, прописывается в договоре и согласовывается с заказчиком. Согласно действующему прейскуранту на установку индивидуального прибора учета, стоимость работ варьируется от 1626 рублей до 2941 рубля (без учета затрат на сам счетчик) и зависит от вида работ (с применением сварки, или без нее, с изменением подводки или без). Установка бытового счетчика газа после ремонта или поверки стоит 489 руб. 58 коп. Окончательная стоимость установки счетчика на газ рассчитывается индивидуально и зависит от количества фактически установленных кранов, заглушек, гибкого шланга, метража проложенного газопровода. К примеру, если абоненту необходимо установить счетчик в многоквартирном жилом доме на плиту газовую и колонку, необходимо дополнительно оплатить стоимость разработки эскиза, установки термозапорного клапана, монтажа счетчика, установки крана при монтаже внутридомового газового оборудования, установки гибкого шланга, обрезки внутридомового газопровода с установкой сварной заглушки и прокладки с пневматическим испытанием внутридомового газопровода. Дополнительно необходимо приобрести сам счетчик, кроме того, могут понадобиться такие материалы, как термозапорный клапан, кран, шланг и трубу длиной в 1 м. При суммировании всех затрат мы и получим общую стоимость установки. Окончательная стоимость установки счетчика зависит не только от количества расходных материалов, но и от их рыночной стоимости.

Почему счетчик ставят только специалисты Облгаза? На каком основании?

Согласно ФЗ № 000, п. 5.5.2. Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 000 от 01.01.01 г., монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам производится специализированными организациями. Такой специализированной газораспределительной организацией на территории Вологодской области, в частности, является .

Срок эксплуатации моего газового счетчика по паспорту 20 лет. Почему я должна его поверять через 8 лет?

Срок эксплуатации прибора учета (20 лет), указанный в инструкции, и межповерочный интервал–разные понятия. Межповерочный интервал счетчика – 8 лет (если иное не указано в его паспорте). Отсчет срока годности с даты изготовления ведется согласно Правилам ПР 50.2.«ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений», зарегистрированным Министерством юстиции РФ под № июля 1994 года. Согласно п. 1.2., «Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации». О наступлении срока поверки прибора абонентов заранее уведомляет абонентская служба межрегионгаз Вологда».

Я подала заявку на установку счетчика на газовую плиту. А в магазине этих счетчиков сначала вообще не было, а сейчас появились, но стоят в три раза дороже! Кто отвечает за стоимость счетчиков и почему цена выросла?

На сегодняшний день в Российской Федерации возник дефицит приборов учёта. Это связано с резко возросшим объёмом их потребления, а производители не смогли резко увеличить выпуск счётчиков. Цены на газовые счетчики устанавливает производитель, что и повлияло на резкий рост их стоимости в розничной торговле. К сожалению, дефицит и рост цен на приборы учёта газа сказываются и на конечной стоимости установки счётчика в домах и квартирах граждан. После переноса сроков обязательной установки приборов учёта на 01.г. ажиотаж вокруг дефицита счётчиков газа уменьшился. На рынок выходят новые производители, растёт конкуренция и предложение приборов, соответственно стала снижаться и рыночная цена на них.

Зачем каждому собственнику жилья заказывать свой проект установки газового оборудования (например, счетчика), когда квартиры типовые?

Разработка типового проекта невозможна, ведь при установке газового счетчика необходимо учесть расположение мебели, газовых плит, колонок, розеток, и только затем определяться с местом установки индивидуального прибора учета. Выезд специалиста по проектным работам и разработка эскиза – необходимая процедура, так как нереально «заочно» предусмотреть все индивидуальные особенности помещения, и пожелания заказчика.

3 . Газификация, газопроводы, передача прав

Возможно ли передать подземный газопровод, принадлежащий частному лицу, в собственность ?

Передача подземного газопровода, принадлежащего частному лицу в собственность ГРО возможна, и при этом избавляет гражданина от обязанностей по содержанию газопровода и соответствующей ответственности за его эксплуатацию

Почему газовая организация взимает плату за техобслуживание газопровода к дому, подвод делали за свой счет? Почему заставляют подписывать договор на абонентское обслуживание подземного газопровода?

Плата взимается в связи с необходимостью регулярного обслуживания газопровода, как опасного объекта. Необходимость и порядок обслуживания газопроводов установлена и регулируется действующим Федеральным законодательством. Это обслуживание проводит специализированная организация, имеющая право на осуществление такого вида работ. Обслуживание газопровода проводится на платной основе, для чего и заключается договор. Граждане (физические лица) по закону не имеют права на обслуживание газопроводов (даже находящихся в их собственности) или проведение ремонтных работ на них собственными силами.

Свидетельства на право собственности нет. Согласны на передачу газопровода в собственность ГРО.

По вопросам передачи газопровода обращайтесь в соответствующую уполномоченную организацию (ГРО). Но вначале необходимо оформить право собственности на этот объект.

Газификация жилого дома обходится дорого. Возможна ли рассрочка платежа?

ГРО не осуществляет работ с условием рассрочки платежа. Вместе с тем некоторые кредитные организации, например , предоставляет населению целевые кредиты на газификацию жилья на льготных условиях.

Какие документы требуются при первичном пуске газа в частных домах с установкой газового счетчика, а также при переводе с баллонного газа на природный?

Требуются:
1. Технический паспорт дома ( при отсутствии технического паспорта дома – проект на газификацию);
2. Домовая книга;
3. Паспорт ответственного квартиросъемщика;
4. Паспорт на газовый счетчик;
5. Документы о собственности на жилье (договор купли-продажи, договор дарения, свидетельство о праве на наследство по закону, свидетельство о государственной регистрации права и др.).

Как оплачивается ТО и АДО ВДГО, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома (вводной и внутренний газопровод, устройства, расположенные на них)?

Договор на ТО и АДО ВДГО, относящегося к общему имуществу, заключается, в нашем случае, между управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом, и . То есть платежи от жильцов сначала приходят в управляющую компанию, которая затем, из поступивших средств, рассчитывается с . В ряде случаев, если это предусмотрено заключенным договором, средства могут направляться напрямую в «Вологодаоблгаз», минуя УК.

Как оплачиваются услуги АДО ВДГО (службы 04)?

Услуги аварийно-диспетчерского обслуживания как внутриквартирного, так и общедомового газового оборудования во многих случаях оплачиваются жильцами также через управляющую компанию. Это логично, так как безопасность жителей дома может быть обеспечена только комплексно: за счёт безопасности как личного, так и общедомового газового оборудования. Любой житель дома, почувствовав запах газа, рядом с домом, в подъезде, в своей квартире, увидев повреждение газовой трубы, оборудования, может и обязан немедленно сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу по Внимание! Данный порядок применим только для многоквартирных жилых домов! (кроме ПУ «Чагодарайгаз»).

В ряде случаев, жильцы имеют прямые договоры по оказанию услуг на АДО ВДГО. Для уточнения информации о порядке платежей необходимо обратиться в свою управляющую компанию, либо в филиал (ПУ) .

Почему служба АДС должна содержаться за счет абонентов?

Закон обязывает газораспределительную организацию иметь АДС. И не просто отчитаться о её наличии, а обеспечить её полноценную работу, чтобы в любое время суток, когда Вы позвоните, к Вам выехала аварийная бригада и устранила неисправность.

То есть спасла Ваше имущество, Ваше здоровье и может быть, даже Вашу жизнь. Понятно, что трудная, тяжелая и ответственная работа, напрямую связанная с безопасностью людей, должна оплачиваться. Аттестованных, квалифицированных работников – газовиков «за бесплатно», к сожалению, мы найти не смогли. Да и закон обязывает платить любому работнику, хотя бы минимальную заработную плату. Сотрудники полиции, военнослужащие, МЧС, врачи, чиновники получают зарплату тоже из наших с Вами денег, ведь мы все платим налоги. Но поскольку наше ГРО не является бюджетным предприятием, то платить зарплату и содержать аварийную службу за счёт налогов мы не можем. Поэтому платим зарплату и содержим АДС за счёт доходов. А чтобы были доходы, заключаем договоры. В том числе и с гражданами. Но при этом, пожалуйста, не забывайте, что АДС не просто живёт за Ваши деньги. Она создана для Вас, она обеспечивает Вашу безопасность и ваш комфорт.

5. Установка газового оборудования и инд. отопления

Можно ли установить в многоквартирном доме газовый котел для индивидуального отопления?

Федеральный Закон «О теплоснабжении» № 000 от 01.01.2001 г. (статья 14 п.15) запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. В случае отсутствия централизованного источника теплоснабжения, Вам необходимо обратиться в теплоснабжающую организацию для получения условий на подключение к системе теплоснабжения (тот же ФЗ, статья 14, п.1).

Могу ли я сам переустановить газовую плиту и водогрейный котёл имея “удостоверение ответственного за газовое хозяйство и котлы”, а так же обученность ИТР “на право ведения газоопасных работ и правилам пользования переносными газоанализаторами”? Краны 3 шт. на входе в дом, перед котлом и перед газовой плитой, смазываю сам по мере необходимости специальной смазкой, за газовой плитой слежу сам, автоматику газового котла АОГВ знаю, и она у меня работает уже 10 лет как часы.

Согласно, п. 3.1. Правил пользования газом в быту, самовольная установка, перестановка, замена и ремонт газоиспользующего оборудования запрещена. В соответствии с п. 22. Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утверждённого приказом № 000 от 26.06.09 г. Минрегионразвития РФ, переустройство внутридомового газового оборудования производится только специализированной организацией на основании письменной заявки потребителя услуг. Соответственно, несмотря на Ваши профессиональные знания, для обслуживанию ВДГО вы должны обратиться с заявлением в специализированную организацию на территории Вашего района.

Существуют ли нормы расстояний от розеток до газовой трубы, газовых плит и варочных поверхностей?

Согласно п.7.1.50. «Правил устройства электроустановок», минимальное расстояние от выключателей, штепсельных розеток и элементов электроустановок должно быть не менее 0,5 м.

Мы, не подумав, перенесли, не нарушая пломбы, газовый счетчик за стену и отопительный котел. Что теперь нам за это грозит, и как это исправить?

Согласно п.3.1. Правил пользования газом в быту населению запрещается производить самовольную газификацию дома (квартиры) перестановку, замену и ремонт газовых приборов. При выявлении факта самовольной замены или установки газопроводов и газоиспользующего оборудования внутренние газопроводы и (или) газовое оборудование отключается от системы газоснабжения с установкой заглушки на сварке (перед краном на вводе в помещение) с составлением соответствующих актов, которые предоставляются в Государственную жилищную инспекцию и при необходимости в Прокуратуру РФ. За самовольную замену и установку газоиспользующего оборудования собственник помещения привлекается к административной ответственности Государственной жилищной инспекцией. Затраты по отключению, самовольно замененного или установленного газового оборудования, и последующему подключению газопроводов и газового оборудования специализированной (эксплуатирующей) организации возмещает собственник данного помещения.

Для дальнейшего приведения в соответствие нормативно-техническим требованиям, Вам необходимо обратиться в газовую службу по месту проживания.

На каком расстоянии от счетчика может быть установлен газовый котел с закрытой камерой сгорания?

Согласно п. 6.49 «Общих положений по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (СП ), 6.49 ,установку счетчика внутри помещения предусматривают вне зоны тепло – и влаговыделений (от плиты, раковины и т. п.) в естественно проветриваемых местах.

Не рекомендуется устанавливать счетчики в застойных зонах помещения (участки помещения, отгороженные от вентиляционного канала или окна, ниши и т. п.). Расстояние от мест установки счетчиков до газового оборудования принимают в соответствии с требованиями и рекомендациями предприятий-изготовителей, изложенными в паспортах счетчиков.

При отсутствии в паспортах вышеуказанных требований размещение счетчиков следует предусматривать, как правило, на расстоянии (по радиусу) не менее: – 0,8 м от бытовой газовой плиты и отопительного газоиспользующего оборудования (емкостного и проточного водонагревателя, котла, теплогенератора); – 1,0 м от ресторанной плиты, варочного котла, отопительной и отопительно-варочной печи.

Какие требования к помещениям для установки газового котла существуют для частных жилых домов?

Помещения, предназначенные для установки газоиспользующего оборудования, должны отвечать требованиям раздела № 7 СНиП «Газораспределительные системы», рекомендациям п. 6.17, 6.18 СП «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», раздела №5 МДС 41-2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или сблокированных жилых домов». Рекомендуется для помещений, предназначенных для установки отопительного газоиспользующего оборудования, соблюдать следующие условия:

    высота помещения не менее 2,5м; объем помещения не менее 15 м3. естественная вентиляция из расчета: вытяжка – в объеме 3–кратного воздухообмена в час, приток – в объеме вытяжки и дополнительного количества воздуха на горение газа;

оконные проемы с площадью остекления из расчета 0,03 м2 на 1 м3 объема помещения.

6. Гарантийное обслуживание газового оборудования

Почему в период гарантийного срока эксплуатации газового оборудования берутся деньги за ремонт и замену агрегатов?

Как правило, изготовитель дает гарантию лишь на основные детали (части) поставляемого оборудования. При этом гарантия может предусматривать только бесплатную поставку запасных частей, без покрытия стоимости ремонтных работ. Кроме того, могут быть установлены нарушения при эксплуатации оборудования, ведущие к снятию гарантийных обязательств. В случае, если Вы не уверены в правомочности взимания средств за ремонт или замену агрегатов в течение гарантийного срока, обращайтесь в организацию, где вы приобрели оборудование, либо в уполномоченный сервисный центр.

Необходимо ли заключать договор на ТО ВДГО, если потребитель использует газовое оборудование (напр. газовую плиту), находящееся на гарантии (в течение гарантийного срока эксплуатации)?

Порядок работ по ТО ВДГО нового (гарантийного) оборудования ничем не отличается от ТО оборудования, бывшего в употреблении. Дело в том, что производитель плиты (или специализированный магазин) гарантируют Вам лишь безотказное функционирование механизмов плиты и бесплатную замену её узлов и агрегатов, если они вышли из строя в течение гарантийного срока. Ни производитель плиты, ни магазин, продавший Вам плиту, не занимается обслуживанием газовых сетей и не контролирует безопасность и исправность внутренних соединений и даже самой плиты. Тем более, в случае аварии, например, утечки газа, ни представители завода-изготовителя, ни сотрудники специализированного магазина не приедут к Вам в любое время дня и ночи, чтобы оперативно и качественно устранить аварийную ситуацию. Это, в рамках заключенного с Вами договора, готовы сделать специалисты ПУ на территории Вашего района. Надеемся, что Ваше приобретение – новая газовая плита долгие годы будет радовать Вас своей безотказной работой, а , в свою очередь гарантирует Вам качественное и безопасное газоснабжение.

Основная задача ГРО – подать газ потребителю при нужных параметрах. Все остальные виды работ должны носить заявительный характер и за их выполнение я готов платить согласно расценкам.

Немного расширим рамки ответственности ГРО, обозначенные гражданином N: среди наших основных задач не только обеспечение бесперебойной подачи газа потребителю, но и обеспечение безопасности газового оборудования и газовых сетей. Для этих целей проводятся регулярные работы по ТО ВДГО, для этого существует круглосуточная аварийная газовая служба 04. Безопасность газового оборудования – это общая проблема всех: и поставщиков и потребителей. Никакая самодеятельность или, не дай бог, самоуправство, здесь недопустимы. Именно поэтому Правительство России, Минрегионразвития приняли и контролируют исполнение профильных нормативных актов федерального уровня. Отсюда и необходимость заключения договоров по ТО И АДО ВДГО.

Всем нам важно понимать, что безопасность – это обязательное и наиглавнейшее условие поставок газа потребителю. Вне зависимости от того, хочет потребитель обеспечить свою безопасность, безопасность других людей, или нет.

Что же касается контроля давления в сетях, то этот контроль ведётся постоянно и круглосуточно. В случае любых отклонений аварийная бригада готова выехать и устранить аварию, утечку газа, в любое время дня и ночи.

Необходимо приложение к договору по каждой марке котла…, и это будет понятно потребителю, т. е. как в рецепте – не убавить, не прибавить.

Позволим себе обратить внимание заявителя на п. 1.2. «Договора на абонентское обслуживание и ремонт ВДГО…». Договор уже предусматривает составление перечня оборудования и его месторасположения, что указывается в Приложении №1. Именно там «прописан» и установленный у заявителя котёл. Что же касается перечня работ по обслуживанию котла, то виды и количества этих работ не зависят от марки или фирмы-изготовителя котла.

При проведении регламентных работ мы, как организация, обеспечивающая безопасность эксплуатации газового оборудования, руководствуемся действующим ОСТ 153-39.. Это государственный документ, составленный ведущими экспертами России в сфере безопасного использования газового оборудования.

Можно добавить, что, несмотря на обилие фирм–производителей, индивидуальных конструктивных особенностей среди них не так уж и много. Каких-то особых, специальных методов обслуживания никто из производителей не предусматривает.

Не надо навязывать услуги, которые ГРО не в состоянии выполнить при отсутствии специального оборудования.

Полностью согласны со справедливой позицией заявителя, требующего прекратить навязывание услуг, которые не исполняются. Действительно, это не только аморально, но и противозаконно! Если вам, наши уважаемые абоненты, стали известны факты, когда деньги за услуги взяли, а сами услуги не предоставили, прошу вас, сообщите об этом факте руководителю нашей ГРО. Мы самым жестким образом будем бороться с теми, кто халтурит и обманывает граждан. Каждый ваш сигнал будет взят на контроль и обязательно проверен.

Как простому гражданину бороться с монополистом «Газпромом»? Ведь получается, что на государственном уровне узаконен необоснованный отъём денег у населения. Не может ГРО провести регламентные работы одним помазком. Если утечка газа существует, то махать им поздно.

Перечень регламентных работ производится, конечно же, не одним помазком. Тем более, если речь идёт о ремонте или устранении аварии. А сами регламентные работы как раз и проводятся для того, чтобы утечки газа не произошло.

Конечно, во время проведения ТО не требуется разборка-сборка котла или газовой плиты. Представляете, сколько стоило бы такое обслуживание? Важную роль здесь играет визуальный осмотр. Но ведь мы, проходя медосмотр, не требуем у врача сразу же положить нас на операционный стол, а на техосмотре в ГАИ не пытаемся заставить сотрудников закрутить гайки на двигателе!

Дело вовсе не в том, насколько простыми или сложными кажутся Вам работы. Главное, что их утверждённый перечень позволяет полностью гарантировать, что беды в вашем доме не случится, что если авария все же произойдёт, то квалифицированная помощь придёт незамедлительно. Ещё раз подчеркнем, что, заключив договор на ТО ВДГО, вы оплачиваете не содержание сторожей и каких-то непонятных диспетчеров аварийной службы. Вы обеспечиваете безопасность себе, вашим родным и близким, вашему имуществу. Не понятно, почему некоторые граждане считают оплату за безопасность необоснованным отъёмом денег.

Так как же бороться с «Газпромом»? Хотим предложить нашему клиенту другое. Давайте не бороться друг с другом, а сотрудничать! Мы готовы к диалогу, готовы к прозрачным партнёрским отношениям, готовы идти навстречу каждому клиенту. Но, давайте сразу договоримся, что основой нашего диалога станут не эмоции и лозунги, а соблюдение действующего законодательства и ответственность за собственную безопасность. В своём открытом письме Вы справедливо отмечаете, что « в любом деле есть много тонкостей, о которых простому человеку, не связанному с темой, даже не догадаться». «Газпром» категорически против того, чтобы выводы относительно работы газовой отрасли строились на догадках.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления

Аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО в многоквартирных и жилых домах должно осуществляться АДС территориальных ГРО (городских, районных, межрайонных) на основании договоров оказания услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО, заключенных с абонентами (физическими или юридическими лицами).

– порядок взаимодействия сторон при ликвидации и локализации аварий;

– условия выполнения эксплуатационной организацией аварийно-восстановительных работ, связанных с возобновлением подачи газа после ликвидации аварий.

При поступлении в АДС аварийной заявки на место аварии диспетчером должна быть направлена аварийная бригада на специальном автомобиле АДС, оборудованном радиостанцией, сиреной, проблесковым маячком и укомплектованном инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями. Руководитель аварийной бригады должен иметь исполнительную документацию аварийного объекта и планшет (схему трассы подземного газопровода в районе аварии с привязкой к постоянным ориентирам и местами расположения колодцев подземных инженерных коммуникаций, а также подвалов зданий на расстоянии до 50 м в обе стороны от газопровода).

При поступлении аварийной заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления информации.

При поступлении аварийной заявки о наличии запаха газа в помещении диспетчер должен проинструктировать заявителя о необходимых мерах безопасности.

Аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 ч после получения оперативной информации (аварийной заявки). По прибытии аварийной бригады на место аварии руководитель бригады должен сообщить время прибытия диспетчеру АДС.

Действия персонала АДС на месте аварии при аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях должны осуществляться в соответствии с планом локализации и ликвидации аварий, утвержденным техническим руководителем эксплуатационной организации.

План локализации и ликвидации аварий должен разрабатываться для всех возможных аварий в зоне обслуживания АДС и предусматривать:

– последовательность действий персонала на месте аварии;

– обеспечение взаимодействия АДС с другими производственными службами эксплуатационной организации.

Участие в локализации и ликвидации аварий сторонних организаций и служб различных ведомств должно определяться планом взаимодействия, согласованным с уполномоченным территориальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и утвержденным в установленном порядке.

Результаты работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сетей газопотребления должны оформляться актом.

1. Газоснабжение квартала города и жилого дома: Методические указания к курсовому проекту для студентов специальности 270109 «Теплогазоснабжение и вентиляция»/ Сост.: В.Д. Галдин, Л.Ю. Михайлова. – Омск: Изд-во СибА-ДИ, 2009. – 56 с.

2. ГОСТ Р 54961-2012. Системы газораспределительные. Сети газопотребления.М.: Стандартинформ, 2013.

3. ГОСТ Р 54983-2012. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа.М.: Стандартинформ, 2013.

5. Комина Г.П., Прошутинский А.О. «Гидравлический расчёт и проектирование газопроводов: уч.пособие». СПбГАСУ. – СПб., 2010.

6. Кязимов К.Г., Гусев В.Е. Эксплуатация и ремонт оборудования систем газоснабжения. Киев: Основа, 2000 г.

7. Пешехонов Н.И. Проектирование газоснабжения (примеры расчета). Киев, 1970.

8. Режимная карта работы оборудования пункта редуцирования газа ГРПШ №20 г.Карпинск, ул. М.Горького-ул. Луначарского.

9. Руководство по эксплуатации котла отопительного Ariston BII 15FF.

10. Руководство по эксплуатации, техническому обслуживанию и установке плит газовых Ariston.

11. Скафтымов Н.А. Основы газоснабжения. Ленинград: Недра, 1975

12. СП 42-101-2003. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб

13. Техническое описание и инструкция по эксплуатации фильтров газа типа ФГ-50С.

Номограмма для определения диаметра труб для газопровода низкого давления

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Гарантией безопасного использования природного газа в быту и бесперебойной его поставки послужит своевременное техническое обслуживание и ремонт газового оборудованияПри истечении года непрерывной эксплуатации любого газового оборудования, происходит частичное, либо полное загрязнение рабочих поверхностей узлов и механизмов, камеры горения, теплообменников даже при кажущейся чистоте.

Каждому владельцу (абоненту) необходимо в обязательном порядке заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) со специализированной организацией (постановление Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410). За нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования в части уклонения от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте (ВКГО)-установлены размеры штрафов (ФЗ №412 от 5 декабря 2016 года).

«Специализированная организация» – организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и заключившая с газораспределительной организацией, имеющую в своем составе аварийно-диспетчерскую службу соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного оборудования.

Проводимая специализированной организацией работа по техническому обслуживанию жизненно необходима, так как она способствует своевременному выявлению и устранению неисправностей газового оборудования и утечек газа, что позволит обеспечить безопасное, бесперебойное и безаварийное газоснабжение потребителей.

От качества обслуживания и ремонта, принадлежащего Вам газового оборудования,
зависит здоровье и безопасность Вас и ваших близких.

По вопросу заключения договора на техническое обслуживание и ремонта газового оборудования (ВКГО) предлагаем обратиться в ООО «УК ГАЗСЕРВИС-1» по адресу: г. Севастополь, пр. Гагарина д.20 офис 1. (т. +7978 130 90 05)

В случае обращения необходимо личное присутствие собственника квартиры (дома) либо присутствие доверенного лица с доверенностью на представление интересов доверителя, а также оригиналы и копии документов:

  1. Гражданский паспорт владельца.
  2. Документы, подтверждающие право собственности.
  3. Технические паспорта (при наличии) внутриквартирного газового оборудования (плит, колонок, котлов, счетчика) или их название.

Приём населения по заключению договоров на ТО ВКГО

ЕЖЕДНЕВНО с 7:30 до 16:30
ОБЕД: с 11:30 до 12:15
Выходной: суббота, воскресенье

По предварительной заявке в удобное для
Вас время по телефону: +7 (978) 130 90 05

Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) со специализированной организацией заключает управляющая компания, товарищество или кооператив, которым собственники квартир доверяют представлять их интересы. В этом случае ответственность несет управляющая компания, товарищество или кооператив. При непосредственном управлении многоквартирным домом договор заключается собственниками помещений.

МЫ ЖДЕМ ВАС

ТО внутриквартирного
газового оборудования (ВКГО)

Техническое обслуживание внутриквартирных газовых сетей и газового оборудования (ВКГО)– это выполнение комплекса работ по поддержанию исправности и работоспособности газового оборудования, проверку герметичности газопроводов и газового оборудования.

Периодичность технического обслуживания проводится не реже 1 раза в год.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за надлежащее техническое состояние (ВКГО), а следовательно, и безопасность его использования закреплена за абонентом (собственником, нанимателем). Необходимость проведения технического обслуживания газового оборудования и заключения договоров – требование законодательства и норм безопасности.

ВНУТРИКВАРТИРНОЕ ГАЗОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ (ВКГО) – это газопроводы, проложенные, от запорного крана, расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытового газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, прибор учёта газа.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Репортаж ЯСИА: Выезд с газовиками на аварийную заявку в условиях пандемии

Коронавирус внес коррективы во все сферы деятельности — кто-то работает удаленно из дома, а где-то сократили штат сотрудников в офисе. Есть ряд предприятий, деятельность которых не должна прекращаться ни на день. О работе аварийно-диспетчерской службы Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» в условиях пандемии — в материале ЯСИА.

Аварийно-диспетчерская служба УГРС обеспечивает бесперебойную поставку газа потребителям. По телефону 04 или 112 граждане обращаются по вопросам неисправности оборудования или на запах газа. В АДС УГРС ведется круглосуточное дежурство, в одну смену работает диспетчер и две бригады — два мастера, четыре слесаря и два водителя. Старший мастер АДС УГРС Александр Малый отмечает, что сейчас идет увеличение вызовов и в день поступает порядка 100 звонков, большая часть которых, к счастью, не подтверждается.

«Бывает, люди вызывают на запах газа, наши бригады выезжают на место, обследуют, а там краской пахнет. Аварийная служба занимается локализацией утечки, чтобы устранить опасность. Например, мы устраняем утечку, либо отключаем прибор и передаем информацию в эксплуатирующую компанию», — рассказал Александр Малый.

Он сообщил, что во время пандемии работа такая же, как раньше, но с соблюдением всех мер предосторожности: маски, перчатки, дезинфекция, а также обработка рабочих мест.

Диспетчер аварийно-диспетчерской службы Туяра Егорова сообщила, что во время вызова фиксируется адрес и телефон абонента, а затем заявка незамедлительно передается бригаде АДС. Бригада выезжает на место в течение 5 минут и доезжает туда за час или меньше. Она отмечает, что люди чаще всего обращаются в вечернее время после 17 часов, когда они приходят с работы и обнаруживают ту или иную неисправность.

«Чаще всего вызовы приходятся на частный сектор в районе Сергеляхского шоссе, Покровского тракта, Хатын-Юряха и Белого озера. В нерабочее время мы также обслуживаем Хатасский участок. Работа протекает в штатном режиме. Выезд к населению производится с соблюдением всех мер предосторожности, рекомендованных Роспотребнадзором», — рассказала диспетчер.

Сменный мастер АДС Александр Корчагин выезжает на вызовы в составе бригады. Он подчеркивает, что работа по ликвидации и локализации аварий систем газораспределений продолжается также, как и до пандемии. «После каждой заявки мы меняем перчатки и маски, обрабатываем руки, то есть на следующую заявку мы выезжаем уже с новыми средствами защиты», — сказал он. В жилые помещения бригада проходит в бахилах.

Во время интервью в аварийно-диспетчерскую службу как раз поступил звонок с сообщением о запахе газа в квартире. Мы выехали вместе с бригадой на отдельной машине, чтобы увидеть работу на поле. Вызов поступил от жительницы дома по улице Стадухина Дианы Тимофеевой, которая рассказала ЯСИА о том, что у них в квартире был ремонт и перед этим была отключена газовая плита.

«По незнанию сами отключили газовую плиту перед тем, как делать ремонт. Сегодня приехали и я почувствовала запах газа. Сразу открыла окно и позвонила в АДС, которые приехали через 15 минут. Очень оперативно. Работу газовиков оцениваю на «отлично». Нам перекрыли утечку, заглушку поставили, все как надо. Предупредили, что нельзя самостоятельно выключать и теперь мы будем знать», — рассказала Тимофеева.

Мастер АДС Александр Корчагин рассказал, что во время работы они используют газоанализатор — прибор, который измеряет загазованность в помещении. А также течеискатель, который обнаруживает источник утечки газа, так как на глаз факт утечки определить невозможно.

«Газоанализатором измерили загазованность в квартире — датчик ее не обнаружил. Течеискателем проведена проверка газового оборудования, в ходе которой было обнаружено, что владелец при ремонте произвел самостоятельное отключение газовой плиты и заглушка не была установлена. Если бы была сильная загазованность, то началась бы эвакуация всего подъезда. Бригадой была произведена установка заглушки и повторная проверка на герметичность газопровода. Вместе с составлением акта это заняло 15 минут«, — рассказал он.

Он добавил, что подобные вызовы у них бывают постоянно. Чаще всего вызовы поступают на утечку газа в подъезде или на кухне, а причиной является халатное отношение или износ оборудования.

«У нас служба техобслуживания газового оборудования периодически ходит и проверяет оборудование на герметичность, делает техобслуживание, но не все люди пускают в дома, игнорируют, что и приводит к утечке газа. Также хотел бы сказать, что не нужно проводить самостоятельные ремонтные работы с газовым оборудованием, для этого есть специализированные службы, куда можно обратиться, они подъедут и все это сделают», — сказал мастер.

В конце он рассказал, что нужно делать при обнаружении запаха газа. В первую очередь следует перекрыть кран подачи газа, затем проветрить помещение и вызвать аварийную службу по номеру 104 или 112.

Фото: Евгений Софронеев, АО «Сахатранснефтегаз»

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание

ООО «Волгогаз» заключает договоры по ремонту, техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО с владельцами частных домов, квартир, офисов и производственных помещений. Работает с физическими и юридическими лицами, обслуживает объекты на территории городского округа город Бор.

ООО «Волгогаз» внесен в реестр Государственной жилищной инспекции Нижегородской области под № 22.

Все потребители газа в обязательном порядке должны иметь договор на техническое обслуживание ВДГО со специализированными организациями в соответствии с постановлением Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года и Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008.

Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования можно заключить по адресу г.о.г. Бор, ул. Кольцова, д. 20А

  1. Наличие предыдущего договора с ООО «Волгогаз». При его отсутствии наличие исполнительно-технической документации на газоснабжение жилого дома
  2. Паспорт собственника недвижимости (на кого приходят квитанции об оплате)
  3. Документ, подтверждающий право собственности недвижимости
  4. Оплата за техническое обслуживание производится в день заключения договора.

МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ (ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ) ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ ВНУТРИДОМОВОГО И (ИЛИ) ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Наименование работы Наименование обслуживаемого объекта
1. Визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование
2. Визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр) к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование
3. Визуальная проверка состояния окраски и креплений газопровода (осмотр) газопроводы
4. Визуальная проверка наличия и целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и домовладений (осмотр) газопроводы
5. Проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание) внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование
6. Проверка работоспособности и смазка отключающих устройств отключающие устройства, установленные на газопроводах
7. Разборка и смазка кранов бытовое газоиспользующее оборудование
8. Проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, ее наладка и регулировка предохранительная арматура, системы контроля загазованности
9. Регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы, очистка горелок от загрязнений бытовое газоиспользующее оборудование
10. Проверка давления газа перед газоиспользующим оборудованием при всех работающих горелках и после прекращения подачи газа индивидуальная баллонная установка сжиженных углеводородных газов
11. Замена баллонов для сжиженных углеводородных газов групповые и индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов
12. Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом дымовые и вентиляционные каналы
13. Инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд бытовое газоиспользующее оборудование

Заявки на ремонт газового оборудования выполняются за отдельную оплату и принимаются по телефону 2-10-04

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Ассоциация газовых хозяйств Сибири и Дальнего Востока

«Сибдальвостокгаз»

Внутридомовое газовое оборудование – как обеспечить безопасность?

АО «Омскгоргаз» является основным поставщиком сжиженного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения города Омска, и, одновременно, специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Ни для кого из присутствующих не секрет, что газ, используемый населением, при определенных обстоятельствах является источником повышенной опасности и требует применения мер, направленных на обеспечение безопасности населения и жилища.

Поэтому, вопросы обеспечения безопасности газового оборудования не снижают своей актуальности, что постоянно подтверждается трагическими событиями, связанными с взрывами газа в жилых домах.Практически еженедельно СМИ сообщают о чрезвычайных ситуациях, которые происходят в результате взрывов бытового газа в жилых и нежилых помещениях в городах и селах на всей территории страны. Нередко эти случаи сопровождаются не только локальным возгоранием в помещениях, но и приводят к разрушению квартир, обрушению целых этажей и подъездов жилых зданий. К сожалению, не обходится и без человеческих жертв.

Статистика последствий взрывов, произошедших в 2008-2015 годах, отражена на диаграмме:

В Сибирском Федеральном округе за последние три года произошло 13 взрывов газа, в том числе 2 в Омской области: 6 апреля 2014 года в пос. КонезаводскийМарьяновского района Омской области, пострадало 14 человек, из них 5 человек погибло, частичное обрушение перекрытия; 22 сентября 2015 года в двухэтажном доме по ул. 1-я Тепловозная в Омске, пострадали 7 человек, один из которых погиб, произошло обрушение 2 квартир второго этажа. Впоследствии дом снесен.

В городах России только в 2016 году произошел целый ряд взрывов бытового газа – 11 января в Воронеже три постарадавших,одна скончалась. Взрыв повредил семь квартир. 16 февраля в Ярославле в пятиэтажном доме в результате взрыва газа обрушились пять этажей. Погибли семь человек, в т. ч. двое детей. Здание снесено.23 февраля в г. Черняховске (Калининградская обл.) при взрыве баллона с бытовым газом погиб мужчина. Взрыв вызвал пожар.4 мая в г. Балаково в девятиэтажном доме при взрыве газа погибла 75-летняя женщина и еще шесть человек пострадали (в т. ч. женщина с грудным ребенком), пожар. 30 мая в Уфе погиб мужчина, выпавший из окна в результате взрыва скопления бытового газа. 6 июня в Оренбурге, в 9-этажном доме произошел взрыв газа, госпитализированы три человека, один скончался от полученных ожогов. 17 июля в станице ВыселкиКраснодарского краяв пятиэтажном доме произошел взрыв газа, пострадали пять человек, в т. ч. трое детей, один мужчина скончался в больнице. 5 сентября в г. Старый Оскол (Белгородская обл.) в жилом доме взрыв газа. Погибла семья из 4 человек, двое несовершеннолетних. 4 октября в пос. Ильинское-Хованское (Ивановская обл.) взрыв газового баллона, обрушился подъезд. Погибли три женщины, один пострадал.7 октября в Балашихе взрыв газа,погиб мужчина.23 октября в Рязани взрыв газа в десятиэтажном доме, погибли семь человек,пострадали 16 человек, в т. ч. один ребенок,разрушено 14 квартир, семь повреждены. 6 ноября в г.Иваново, в результате двух взрывов в двухэтажном доме из под завалов было извлечено 9 человек, пятеро, в том числе ребёнок, погибли, еще семь человек пострадали.

Города, пострадавшие только за 2017 год: Волгоград, Минеральные Воды, пос.Веселовка Черняховского городского округа Калининградской области, Моршанск, Тамбов, Таганрог, Сочи, Саратов.

Полагаем, без малейшего преувеличения можно сказать, что от взрывов газа страдает вся страна.

Неутешительная статистика взрывов бытового газа в России начинается с 1992 года. Реформы привели к передаче устаревшего газового оборудования в муниципальную собственность, отстранив от участия газораспределительные организации. Страна, переходившая на рыночные отношения, не в состоянии была уделять достаточное внимание контролю безопасности эксплуатации бытового газа. В новых структурах власти не было достаточно грамотных специалистов. Позже изменения коснулись непосредственно газового оборудования в жилых домах.

Системные причины происходящего обусловлены, прежде всего, принятием в 1990-х — начале 2000-х годов ряда нормативных документов, которые практически разрушили систему контроля внутридомового газового оборудования.

Начало этого процесса можно отнести к 1992 году, когда в России началась приватизация. Внутридомовое газовое оборудование, которое раньше находилось на балансе газораспределительных организаций (ГРО) в основном перешло в муниципальную собственность.Следует отметить, что ГРО продолжили следить за состоянием ВДГО, поскольку в тарифе на транспортировку газа, на СУГ были заложены расходы на его обслуживание, но не на ремонт. Поэтому о замене изношенных внутридомовых газовых коммуникаций, особенно в условиях разразившегося в те годы экономического кризиса, даже речь не шла.

1994 год: принято решение о создании жилищных инспекций, которые должны были контролировать безопасность предоставления коммунальных услуг. Итог — реально безопасностью ВДГО эти органы практически не занимались.

1997 год: принят Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Итог — газовое оборудование жилых зданий исключено из списка опасных производственных объектов и тем самым выведено из поля зрения Ростехнадзора.

2003 год: введены в действие «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». Итог — государство практически сняло с себя ответственность за безопасность систем газоснабжения в жилых домах, поскольку действие этих правил не распространялось на газовое оборудование жилых зданий.

2005 год: со вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ введен институт управляющих компаний, которым было делегировано право либо заключать договоры со специализированными организациями на обслуживание ВДГО, либо заниматься этими вопросами самим. Итог — деятельностью по техобслуживанию и ремонту ВДГО смогли заниматься организации, не имеющие соответствующего опыта и квалификации.

2006 год: решением Федеральной службы по тарифам затраты на обслуживание ВДГО стали изыматься из розничной цены на газ, а техобслуживание и ремонт начали осуществляться только по заявкам жильцов и за отдельную плату. Итог — сознательные жильцы могут сколько угодно вызывать газовиков и платить им за обслуживание, но все равно они рискуют в любой момент стать жертвой нерадивого соседа, которого совершенно не интересуют вопросы безопасности.

В результате проведенных реформ, сравнительная статистика взрывов газа в России выглядит следующим образом:

  • с 1988 по 2001 гг. (14 лет) от аварий в России пострадало 50–80 человек;
  • в 2005 году из жизни ушло 154 человека;
  • в 2006 году – погибло 208 человек.

В сложившихся условиях было инициировано принятие в 2008 году постановления Правительства РФ No549, вводившего в действие «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». В этих правилах были прописаны два ключевых для безопасности ВДГО положения.

Во-первых, был определен правовой статус организаций, имеющих право обслуживать ВДГО – так называемые специализированные организации.

В соответствии с Правилами No549 в первоначальной редакции, «специализированная организация» – газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы».

«Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, определение специализированной организации было уточнено: в абзаце девятом пункта 3 слова «либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы» были исключены.

Во-вторых, газоснабжающим организациям было запрещено заключать договоры поставки газа при отсутствии договора технического обслуживания ВДГО со специализированной организацией.

К сожалению, это не решило проблем: как наличия организаций, которые занимаются деятельностью по техобслуживанию и ремонту ВДГО, не имея соответствующего оснащения, квалификации, и допуска (порядок предоставления допуска к соответствующей деятельности так и не был, за 9 лет с даты принятия Постановления, разработан и принят; указанное служит контролирующим органам основанием для отказа в рассмотрении жалоб поставщика на деятельность организаций, соответствующего допуска никогда не имевших), так и, учитывая нормы статьи 540 ГК РФ, пункта 14 Правил No549 – поставки газа при отсутствии договора на ТО ВДГО.

До настоящего времени, с учетом поправок, внесенных Постановлением No410, право на осуществление деятельности по ТО и ремонту ВДГО имели специализированные организации – «газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу». Указанное соответствует определению, приведенному в Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, с учетом Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N АКПИ13-826.

К сожалению, сложившаяся негативная тенденция по принятию норм, ухудшающих ситуацию, продолжается.

Сейчас подготовлены поправки в нормативные акты, содержание которых вызывает серьезную озабоченность.

Письмом от 23.06.2017 года NoД26и-411 в АО «Омскгоргаз» поступило предложение о рассмотрении проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»,разработанного Минстроем России.

В соответствии с Пояснительной запиской к проекту, проект разработан в целях исполнения решения Верховного суда Российской Федерации от 10.12.2013 года по делу NoАКПИ 13-826 (Решение NoАКПИ 13-826). В форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия указано, что проект постановления направлен на повышение качества работ по ТО ВДГО, целью является установление требований к организациям, осуществляющим соответствующую деятельность; указано на необходимость внести изменения в законодательство РФ, предусматривающие доступ на данный рынок организаций, отвечающих требованиям, которые позволят обеспечить безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Необходимость установления требований обоснована большим количеством аварий вследствие неудовлетворительного состояния газового оборудования жилых зданий.

Проект предполагает изменение понятия специализированной организации и принятие его в редакции:

«Организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также по аварийно-диспетчерскому обеспечению, соответствующая требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410».

При этом Решением Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N АКПИ13-826 признаны недействующими Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (Правила No410),лишь в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

«Правилами No410» в редакции, действовавшей до вступления в силу Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N АКПИ13-826 (пункт 2), понятие “специализированная организация” было сформулировано следующим образом – газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудованияи имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Указанным решением Верховного суда ряд норм Правил был признан недействительным в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Таким образом, с учетом Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N АКПИ13-826 , на текущий момент законом определено, что «Специализированная организация» – газораспределительная организация, допущенная (получившая допуск) в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудованияи имеющая аварийно-диспетчерскую службу (п. 3 Правил No549, п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, далее – Правила No410).

Предлагаемая проектом редакция, несмотря на утверждение о разработке его во исполнение Решения NoАКПИ 13-826, выходит далеко за рамки поименованного решения, и исключает из существующего нормативного определения требования:

  • По наличию у специализированной организации статуса ГРО,
  • по получению допуска к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО,
  • по наличию аварийно-диспетчерской службы.

Взамен исключаемых требований разделом IX вводятся требования, которые, по существу, сводятся к:

  • наличию персонала, имеющего профильное образование (без конкретизации требований к такому образованию и составу сотрудников, которым предписывается его иметь),
  • разработке и наличию должностных и производственных инструкций (без установления требований к их соответствию каким бы то ни было нормативным актам),
  • периодической аттестации персонала (аттестационными комиссиями по месту работы, без внешнего контроля); при этом требований к аттестации самих аттестационных комиссий, порядку ее проведения, и органу, проводящему аттестацию, проектом не установлено;
  • проведению обучения по типовым программам, разрабатываемым лицензированными образовательными учреждениями (без установления обязательных требований к таким программам), повышению квалификации в лицензированных образовательных учреждениях (без установления конкретных требований к таким образовательным учреждениям),
  • прохождению инструктажа по внутренним регламентам организации,
  • оснащению соответствующими приборами и материалами (без установления требований к его составу),
  • наличию программ ТО и проверки такого оборудования, графика поверки средств измерений.

Одновременно, государственный жилищный надзор наделяется полномочиями по проведению проверок по наличию договора со специализированной организацией, соответствующей указанным требованиям. Одновременно, функций надзора за ведением соответствующей деятельности не возложено ни на один государственный орган.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в редакции, действующей до 01.07.2017 года,было установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В указанный Перечень включены такие виды работ, как:

  • 19.1. Укладка газопроводов с рабочим давлением до 0,005 МПа включительно
  • 19.8. Монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.

Таким образом, до 01.07.2017 года для получения права на осуществление работ на ВДГО необходимо было получение свидетельства СРО. Указанное подтверждается и правовыми позициями Верховного Суда РФ, выраженными в Апелляционном определении от 30.09.2014 N АПЛ14-414,Постановлении No309-АД15-13372 от 30.10.2015 года.

С 01.07.2017 года вступает в силу новая редакция, введенная в действие Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Новая редакция требования, изложенного выше, уже не содержит.

Таким образом, в случае принятия указанного проекта, специализированной организацией будет считаться любая организация, вышедшая на рынок ТО ВДГО, выполнившая минимальные требования, заложенные в проекте, действие которой будет осуществляться без возможности какого бы то ни было контроля со стороны государства.

При этом специализированная организация наделена исключительным правом выполнять любые работы на ВДГО/ВКГО, по отношению к обслуживаемым домам.

Указанное является потенциально опасным, учитывая, что все работы, связанные с отключением и возобновлением подачи газа в сети газопотребления, в том числе на газоиспользующем обрудовании, само техническое обслуживание газопроводов и газоиспользующего оборудования (в том числе бытового), ремонт и переустройство, локализация и ликвидация аварий являются газоопасными (п.5.1.8 ГОСТ Р 54961-2012).

Исключение требований по получению допуска к производству соответствующих работ, вместо разработки порядка такого допуска, исключение требований по наличию у специализированной организации АДС, при:

  • отсутствии органа, осуществляющего государственный контроль за организациями, осуществляющими соответствующую деятельности, и за самим техническим обслуживанием и ремонтом ВДГО,
  • введении полномочий лишь для ГЖИ и лишь на проверку наличия договора с организацией, имеющей соответствующий персонал и инструкции,
  • исключении требования о наличии свидетельства СРО, вместо ужесточения требований к организациям, от которых напрямую зависит безопасность газоснабжения населения Российской Федерации, соответствующие требования существенно снижает, и, как следствие, повлечет за собой полную бесконтрольность деятельности организаций, ведущих соответствующую деятельность, негативно скажется на безопасности газоснабжения, и поставит под угрозу даже существующий уровень защищенности населения от возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ненадлежащим обслуживанием ВДГО.

2. В настоящее время осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения регламентируется пунктом 7 «Порядка» No410, который изложен в редакции:

«7. Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе устранение утечек газа и локализация аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой специализированной организации незамедлительно по поступлении информации об аварии или о ее угрозе и при необходимости без соблюдения требования о предварительном предупреждении заказчика об обеспечении доступа в помещение, в котором расположено газоиспользующее оборудование, предусмотренного пунктами 48 – 53 настоящих Правил, и (или) требования о приостановлении подачи газа, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с утвержденными планами взаимодействия.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется специализированной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами без заключения отдельного договора об аварийно-диспетчерском обеспечении».

Наряду с исключением обязанности специализированной организации иметь аварийно-диспетчерскую службу, проектом предусмотрено внесение изменений в пункты 6 и 7. Пункт 7 изложен следующим образом:

«7. Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе устранение утечек газа и локализация аварий, выполняется круглосуточно незамедлительно по поступлении информации об аварии или о ее угрозе и при необходимости без соблюдения требования о предварительном предупреждении заказчика об обеспечении доступа в помещение, в котором расположено бытовое газоиспользующее оборудование, предусмотренного пунктами 48 – 53 настоящих Правил, и (или) требования о приостановлении подачи газа, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется специализированной организацией в соответствии с законодательством РФ и настоящими Правилами одни из двух способов:

Самостоятельно (в случае, если такая организация имеет в своем составеаварийно-диспетчерскую службу, осуществляющую на праве собственности или ином законном основании техническую эксплуатацию (техническое обслуживание) сети газораспределения и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям (за исключением случаев, когда использование внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования осуществляется посредством потребления сжиженных углеводородных газов);

Посредством заключения договора (соглашения) об аварийно-диспетчерском обеспечении с организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, осуществляющей на праве собственности или ином законном основании техническую эксплуатацию (техническое обслуживание) сети газораспределения и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям (за исключением случаев, когда использование внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования осуществляется посредством потребления сжиженных углеводородных газов), без заключения отдельного договора об аварийно-диспетчерском обеспечении между заказчиком и исполнителем.

Для локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с утвержденными планами взаимодействия».

Одновременно, пункт 6 предлагается принять в редакции:

«6. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования а также аварийно-диспетчерское обеспечение выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем».

Анализ приведенного фрагмента показывает следующее:

  • Формулировка, приведенная в третьем абзаце пункта либо содержит ошибку в управлении, предписывая АДС специализированной организации самостоятельно осуществлятьна праве собственности или иной законном основании техническую эксплуатацию (техническое обслуживание) сети газораспределения иоказывать услуги, связанные с подачей газа потребителям, либо выделяет такую АДС как самостоятельное юридическое лицо, наделенное правами осуществлять право собственности и от своего имени осуществлять какие-либо действия; в последнем случае буквальное следование норме, в случае ее принятия, повлечет существенные организационные и материальные затраты для специализированных организаций;
  • Исключение из регулирования случаев, когда использование внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования осуществляется посредством потребления сжиженных углеводородных газов, повлечет правовую неопределенность в порядке аварийно-диспетчерского обеспечения для домов, снабжаемых сжиженными углеводородными газами. Специального регулирования указанных правоотношений, взамен заменяемых, проект не предлагает. Соответственно, кто и в каком порядке будет правомочен осуществлять такое обслуживание, в случае принятия нормы в предложенной редакции, урегулировано каким бы то ни было правовым актом не будет. Буквальное следование норме в таком случае будет означать, что ни при наличии, ни при отсутствии собственной АДС, ни специализированная организация, ни ГРО, с которой такая организация заключит договор, не будет иметь правовых оснований для осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения таких домов, несмотря на прямое указание нормы статьи 6 в предлагаемой редакции. Учитывая, что прямой нормы, определяющей порядок обслуживания аварийных заявок по таким домам, в законе не содержится, предлагаемое нововведение создаст множество спорных ситуаций.

3. Проектом предложено дополнить Правила No410 требованиями к специализированной организации, которые включают в себя п. 99в редакции: «Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю, устранению аварий (в том числе локализации аварийных утечек газа) могут проводиться только специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с исполнителем, а при проведении работ по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах, принадлежащих ГРО на праве собственности или ином законном основании, такой газораспределительной организацией».

Указанное противоречит нормам «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утв. Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, предоставляющему поставщику газа право самостоятельно проводить работы по приостановлению и возобновлению поставки газа, тем самым нарушая законное право поставщика газа.

Кроме того, пункт 133 Правил No354 действует в редакции:

«Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю, устранению аварий (в том числе локализации аварийных утечек газа) могут проводиться только специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с исполнителем, а при проведении работ по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах – газораспределительной организацией. Указания исполнителя на приостановление подачи газа при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами, являются обязательными к исполнению специализированной организацией, имеющей договор с исполнителем».

  • не учитывает ситуацию совпадения исполнителя коммунальных услуг и специализированной организации (поставщик газа одновременно является исполнителем коммунальных услуг в случае, если поставляется сжиженный газ, отсутствуют общедомовые приборы учета газа; обязательность по их установке действующим законодательством не предусмотрена),
  • противоречит нормам «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утв. Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, предоставляющему поставщику газа право самостоятельно проводить работы по приостановлению и возобновлению поставки газа.

Предлагаемая редакция Правил No410 лишь дополняет возможность выполнения указанных работ ГРО, с которой у исполнителя заключен договор об аварийно-диспетчерском обеспечении, но не устраняет уже имеющихся противоречий. В настоящее время Правила No354 не распространяются на отношения, урегулированные Правилами No549, однако, в случае принятия Правил No410 в изложенной редакции, его нормы будут усиливать Правила No354, что также повлечет возникновение спорных ситуаций, что нельзя назвать допустимым.

Таким образом, считаем необходимым доработать проект с учетом выявленных недостатков.

Если вы связаны с газовой отраслью, вы можете стать членом Ассоциации.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

18. Аварийно-диспетчерское обслуживание систем газоснабжения

18.1. Для производства работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, приема газа и его распределения потребителям, поддержания нормальных режимов давления в газовых сетях каждое предприятие должно иметь аварийно-диспетчерскую службу, работающую круглосуточно. Крупные предприятия народного хозяйства могут иметь самостоятельные аварийную и диспетчерскую службы на правах отделов предприятия.

18.2. Структура АДС, ее функции, штаты, материально-техническое оснащение, а также состав и объем технической и оперативно-эксплуатационной документации должны определяться Положением об аварийно-диспетчерской службе, разрабатываемым каждым предприятием газового хозяйства с учетом местных условий на основе типового положения и в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Диспетчерское управление системой газоснабжения

18.3. Диспетчерское управление системой газоснабжения должно обеспечивать решение следующих задач:

– регулирование режимов приема газа от поставщиков и отпуск его потребителям;

– контроль за соблюдением поставщиками договорных условий поставки газа (соответствия состава газа техническим требованиям, запланированных объемов подачи газа, установленных режимов давления);

– поддержание круглосуточной оперативной связи с дежурным персоналом поставщиков;

– регулирование режимов работы обслуживаемых газовых сетей как в нормальных, так и в особых условиях: при дефиците газа, аварийных ситуациях, выполнении ремонтных работ на газопроводах, при вводе в эксплуатацию новых объектов (газопроводов, ГРП, крупных потребителей);

– разработка методики регулирования режимов давления для отдельных районов и системы в целом;

– отключение и включение буферных потребителей и других крупных объектов в соответствии с графиком ограничения газоснабжения при дефиците газа;

– отключение отдельных участков газопроводов, снижение давления газа при производстве ремонтных работ, ликвидации аварийных ситуаций и присоединении новых газопроводов;

18.4. Эксплуатационные службы предприятия газового хозяйства обязаны согласовывать с АДС план организации и производства работ, связанных с изменением режимов в системе газоснабжения. Один экземпляр указанного плана должен находиться в АДС для контроля за ходом производства работ.

18.5. Все действия персонала АДС по отключению и включению газопроводов, ГРП, потребителей, производству аварийных работ, изменению режимов работы системы в целом или отдельных ее элементов должны фиксироваться в оперативном журнале.

Локализация и ликвидация аварийных ситуаций

18.6. Аварийно-диспетчерские службы и другие подразделения предприятий газового хозяйства обязаны принимать извещения об авариях, утечках газа (запах газа), повреждениях газопроводов и газового оборудования от всех потребителей газа (абонентов).

18.7. Прием аварийных заявок (извещений) должен производиться аварийно-диспетчерской службой круглосуточно.

Предприятия газового хозяйства должны сообщить населению и другим потребителям газа номера телефонов, по которым принимаются извещения об авариях, утечках и неисправностях газопроводов, арматуры и газовых приборов.

18.8. Первоначальными мерами по предотвращению и локализации аварийных ситуаций являются:

– прекращение подачи газа газопотребляющим агрегатам и установкам;

– отключение от действующей сети поврежденного участка газопровода;

– вентиляция естественная или принудительная загазованных помещений и сооружений;

– недопущение в загазованных зонах, помещениях включения и выключения электроприборов, пользования открытым огнем, нагревательными приборами;

– ограждение и охрана загазованных помещений, зон с целью предотвращения проникновения туда посторонних и внесения открытого огня;

– в необходимых случаях эвакуация из загазованных помещений людей.

18.9. Деятельность персонала АДС по локализации и ликвидации аварийных ситуаций должна определяться “Планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций в газовом хозяйстве”, а также “Планом взаимодействия различных служб ведомств”. Указанные планы должны иметь каждая АДС. Основным содержанием планов должна быть мероприятия по предупреждению и локализации аварийных ситуаций, спасению людей и материальных ценностей, порядок и последовательность выполнения этих мероприятий. “План локализации и ликвидации аварийных ситуаций” утверждает главный инженер предприятия газового хозяйства. “План взаимодействия различных служб ведомств” должна утверждать исполнительная власть на местах.

Если полную ликвидацию аварии производит аварийная бригада АДС, то составление наряда допуска к производству газоопасных работ не требуется.

18.10. Дежурный персонал АДС, принявший аварийную заявку, обязан проинструктировать заявителя о необходимых мерах по обеспечению безопасности до прибытия аварийной бригады и выслать на объект бригаду.

18.11. Все заявки и извещения, поступавшие в АДС, должны быть зарегистрированы в журнале заявок с указанием точного времени (часы, минуты) поступления заявки адреса, фамилии заявителя, содержания заявки, извещения со слов заявителя, времени выезда аварийной бригады на объект.

18.12. Работы по ликвидации аварийной ситуации могут считаться законченными после выявления и устранения утечки газа и исключения возможности проникания газа в помещения и сооружения.

18.13. Распоряжением руководства предприятия газового хозяйства к работам по ликвидации аварийных ситуаций могут привлекаться эксплуатационные службы.

18.14. Если при выполнении работ по устранению повреждений газопровода или газовых приборов производится отсоединение участка газопровода от газовой сети, то последующее присоединение этого участка газопровода к действующей газовой сети должна производить эксплуатационная служба предприятия газового хозяйства. Аварийная служба должна присоединить (подключить) к газовой сети после устранения неисправностей те приборы, которые были отключены персоналом АДС в процессе выполнения аварийных заявок.

18.15. При аварийных вызовах “Запах газа” в квартире или на лестничной клетке аварийная бригада должна проверить наличие газа в помещениях, указанных заявителем, а также в соседних помещениях и подвале и устранить обнаруженные утечки.

После устранения утечки и проветривания помещения следует повторно проверить наличие газа в помещении, в соседних помещениях и подвалах здания.

Если при вызове “Запах газа” наличие газа в помещениях, указанных заявителем, не обнаружено, следует проверить наличие газа на лестничной клетке и в подвале здания.

Отбор проб воздуха следует производить из верхних зон для природного газа и из нижних зон (на высоте не более 30 см от пола) для сжиженных газов.

18.16. Если газ в помещение проник из подземного газопровода (ввода или распределительного газопровода), аварийная бригада должна провести тщательное обследование всех прилегающих к месту утечки подземных сооружений и зданий (и прежде всего подвальных этажей), расположенных в радиусе 50 м от места утечки, с целью выявления утечки газа. При наличии газа должны быть приняты меры, указанные в п. 18.8. Нахождение места повреждения газопровода должно производиться в соответствии с “Планом предотвращения и локализации аварийных ситуаций”.

18.17. Наличие газа в загазованных помещениях, а также зданиях и подземных сооружениях в радиусе 50 м должно проверяться прибором периодически в течение всего времени ликвидации аварийной ситуации.

18.18. Руководители, прибывшие на место аварии, могут давать указания по локализации и ликвидации аварии только через руководителя работ и не должны вмешиваться в оперативное руководство работами.

18.19. При прибытии очередной смены АДС для производства работ по устранению аварии руководитель работающей смены должен информировать руководителя прибывшей смены о характере аварии и принятых мерах по ее ликвидации.

18.20. Аварийные работы в системах газоснабжения населенных пунктов сельской местности в основном должен выполнять персонал эксплуатационных газовых участков в соответствии с “Планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций в газовом хозяйстве”. Аварийная бригада вызывается и привлекается к работам в тех случаях, когда персонал участка не может своими силами и средствами выполнить аварийные работы.

18.21. Аварийные работы в системах газоснабжения предприятий, в которых эксплуатация систем газоснабжения осуществляется газовой службой предприятия, должны выполняться силами и средствами самих предприятий. АДС в этих случаях отключает предприятия по его просьбе от системы газоснабжения города (района, поселка), оказывает методическую помощь.

18.22. АДС газового хозяйства должна систематически (ежемесячно) проводить анализ всех аварийных заявок, поступивших за истекший месяц, анализировать причины аварийных ситуаций и несчастных случаев, обобщать накопленный опыт работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций и на основе этого корректировать план локализации и ликвидации аварийных ситуаций, а также разрабатывать мероприятия по совершенствованию системы газоснабжения и устранению причин возникновения аварийных ситуаций.

18.23. Персонал АДС может привлекаться к производству работ, способствующих повышению квалификации. Перечень таких работ должен быть внесен в “Положение о службе (подразделении)”. Руководитель предприятия (службы) несет полную ответственность за обеспечение постоянной готовности аварийного подразделения к локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

сегодня обнаружил на дверях объявление типа “такого-то числа придут смотреть на газовое оборудование и заключать договора на его обслуживание, быть дома”. Зная, что нововведения коммунальщиков чаще всего бывают направлены на получение прибыли для себя, любимых, жду гадостей от горгаза, и имею ряд вопросов. Помогите, плз, кто знает, или хотя бы линки на места, где это уже все разжевано. Я не нашел. )

1. Не пустить их в квартиру я не имею права. Так?
2. Если я откажусь от заключения такого договора, то они вправе отрубить газ. Так?
2а. В чьей собственности находятся газовые трубы, идущие по моей квартире? То есть, такой пример: допустим, в договоре написано “будете платить нам стотыщмильонов денег”. Ессно, я отказываюсь подписывать такой договор. “Ага, – говорят коммунальщеги, – тогда мы отрезаем трубу”. Отсюда и вопрос: трубу в моей квартире они будут отрезать, или шо?
3. Положения договора закреплены каким-то НПА, или это – как захочется местному горгазу? То есть, имеется ли в природе перечень того, что ОБЯЗАНО быть в таком договоре?
4. Кто за это за все платит? (Догадываюсь, какой будет ответ, но все-таки). Оплата за это “обслуживание ВДГО” зашита в коммунальные платежи, или появится новая статья расходов?
5. Если коммунальщикам что-то не нравится в моих газовых приборах, как искать правду? Вопрос очень развернутый. Например, скажут, что колонка висит под неправильным углом к горизонту. В общем, “они” говорят, что “что-то не так”. Мои действия? Могу я потребовать с них письменный документ со ссылками на НПА, чтобы было доказано, что и где “не так”?

Последний вопрос, более технический: плита и колонка подключены резиновыми шлангами. Это запрещено или нет? Где найти НПА, как и что должно подключаться?

Значит Вам вешают лапшу на уши.
Да, осмотр произвести могут, доступ Вы обязаны обеспечить.

Договор на обслуживание ВДГО, входящего в состав ОИ МКД, со специализированными организациями должна заключать Ваша УО, стоимость такого обслуживания входит в состав оплаты за жилое помещение.

Все газовое оборудование, что до первого отключающего устройства – ОИ МКД, его и обсуживают по такому договору.

Вопрос об обязанности именно Потребителя заключать именно договор на обслуживание ВНУТРИКВАРТИРНОГО газового оборудования очень смутен, четких формулировок нетути.. То есть поддерживать-то в исправном сстянии Потребитель должен, это да, но как? Можно ведь и без договора, эпизодически призывая какого-нибудь газовщика краники повертеть.

Лично я смутных договоров не подписываю. Пусть на пальцах объяснят, пойму, соглашусть – подпишу. Не убедят – пусть идут лесом. Меня, Потребителя тут уже не столько ЖК напрягает, сколько ЗоЗПП защищает, особенно ст. 10.

Кстати, у меня лично и нет никакого договора с газовщиками на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, так, вызываю по мере надобности. За отдельную плату, это уж так.

Система устроена так: есть труба, от нее – ответвление, на ём – крантик, а после крантика – шлангочка к печке. 😀 Т.е., все, что до крантика – ОИ МКД? Несмотря на то, что физически оно в моей квартире? И договорами на его обслуживание должна заниматься УО. Все верно?

А почему ВДГО обязательно только ОИ МКД? Может, речь идет непосредственно о бытовых газовых приборах, плите и колонке? В 549-м постановлении вроде так говорится:

“внутридомовое газовое оборудование” – газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа;

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 мая 2006 г. N 307

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ

о) не позднее 3 дней до проведения плановых работ внутри жилого помещения согласовать с потребителем время доступа в это помещение или направить ему письменное уведомление о проведении работ внутри жилого помещения, в котором указываются:
предполагаемые дата и время проведения работ;
номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней с момента получения уведомления;
вид работ, который будет проводиться;
сроки проведения работ;
должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ;

Имейте в виду, у ВАС вовсе НЕТ договорных отношений с ЭТИМИ газовщиками, с которыми заключил договор на обслуживание ВДГО Ваш Исполнитель КУ (УО, ТСЖ. ), газовщики в данном случае – подрядчики, но ВАМ – все равно, для ВАС они как бы Исполнитель и есть. Согласовывать с Вами обязан Исполнитель, разборки Вам ежли что с ним и вести, претензии газовщиков не слушайте, не их дело на Вас “наезжать”, Вас “развести” должен Исполнитель, ежли кто чем недоволен.
См. ст. 308 и 401 ГК РФ.

Может, но это ДРУГОЙ договор, ВАШ, а не тот, который ОБЯЗАН заключить Ваш Исполнитель (УО, ТСЖ. ) с газовщиками на обслуживание ВДГО, которое относится к ОИ МКД.

Вы можете заключить ВАШ договор на обслуживание ВАШЕГО, внутриквартирного газового оборудования. А можете и не заключать.

Есть письмо Минрегионразвития, его позиция – Потребитель обязан заключать такой догово. Но санкций за незаключение такого договора нет.

Если уж быть супер формалистом, то Вам достаточно самому разок вызвать газовщиков, краники прочистить, это будет услуга, то есть исполнение договора бытового подряда, любую бумажку себе оставьте, хоть квитанцию – вот Вы и с ДОГОВОРОМ. Причем, Ваше газовое оборудование УЖЕ ОБСЛУЖЕНО именно специализированной организацией. То есть ВЫ свои обязанности УЖЕ выполнили. ДО той поры, пока не рванет. А уж нигде не указано, КАКОЙ должна быть форма ВАШЕГО договора, что он должен заключаться на длительный срок, что в нем должны быть предусмотрены регулярные проверки и т.п. Тут даже Минрегионразвития не сможет чего-то возразить. Да ему они и не надо.

Есть масса охотников дуриком слупить копеечку в ЖКХашных делах. Я в смутных ситуация никогда не плачу. Я – разбираюсь. Иногда “хотельщикам денег” сильно даю по башке.

Так от то ж. Я тоже думал, что пускать или не пускать – мое право. А в ПП РФ №549 написано “. обязан предоставить доступ. ” (( Отсюда и ряд вопросов, собсно.

То есть, императив в ПП РФ№549 об обязанности заключать договор касается только УО и газовиков и только тех частей газовой сети, которые – общее имущество?

В том же постановлении написано, что могут приостановить подачу газа в одностороннем порядке. Или это тоже касается только УО?

Так это скорее минус, чем плюс. Раз нет единой формы, то газовики могут нарисовать в договоре что угодно, хоть голых женщин на полях, а мне – подписывай? (( Это если таки обязанность подписать договор есть. Пока я, несмотря на Ваши разъяснения, так и не понял: должен я подписать договор на ВДГО, которое не ОИ, а мое? Или не должен?

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами – собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

То есть, никаких договоров с газовиками я не заключаю. У меня отношения с УО, и Правила из приложения к ППРФ549 меня не касаются? )

Тогда логичный вопрос: а если УО захочет заключить договор со мной на ВКГО? И не газовики, а УО попросит стопицот денег в этом договоре? )

Тогда логичный вопрос: а если УО захочет заключить договор со мной на ВКГО? И не газовики, а УО попросит стопицот денег в этом договоре? )

Какая сумма платится при оформлении договоров на техобслуживание газовых приборов у населения?Можно ли ознакомиться с образцом договора?

За оформление договора на ТО ВДГО и АДО плата не взимается, оплата производится за проведение ТО ВДГО и АДО в зависимости от формы договора выбранного абонентом. Существует две формы:
• Договор на ТО ВДГО и АДО с предоплатой;
• Договор на ТО ВДГО и АДО с оплатой по факту предоставления услуг по ценам, действующим на время предоставления услуг.
Размер оплаты за техническое обслуживание ВДГО и АДО зависит от количества обслуживаемых газовых приборов каждого абонента.
Выписка из прейскуранта цен на наиболее распространенные типы газоиспользующего оборудования (по Ростовской области):
Плита двухгорелочная газовая – 129,3 руб.
Плита четырехгорелочная газовая – 171,3 руб.
Проточный автоматический водонагреватель – 268, 0 руб.
Емкостной водонагреватель – 268,0 руб.
Бытовой котел типа АОГВ – 300,4 руб.
Бытовой газовый счетчик – 64, 8 руб. —————————вообще в РОСТОВОБЛГАЗЕ много такого интересного, чего нет или еще нет в других городах. Сама многому удивляюсь. Вот тут вопросы и ответы Ростовоблгаза конкретно по вашей теме http://www.rostovoblgaz.ru/index.php. at&id_cat=2#72

Тогда логичный вопрос: а если УО захочет заключить договор со мной на ВКГО? И не газовики, а УО попросит стопицот денег в этом договоре? )

НЕ надо отдельного догвора. Все – условия договора управления МКД.

Оплата обслуживания ВДГО обычно выделяется отдельной позицией в оплате за жилое помещение.

То бишь, никаких договоров с газовиками, даже касаемо ВКГО (плитки и колонки). Так?

А с УО надо заключать такой договор на ТО плитки и колонки? )

НИЧЕГО кроме письма Минрегионразвития, ОБЯЗЫВАЮЩЕГО Вас заключить договор на обслуживание внутриквартирного ГО кажись нет. Как формально обойти это требование – уже писал.

Да и ссылаться не надо. Не подписывайте смуть и все.

Да и ссылаться не надо. Не подписывайте смуть и все.

Так же пункт 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» предоставляет возможность поставщику газа прекращать подачу газа абоненту при отсутствии договора на ТО ВДГО и АДО. http://www.rostovoblgaz.ru/index.php. t&id_cat=2#251 — Действуют точно как управдом в фильме “Бриллиантовая рука” – А не будут брать, отключим газ. — А вот еще интересное с того же сайта ст. 16 закона о защите прав потребителей указано:

Договоры на техническое обслуживание ВДГО подразделениями ОАО «Ростовоблгаз» заключаются Обществом по заявлениям граждан. ОАО «Ростовоблгаз» и его сотрудники не требуют от кого бы то ни было заключения договоров на ТО ВДГО.

Вместе с тем поставщик газа, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008г.. пункт 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», имеет право прекращения подачи газа абоненту при отсутствии договора со специализированной организацией на ТО ВДГО и АДО. – И судя по прейскуранту речь идет о дополнительной оплате за техническое обслуживание газовых квартирных приборов (оплата раз в год). Не знаю как у кого, но в Москве ничего подобного пока нет. В случае поломки газовой плиты, вызываешь за дополнительную плату газовщиков и всё. Никаких отдельных платежей за техобслуживание не существут и граждане отдельных договоров не подписывают. А вот что на сайте Мосгаза сказано о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования: Правилами содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных газовых сетей.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложено на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с указанными «Правилами…» собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий.

Техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий включает в себя диспетчерское и аварийное обслуживание, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонт. При этом организация по облуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договор со специализированными организациями на техническое облуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Необходимо отметить, что указанные «Правила…» являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и назора, органами местного самоуправления.

Техническое обслуживание внутридомового газопровода и диагностика газовых приборов (далее ПТО) проводится ГУП «МОСГАЗ» согласно Регламенту, утвержденному первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюковым П.П. 02.12.2008 г. 1 раз в год.
Основанием для проведения ПТО является договор, заключенный управляющей компанией (ДЕЗ, ЖСК, ТСЖ, ведомство и пр.) со специализированной организацией (ГУП «МОСГАЗ»). – От себя замечу, что диагностика квартирных газовых приборов 1 раз в год – это фантастика. Никогда не видела такого и даже объявлений об этом.

Но на сайте Ростовоблгаз полная “каша”. Даже если договор на техническое обслуживание и будет заключен с УО, то УО денег взять кроме как с вас неоткуда. Вот еще интересный фрагмент той “каши” Вправе ли я отказаться от договора на техническое обслуживание, если условия договора меня не устраивает. И вправе ли газовая служба прекратить мне подачу газа в случае моего отказа. За ранее спасибо.

ОАО «Ростовоблгаз» и его сотрудники не требуют от кого бы то ни было заключения договоров на ТО ВДГО, а предлагают свои услуги по проведению технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения как «специализированная организация» имеющая право на их предоставление.

ОАО «Ростовоблгаз» как «специализированная организация» не наделена правом отключения абонентов от газоснабжения, в связи с не заключением договоров на ТО ВДГО, кроме случаев предотвращения непосредственной угрозы возникновения аварийных ситуаций и предотвращения утечек газа.

Вместе с тем поставщик газа (ООО «Ростоврегионгаз»), в соответствии с Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008г. пункт 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», имеет право прекращения подачи газа абоненту при отсутствии договора со специализированной организацией на ТО ВДГО и АДО.

Абоненты, заключающие договора на ТО ВДГО, могут выразить свое несогласие с пунктами договора в форме протокола разногласий.

Здравсвуйте уважаемые!
У нас в Уфе тоже началась эта шумиха по заключению договоров на ТО ВДГО с ОАО “ГазСервис”, филиалом нашего “Уфагаз”. Но самое интересно то, что с этим ОАО “ГазСервис” я уже в 2007 году заключил аналогичный договор! Стал внимательно читать этот договор, и в пункте “Имущественная отвественность. Гарантийный срок” есть подпункт

4.3 Ни одна из сторон не вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, за заключением случаев, установленных действующим законодательством РФ. При неисполнении или при ненадлежащем исполнении обязательств по настоящему договору.

ну и пункт 6. Срок действия договора
6.1 Настоящий договор считается заключенным с момента его подписания и действует до его расторжения по согласованию сторон.

Теперь беру это злосчастное постановление№549 и читаю в п 2.

договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.

Получается, что меня могут только попросить перезаключить договор! Но в пришедших бумажках прямая угроза – “Не заключишь сейчас , отключим газ, согласно пп45 постановления №549”

Нашел я “Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2009 № 18627-СК/14”
http://admin.smolensk.ru/

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором (часть 1 статья 450 Гражданского кодекса).
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 установлено, что договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.
Таким образом, понуждение абонентов к перезаключению договоров газоснабжения, в том числе договоров, которые считаются заключенными с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (часть 1 статья 540 Гражданского кодекса), является недопустимым.
В то же время, в целях формирования единого правового поля в отношениях по поставкам газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан рекомендуем поставщикам газа проводить договорную кампанию, направленную на оформление письменных договоров с абонентами-владельцами жилых помещений. Органам государственной власти и местного самоуправления рекомендуем оказывать в рамках предоставленных полномочий поставщикам газа информационную и организационную поддержку в проведении договорной компании.

Теперь сам вопрос: я правильно поступаю, что не соглашаюсь на страшилки газовиков, и не перезаключаю договор?

PS все коммунальные платежи оплачиваю полностью и в срок.

Пусть хозяйка обратится в прокуратуру, поскольку цена договора обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО) в 11 тыс. рублей – это НЕ РЕАЛЬНО. Скорее всего – это 1100 рублей в год с разбивкой по месяцам.

Договор обслуживания ВЛГО коммунальным платежем не является.

Федеральная служба по тарифам(ФСТ России) не имеет региональных отделений. ФСТ России одна на всю страну и находится в Москве.

Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области является отраслевым органом исполнительной власти субъекта РФ (Правительства Ленинградской области).

При заключении договора, ОАО «Ростовгоргаз, организация оказывающая услуги по обслуживанию,(В других регионах такие конторы называются по другому) фактически под угрозой прекращения подачи газа,(Прекращать подачу конечно будут не они . а их партнёры, Межрегионгаз при их помощи.) вынуждает заключать договор на обслуживание ВДГО на условиях составленного ими договора. При этом в договоре отсутствует перечень выполняемых работ по каждому газовому оборудованию и стоимость этих работ, позволяющих проверить качество всех выполненных работ и все ли работы проведены. К тому же договор составлен так, что невозможно проверить все ли услуги по обслуживанию являются необходимыми и не включены ли в оплату, услуги не относящиеся к обслуживанию ВДГО.Например: Обслуживание газового счётчика-95руб. А в чём оно (обслуживание) заключается? Также хочется отметить, что являясь монополистом в данной сфере услуг, расценки на предоставленные услуги, мягко говоря, завышены в разы. Можно приблизительно посчитать исходя из зарплаты слесаря (осуществляющего обслуживание) и норм прибыли в цивилизованных странах.
Как бороться с такими “поставщиками услуг”? Нарушают ли они закон о защите прав потребителей? Если нарушают-Кто защитит всех граждан страны от их произвола? Согласен с vamh, кто бы растолковал весь этот наезд газовиков.

Статья 432 ГК РФ. Основные положения о заключении договора.
1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Цена договора является существенным условием, поскольку

Статья 424 ГК РФ. Цена
1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления*.
*Дополнено Федеральным законом от 29 июня 2009 г. N 132-ФЗ.
2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
3. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Поэтому является обязательным:
– наличие в договоре условия о цене договора, порядке формирования цены (калькуляция) и её изменении;
– при наличии условия о цене обязателен, в виде приложения к договору, перечень работ, которые выполняются как в пределах стоимости услуги обслуживания, так и за отдельную плату.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

«ЭнергоГаз»: установка и обслуживание газового оборудования

Безопасность использования газом в быту и на производстве могут обеспечить только профессионалы!

Череда печальных новостей о взрывах газа в жилых домах в самых разных регионах и городах не прекращается. И причина аварий одна: пренебрежение правилами безопасности при использовании газового оборудования, которое грозит жизни и здоровью многих людей.

Да, природный газ – дешёвое и экологически чистое топливо, это общеизвестно. Безопасная эксплуатация газового оборудования требует специальных знаний и компетенций. Именно поэтому государство в последние годы установило обязательные для всех правила, гарантирующие нам спокойствие и невредимость в этой «взрывоопасной сфере».

Основным документом в области безопасного использования природного газа являются «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» утверждены постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 (далее – постановление Правительства РФ № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Значит, встаёт вопрос о заключении договора на ТО внутридомового газового оборудования и выбора компании, с которой можно заключать такой договор.

Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определён разделом III постановления Правительства РФ № 410, согласно которому договор на техническое обслуживание (далее -ТО) внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (соответственно ВДГО и ВКГО) и аварийно-диспетчерское обеспечение необходимо заключать только со специализированными организациями, получившими в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющие в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

В заключаемом договоре отражаются основные условия, к которым относятся предмет договора, права и обязанности сторон, а также цена договора, порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг).

В Ярославле фирма «ЭнергоГаз» является специализированной организацией и предоставляет услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерскому обеспечению, а также по газификации жилых домов и объектов коммунально-бытового назначения. Её деятельность соответствует всем требованиям постановления Правительства РФ № 410.

При заключении договоров на ТО внутриквартирного и внутридомового газового оборудования возможно включение в них дополнительных услуг, таких как перепланировка, перенос газовых труб и кранов, установка счётчиков, подключение к газу частного дома, установка газовых котлов и плит.

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация

Текст ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация

Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация

Gas distribution systems. Consumers gas networks. General requirements to operation. Operational documentation

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом “Головной научно-исследовательский и проектный институт по использованию газа в народном хозяйстве” (ОАО “Гипрониигаз”) при участии открытого акционерного общества “Газпромрегионгаз” (ОАО “Газпромрегионгаз”)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 23 “Техника и технологии добычи нефти и газа”, ПК 4 “Газораспределение и газопотребление”

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2012 г. N 251-ст

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном ( по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных, составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их эксплуатации.

1.2 Требования настоящего стандарта распространяются:

– на внутридомовое газовое оборудование многоквартирных и жилых домов, включая газопроводы и газоиспользующее оборудование помещений общественного назначения;

– газопроводы и газоиспользующее оборудование общественных и административных зданий;

– внутриплощадочные газопроводы и пункты редуцирования газа, внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование промышленных предприятий;

– газопроводы и газоиспользующие установки тепловой мощностью от 100 до 360 кВт включительно, установленные в производственных помещениях, тепловых пунктах, отопительных помещениях пунктов редуцирования газа и т.д.

– для юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или другом законном основании газифицированными зданиями и помещениями;

– для организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных, административных и производственных зданиях или оказывающих услуги по их техническому обслуживанию и ремонту.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 53865-2010 Системы газораспределительные. Термины и определения

ГОСТ Р 54982-2012 Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация

ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация

Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53865, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 внутридомовое газовое оборудование; ВДГО: Газопроводы многоквартирного или жилого дома, подключенные к сети газораспределения либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

3.2 самовольная газификация: Совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации.

3.3 теплогенератор: Газовый водонагреватель, предназначенный для индивидуального отопления и горячего водоснабжения помещения.

3.4 техническое устройство: Единица промышленной продукции (изделие) полной заводской готовности.

4 Общие требования

4.1 Эксплуатация сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных должна осуществляться в соответствии с настоящим стандартом и [1].

4.2 При эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах должны соблюдаться требования [2].

4.3 При эксплуатации внутриплощадочных газопроводов, пунктов редуцирования газа предприятий и котельных, а также при эксплуатации газопроводов-вводов, принадлежащих потребителям газа на праве собственности или другом законном основании, должны соблюдаться требования ГОСТ Р 54983.

4.4 Владельцы газифицированных зданий (помещений), организации и предприятия, эксплуатирующие сети газопотребления, должны обеспечивать их содержание в исправном и работоспособном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарта, а также своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов предприятий и котельных.

4.5 Работы по содержанию в исправном и работоспособном состоянии сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях должны производиться (на договорной основе) газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, имеющими собственные аварийно-диспетчерские службы (АДС) или заключившими договор об оказании услуг аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей.

Газифицированные предприятия и котельные должны иметь собственные газовые службы или договоры с эксплуатационными организациями, оказывающими на законном основании услуги по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления на опасных производственных объектах.

В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления должны быть определены объемы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев газифицированных зданий (помещений) по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Разграничение эксплуатационной ответственности сторон должно оформляться актами по форме, приведенной в приложении А.

4.6 Технические устройства, оборудование и материалы, используемые в процессе эксплуатации сетей газопотребления, должны соответствовать установленным нормативным требованиям к их транспортированию, хранению и области применения. Номенклатура изделий, требующих получения специального разрешения к применению на опасных производственных объектах газифицированных предприятий и котельных, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Сварочные работы должны выполняться с применением сварочных материалов, оборудования и технологий, аттестованных в аттестационных центрах – специализированных организациях, аккредитованных в установленном порядке Национальным аттестационным комитетом по сварочному производству (НАКС).

Приборы и средства измерения, применяемые в процессе эксплуатации сетей газопотребления, должны содержаться в исправном и работоспособном состоянии в соответствии с требованиями документации изготовителей, проходить своевременную поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства средств измерений.

Эксплуатация устройств электрооборудования (в том числе во взрывозащищенном исполнении) должна осуществляться в соответствии с документацией изготовителей и правилами технической эксплуатации электроустановок.

4.7 Режимы работы газоиспользующего оборудования на предприятиях и в котельных должны соответствовать режимным картам, утвержденным техническим руководителем предприятия.

Система технологических защит газоиспользующего оборудования должна обеспечивать прекращение подачи газа в случае отсутствия факела на защитно-запальном устройстве, погасания факела горелки, отклонения давления газа перед горелкой за пределы ее устойчивой работы, уменьшения разряжения в топке (кроме топок, работающих под наддувом), понижения давления воздуха ниже допустимого (для двухпроводных горелок), прекращения подачи электроэнергии или отсутствия напряжения на устройствах управления технологическим процессом и средствах измерения.

Наблюдение за работой газоиспользующего оборудования должно осуществляться обслуживающим персоналом предприятия. При установке систем контроля загазованности газифицированных помещений и обеспечении вывода сигналов о нарушениях работы газоиспользующего оборудования и возникновении опасных концентраций газа или окиси углерода на диспетчерский пункт (в помещение с постоянным присутствием персонала) эксплуатация газоиспользующего оборудования может осуществляться без постоянного наблюдения персонала.

4.8 Аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления должно производиться круглосуточно (включая выходные и праздничные дни) в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ Р 54983.

По каждому факту аварии, произошедшей в процессе эксплуатации сетей газопотребления, владельцем газифицированного здания (помещения) должно проводиться техническое расследование причин ее возникновения. Порядок расследования и учета аварий устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. По результатам технического расследования аварий, владельцы газифицированных зданий (помещений), организации и предприятия, эксплуатирующие сети газопотребления, должны разрабатывать организационно-технические мероприятия и принимать своевременные меры по предупреждению повторения подобных происшествий.

4.9 Расследование несчастных случаев на производстве при эксплуатации сетей газопотребления должно проводиться в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

5 Организация эксплуатации сетей газопотребления

5.1 Организация эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях

5.1.1 Владельцы газифицированных жилых и многоквартирных домов, общественных и административных зданий в течение всего срока эксплуатации сетей газопотребления должны иметь и хранить:

– проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления;

– акты приемки сетей газопотребления, оформленные в соответствии с [3];

– разрешения на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию.

При отсутствии или утрате исполнительной документации ее восстановление должно производиться визуальным осмотром, замерами, техническими обследованиями и другими методами, позволяющими получить необходимую информацию.

5.1.2 В организациях, осуществляющих деятельность в газифицированных общественных и административных зданиях, помещениях общественного назначения, в управляющих организациях многоквартирных домов, товариществах собственников жилья, жилищно-строительных или иных кооперативах должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за эксплуатацию инженерных систем зданий, выполняющие следующие обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сетей газопотребления:

– контроль состояния уплотнений подземных вводов и выходов инженерных коммуникаций через наружные конструкции здания;

– контроль своевременной проверки технического состояния и восстановления работоспособности вентиляционных каналов и дымоходов зданий и помещений с установленным газоиспользующим оборудованием;

– контроль своевременного заключения договоров об оказании эксплуатационными организациями услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газоиспользующего оборудования;

– контроль своевременного заключения договоров об аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления, разработка планов взаимодействия с персоналом АДС эксплуатационной организации при локализации и ликвидации аварий, участие в техническом расследовании причин произошедших аварий;

– контроль своевременной организации работ по проведению технического диагностирования стальных газопроводов и технической инвентаризации бытового газоиспользующего оборудования (в многоквартирных домах);

– приостановка работы потенциально-аварийного газоиспользующего оборудования (в общественных и административных зданиях, помещениях общественного назначения).

5.1.3 В процессе эксплуатации ВДГО многоквартирных и жилых домов (включая помещения общественного назначения) эксплуатационными организациями должно быть обеспечено выполнение всех видов работ, предусмотренных требованиями [2], а также работ по:

– выводу из эксплуатации газопроводов и газоиспользующего оборудования (при необходимости).

5.1.4 В процессе эксплуатации сетей газопотребления в общественных и административных зданиях должно быть обеспечено выполнение эксплуатационными организациями следующих видов работ:

– техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних газопроводов;

– техническое обслуживание и ремонт бытового (газовых плит, водонагревателей, теплогенераторов, конвекторов и др.) и другого (ресторанных плит, грилей, мини-пекарен и др.) газоиспользующего оборудования;

– переустройство сетей газопотребления с бытовым газоиспользующим оборудованием (при необходимости);

– вывод из эксплуатации газопроводов и газоиспользующего оборудования (при необходимости).

5.1.5 При газоснабжении жилых и многоквартирных домов, общественных и административных зданий сжиженным углеводородным газом (СУГ) должно быть обеспечено выполнение эксплуатационными организациями работ по техническому обслуживанию и ремонту групповых или индивидуальных баллонных установок, а также по замене баллонов СУГ в соответствии с ГОСТ Р 54982.

5.1.6 Эксплуатационные организации, оказывающие услуги по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, должны иметь квалифицированный персонал, достаточные для выполнения производственных процессов материально-технические ресурсы, а также собственные ремонтно-механические мастерские.

К выполнению сварочных работ допускаются сварщики и специалисты сварочного производства, аттестованные в аттестационных центрах.

Кадровый состав эксплуатационных организаций должен формироваться в зависимости от состава и объема выполняемых работ.

Для работников эксплуатационных организаций должны быть разработаны и утверждены руководителем организации следующие документы:

– должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов;

– производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

Повышение квалификации руководителей и специалистов, а также профессиональная подготовка персонала эксплуатационных организаций должны осуществляться в учебных организациях (центрах, комбинатах, курсах и др.). Повышение квалификации руководителей и специалистов эксплуатационных организаций должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

5.1.7 Регламентные работы, предусмотренные договорами оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, должны выполняться по графикам, утвержденным техническим руководителем эксплуатационной организации.

5.1.8 Организация выполнения газоопасных работ персоналом эксплуатационной организации должна осуществляться в соответствии с настоящим стандартом и ГОСТ Р 54983.

К газоопасным работам, выполняемым в процессе эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, относятся:

– технологическое присоединение газопроводов сетей газопотребления к газопроводу сети газораспределения или групповой баллонной установке СУГ;

– первичный пуск газа в сети газопотребления при вводе ее в эксплуатацию, подключение индивидуальной баллонной установки к бытовому газоиспользующему оборудованию;

– первый розжиг горелок газоиспользующего оборудования (в том числе бытового) при вводе в эксплуатацию сетей газопотребления;

– отключение и возобновление подачи газа в сети газопотребления;

– отключение и подключение газоиспользующего оборудования к газопроводу сети газопотребления в процессе эксплуатации;

– техническое обслуживание газопроводов и газоиспользующего оборудования (в том числе бытового);

– техническое диагностирование газопроводов и техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования в жилых и многоквартирных домах;

– техническое обслуживание групповых и баллонных установок СУГ, замена в них баллонов;

– ремонт и переустройство сетей газопотребления с прекращением и последующим возобновлением подачи газа, установкой и снятием заглушек на газопроводах, выполнением сварки и газовой резки;

– вывод из эксплуатации газопроводов и газоиспользующего оборудования.

Без оформления нарядов-допусков к производству газоопасных работ и разработки планов их организации и производства допускается выполнять следующие виды работ:

– подключение индивидуальной баллонной установки к бытовому газоиспользующему оборудованию;

– отключение и подключение газоиспользующего оборудования к газопроводу сети газопотребления в процессе эксплуатации;

– техническое обслуживание газопроводов и газоиспользующего оборудования (в том числе бытового);

– техническое обслуживание групповых и баллонных установок СУГ, замена в них баллонов;

– работы по переустройству сетей газопотребления с бытовым газоиспользующим оборудованием с прекращением и возобновлением подачи газа в пределах газифицированного помещения;

– аварийно-восстановительные работы, при их выполнении в срок не более суток.

Перечень газоопасных работ, выполняемых эксплуатационной организацией, в том числе без оформления наряда-допуска к их производству, должен быть утвержден техническим руководителем эксплуатационной организации.

Газоопасные работы должны выполняться бригадой в составе не менее двух рабочих под руководством специалиста, за исключением случаев, предусмотренных настоящим стандартом.

Газоопасные работы, не требующие оформления наряда-допуска к их производству, могут выполняться двумя рабочими. Работы по техническому обслуживанию ВДГО могут выполняться одним рабочим.

Специалисты и рабочие, выполняющие газоопасные работы, должны быть обеспечены исключающими искрообразование инструментами, переносными светильниками во взрывозащищенном исполнении для выполнения работ в загазованной среде, приборами для выявления загазованности помещений, средствами индивидуальной защиты.

До начала выполнения работ в загазованном помещении необходимо провести проверку его загазованности газоанализатором. Выполнение работ в загазованных помещениях при концентрации газа свыше 1% (по показанию прибора) не допускается.

5.1.9 Результаты работ, выполняемых эксплуатационной организацией в процессе эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, должны оформляться актами по формам приложений. Приведенные в настоящем стандарте формы эксплуатационной документации допускается, при необходимости, корректировать.

Виды и/или формы эксплуатационной документации, не предусмотренные настоящим стандартом, могут устанавливаться эксплуатационной организацией самостоятельно.

5.2 Организация эксплуатации сетей газопотребления на предприятиях и в котельных

5.2.1 Владельцы предприятий и котельных, эксплуатирующие сети газопотребления, в течение всего срока их эксплуатации должны иметь и хранить:

– проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления;

– акты приемки сетей газопотребления, оформленные в соответствии с [3];

– акты ввода в эксплуатацию внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, средств электрохимической защиты (ЭХЗ), пунктов редуцирования газа, оформленные в соответствии с ГОСТ Р 54983;

– разрешения на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию, оформленные в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

При отсутствии или утрате исполнительной документации ее восстановление должно производиться визуальным осмотром, замерами, техническими обследованиями и другими методами, позволяющими получить необходимую информацию.

5.2.2 На предприятиях и в котельных должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, выполняющие следующие обязанности:

– участие в рассмотрении проектной документации на реконструкцию, документации на капитальный ремонт и техническое перевооружение сетей газопотребления, приемку выполненных работ;

– участие в организации проведения производственного контроля в процессе эксплуатации опасных производственных объектов;

– контроль своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности документации опасных производственных объектов;

– контроль своевременной проверки технического состояния и восстановления работоспособности вентиляционных систем и дымоходов;

– контроль своевременного заключения договоров (при необходимости) об оказании эксплуатационными организациями услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газоиспользующего оборудования;

– контроль своевременного заключения договоров об аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления, разработка планов локализации и ликвидации аварий, а также планов взаимодействия служб предприятия с персоналом АДС эксплуатационной организации при локализации и ликвидации аварий;

– участие в организации аттестации персонала в области промышленной безопасности и работе аттестационных комиссий предприятия;

– контроль соблюдения организацией требований настоящего стандарта и [2];

– приостановка работы потенциально-аварийного газоиспользующего оборудования;

– участие в техническом расследовании причин произошедших аварий.

5.2.3 В процессе эксплуатации сетей газопотребления на предприятиях и в котельных газовыми службами предприятий или (на основании соответствующих договоров) эксплуатационными организациями должны выполняться следующие виды работ:

– мониторинг технического состояния, техническое обслуживание и ремонт внутриплощадочных газопроводов, пунктов редуцирования газа, а также газопроводов-вводов (принадлежащих потребителям газа на праве собственности или другом законном основании), в соответствии с ГОСТ Р 54983;

– техническое обслуживание и ремонт средств противокоррозионной защиты (средств ЭХЗ) подземных внутриплощадочных газопроводов и газопроводов-вводов в соответствии с ГОСТ Р 54983;

– техническое обслуживание и ремонт внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования производственных зданий (печей, котлов и др.);

– техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования (при наличии);

– аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления;

– вывод из эксплуатации газопроводов, пунктов редуцирования газа и газоиспользующего оборудования.

5.2.4 Организация собственной газовой службы на предприятии или в котельной (далее – газовая служба предприятия) должна осуществляться в соответствии с положением, утвержденным руководителем предприятия (котельной). Положение о газовой службе предприятия должно разрабатываться в соответствии с настоящим стандартом и ГОСТ Р 54983.

Газовые службы предприятий должны иметь квалифицированный персонал, а также достаточные для выполнения производственных процессов материально-технические и топливно-энергетические ресурсы.

5.2.5 Кадровый состав газовых служб предприятий должен формироваться в зависимости от состава и объема работ, выполняемых собственными силами.

Для работников газовых служб предприятий должны быть разработаны и утверждены руководителем предприятия (организации) следующие документы:

– должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов;

– производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

К производственным инструкциям по техническому обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования должны прилагаться технологические схемы и режимные карты.

5.2.6 Руководители и специалисты газовых служб предприятий должны быть аттестованы в области промышленной безопасности. Рабочие газовых служб предприятий и обслуживающий дежурный персонал должны проходить проверку знаний безопасных методов и приемов выполняемых работ в объеме соответствующих производственных инструкций. Порядок проведения аттестации руководителей и специалистов и проверки знаний рабочими безопасных методов и приемов выполняемых работ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Персонал газовой службы предприятия, осуществляющий обслуживание и ремонт электроустановок, должен пройти обучение и проверку знаний правил устройства, технической эксплуатации и правил безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей в пределах требований, предъявляемых к должности или профессии, с присвоением соответствующей группы по электробезопасности. Подготовка и допуск персонала к самостоятельной работе должны осуществляться в соответствии с требованиями [4]-[6].

Повышение квалификации руководителей и специалистов, а также профессиональная подготовка персонала газовых служб предприятий и обслуживающего дежурного персонала должны осуществляться в учебных организациях (центрах, комбинатах, курсах и др.). Повышение квалификации руководителей и специалистов газовых служб предприятий должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

5.2.7 Регламентные работы по эксплуатации сетей газопотребления должны выполняться по графикам, утвержденным техническим руководителем организации, выполняющей эти работы. Графики выполнения регламентных работ, предусмотренных договорами оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, должны быть согласованы с организацией-заказчиком.

Работы по капитальному ремонту внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, пунктов редуцирования газа, средств ЭХЗ и газоиспользующего оборудования должны выполняться по планам, утвержденным техническим руководителем предприятия.

Долгосрочное планирование, на период не менее двух лет, должно предусматриваться для выполнения работ по оценке технического состояния, техническому диагностированию и капитальному ремонту внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, пунктов редуцирования газа, капитальному ремонту средств ЭХЗ и газоиспользующего оборудования, а также для выполнения работ по их утилизации (ликвидации) или консервации.

Планы-графики проведения технического диагностирования стальных подземных газопроводов, пунктов редуцирования газа должны составляться за 6 мес до истечения среднего срока службы и должны быть согласованы с уполномоченным территориальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

5.2.8 Организация выполнения газоопасных работ при эксплуатации сетей газопотребления на предприятиях и в котельных должна осуществляться в соответствии с настоящим стандартом и ГОСТ Р 54983.

– технологическое присоединение к действующим газопроводам сети газораспределения законченных строительством внутриплощадочных газопроводов и газопроводов-вводов, продувка газопроводов;

– первичный пуск газа в газопроводы, пункты редуцирования газа при вводе их в эксплуатацию;

– проведение пусконаладочных работ при вводе в эксплуатацию пунктов редуцирования газа и газоиспользующего оборудования;

– техническое обследование действующих подземных внутриплощадочных газопроводов и газопроводов-вводов;

– техническое обслуживание действующих газопроводов и пунктов редуцирования газа;

– техническое обслуживание газоиспользующего оборудования;

– техническое диагностирование подземных внутриплощадочных газопроводов, пунктов редуцирования газа;

– текущий и капитальный ремонты газопроводов, пунктов редуцирования газа и газоиспользующего оборудования с прекращением и последующим возобновлением подачи газа, снижением и последующим восстановлением давления газа в газопроводах, установкой и снятием заглушек на газопроводах, выполнением сварки и газовой резки;

– пуск газа в газопроводы, пункты редуцирования газа после их ремонта или расконсервации;

– остановка и включение в работу газоиспользующего оборудования, проведение его режимной наладки;

– удаление закупорок (гидратных и конденсатных пробок) внутриплощадочных газопроводов и газопроводов-вводов;

– локализация и ликвидация аварий и аварийно-восстановительные работы;

– утилизация и консервация газопроводов, пунктов редуцирования газа и газоиспользующего оборудования при постоянном или временном выводе их из эксплуатации.

Без оформления нарядов-допусков и разработки планов организации работ допускается выполнять следующие виды газоопасных работ:

– периодически повторяющиеся регламентные работы при их выполнении постоянным составом работников в течение календарного года;

– остановка и включение в работу газоиспользующего оборудования;

– ремонт технических устройств на газопроводах, в пунктах редуцирования газа без прекращения подачи или снижения давления газа;

– аварийно-восстановительные работы, при их выполнении в срок не более суток.

Перечень газоопасных работ, выполняемых газовой службой предприятия и эксплуатационной организацией, в том числе без оформления наряда-допуска к их производству, должен быть утвержден техническим руководителем предприятия (эксплуатационной организации).

5.2.9 Газоопасные работы должны выполняться бригадой в составе не менее двух рабочих под руководством специалиста, за исключением случаев, предусмотренных настоящим стандартом.

Газоопасные работы в колодцах, туннелях, коллекторах, а также в траншеях и котлованах глубиной более 1 м должны выполняться бригадой рабочих в составе не менее трех человек.

Газоопасные работы, не требующие оформления наряда-допуска на их производство, могут выполняться двумя рабочими, один из которых назначается руководителем работ.

Специалисты и рабочие, выполняющие газоопасные работы, должны быть обеспечены исключающими искрообразование инструментами, переносными светильниками во взрывозащищенном исполнении для выполнения работ в загазованной среде, приборами для выявления загазованности помещений, средствами индивидуальной защиты.

До начала выполнения работ в загазованном помещении необходимо провести проверку его загазованности газоанализатором. Выполнение работ в загазованных помещениях при концентрации газа свыше 1% (по показанию прибора) не допускается.

5.2.10 В процессе эксплуатации сетей газопотребления на предприятиях и в котельных по результатам работ, выполняемых газовыми службами предприятий и эксплуатационными организациями, должна составляться эксплуатационная документация, предусмотренная требованиями настоящего стандарта.

5.2.11 На введенные в эксплуатацию внутриплощадочные газопроводы, газопроводы-вводы, пункты редуцирования газа, средства ЭХЗ владельцем должны составляться эксплуатационные паспорта, содержащие их основные технические характеристики по формам. Формы эксплуатационных паспортов приведены в ГОСТ Р 54983 (приложения Г, Д, Е, Ж).

К эксплуатационным паспортам пунктов редуцирования газа должны прилагаться технологические схемы и режимные карты с параметрами настройки редукционной, защитной и предохранительной арматуры.

Сведения о проведенных капитальных ремонтах в процессе эксплуатации внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, пунктов редуцирования газа и средств ЭХЗ, а также работах по их консервации (расконсервации) и утилизации должны оформляться записями в эксплуатационных паспортах. Результаты работ по оценке технического состояния и техническому диагностированию пунктов редуцирования газа должны оформляться записями в эксплуатационных паспортах. Результаты работ по техническому обследованию, оценке технического состояния и техническому диагностированию подземных внутриплощадочных газопроводов и газопроводов-вводов должны оформляться записями в эксплуатационных паспортах.

5.2.12 Результаты работ по техническому осмотру, техническому обслуживанию и текущему ремонту, выполненных газовой службой предприятия в процессе эксплуатации внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, пунктов редуцирования газа и средств ЭХЗ, должны оформляться записями в эксплуатационных журналах по формам, приведенным в ГОСТ Р 54983 (приложения И, К, Л, М). Результаты работ по техническому обслуживанию и ремонту внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования производственных зданий, а также по техническому обслуживанию и ремонту установленного на предприятиях бытового газоиспользующего оборудования должны оформляться записями в эксплуатационных журналах по формам, приведенным в приложениях Б, В.

Оформление эксплуатационных паспортов и журналов должно производиться на бумажном или (при условии обеспечения архивирования) электронном носителе в электронной базе организации, выполняющей работы.

Результаты работ, выполненных эксплуатационной организацией на основании договора оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, должны оформляться актами.

5.2.13 Порядок и условия хранения эксплуатационной документации должен устанавливаться приказом (распоряжением) руководителя организации, выполняющей работы.

Виды и/или формы эксплуатационной документации, не предусмотренной настоящим стандартом, могут устанавливаться газовыми службами предприятия и эксплуатационными организациями самостоятельно.

6 Ввод сетей газопотребления в эксплуатацию

6.1 Подключение объекта газификации к сети газораспределения

6.1.1 Подключение объекта газификации к сети газораспределения должно осуществляться в соответствии с [7].

6.1.2 В технических условиях подключения должны содержаться следующие сведения:

– максимальный резерв (существующий или создаваемый) пропускной способности сети газораспределения на участке планируемого подключения объекта газификации;

6.1.3 Подключение объекта газификации к сети газораспределения должно производиться при условии заключения заказчиком договора о подключении объекта с ГРО, выдавшей технические условия подключения или согласовавшей технические условия подключения, выданные основным абонентом.

При заключении договора о подключении объекта должен быть проверен срок действия технических условий подключения.

Для заключения договора о подключении к сети газораспределения газифицируемого жилого дома (вновь построенного или существующего) получения технических условий подключения не требуется.

– порядок выдачи ГРО технических условий присоединения и проверки их выполнения;

– порядок ввода в эксплуатацию сетей газопотребления.

6.1.4 Технические условия присоединения предоставляются заказчику для организации разработки проектной документации и выполнения строительно-монтажных работ на участке строительства объекта газификации.

В технических условиях присоединения должны содержаться следующие технические требования:

– диаметр действующего газопровода сети газораспределения и координаты точки подключения к нему газопровода объекта газификации;

– характеристика действующего газопровода сети газораспределения (материал трубы, тип изоляции стальной трубы в точке подключения);

– коррозионная агрессивность грунта, наличие блуждающих токов в точке подключения (при подключении стальных подземных газопроводов), тип и место размещения средств ЭХЗ на действующем газопроводе сети газораспределения;

– давление газа в действующем газопроводе сети газораспределения в точке подключения;

– максимальный часовой и годовой расходы газа, подаваемого потребителю.

При подключении объекта газификации к газопроводу основного абонента координаты точки подключения должны быть согласованы с основным абонентом.

Техническими условиями присоединения должно предусматриваться получение заказчиком технических условий газоснабжающей организации на установку приборов и узлов учета природного газа, а также участие представителей ГРО:

– в приемочном контроле качества изоляционных работ и проведении испытаний на герметичность присоединяемых к сети газораспределения газопроводов (в процессе их строительства);

– во вводе в эксплуатацию средств противокоррозионной защиты, присоединяемых к сети газораспределения подземных газопроводов;

Проектная документация на строительство объекта газификации должна быть согласована с ГРО и газоснабжающей организацией в части ее соответствия выданным техническим условиям.

6.2 Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях

6.2.1 Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных или административных зданиях должен производиться в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

Ввод в эксплуатацию газопроводов-вводов должен осуществляться в соответствии с ГОСТ Р 54983.

Ввод в эксплуатацию баллонных установок должен производиться в соответствии с ГОСТ Р 54982.

Работы по вводу сетей газопотребления в эксплуатацию должны выполняться в присутствии уполномоченного представителя заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания). Ввод в эксплуатацию ВДГО многоквартирного дома должен производиться при условии обеспечения представителем заказчика строительства дома (заказчика проектной документации на газификацию существующего дома) свободного доступа в каждую квартиру многоквартирного дома.

6.2.2 Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации природным газом должен производиться на основании разрешений, выданных ГРО, заключившей договоры о подключении соответствующих объектов газификации к сети газораспределения, по форме, приведенной в приложении Г.

Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации от резервуарных установок должен производиться на основании разрешений ГРО, осуществляющих эксплуатацию резервуарных установок.

Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания) при наличии:

– акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий), оформленного в соответствии с [8];

– акта приемки сети газопотребления, оформленного в соответствии с [3];

– акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации (при вводе инженерных систем потребителя в эксплуатацию после ввода в эксплуатацию газопроводов-вводов) по форме, установленной в ГОСТ Р 54983 (приложение Н);

– акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов;

– договора с ГРО о технологическом присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа;

– договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации;

– договора поставки природного газа (кроме вновь построенных многоквартирных домов).

6.2.3 Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации СУГ от групповых баллонных установок должен производиться эксплуатационной организацией, заключившей договор оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления в процессе их эксплуатации, при наличии:

– письменного заявления заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания);

– акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий), оформленного в соответствии с [8];

– акта приемки сети газопотребления, оформленного в соответствии с [3];

– акта ввода в эксплуатацию групповой баллонной установки;

– акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов;

– договора с эксплуатационной организацией о вводе в эксплуатацию сетей газопотребления.

6.2.4 Ввод в эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования при газоснабжении СУГ от индивидуальной баллонной установки должен производиться эксплуатационной организацией на основании письменного заявления собственника помещения в установленном эксплуатационной организацией порядке.

6.2.5 Первичный пуск газа в газопроводы сетей газопотребления должен производиться после выполнения следующих работ:

– проведения контрольной опрессовки газопроводов зданий с подключенным газоиспользующим оборудованием воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 мин (падение давления воздуха за время проведения опрессовки не должно превышать 200 Па);

– технологического присоединения газопроводов зданий к газопроводу-вводу или к групповой баллонной установке;

При отсутствии бытового газоиспользующего оборудования в отдельных квартирах многоквартирного дома (не более 5% от общего числа) на газопроводах (в местах его проектной установки) должны быть установлены заглушки с оформлением соответствующих записей в актах ввода сетей газопотребления в эксплуатацию.

Давление газа при продувке газопроводов должно быть в пределах рабочего давления, установленного проектной документацией. Выпуск газовоздушной смеси должен производиться за пределы помещений здания.

Окончание продувки газопроводов газом должно определяться путем проведения анализа состава или сжиганием отобранных проб газовоздушной смеси. Методы отбора, анализа и сжигания проб газовоздушной смеси должны устанавливаться производственными инструкциями.

По окончании продувки газопроводов газом объемная доля кислорода в пробах газовоздушной смеси не должна превышать 1%, а сгорание газовоздушной смеси при сжигании проб должно происходить спокойно, без хлопков.

6.2.6 По окончании продувки газопроводов газом должны быть выполнены следующие работы:

– проверка герметичности разъемных соединений газопроводов и газоиспользующего оборудования прибором или пенообразующим раствором;

– проверка параметров давления газа, подаваемого к газоиспользующему оборудованию (по манометру);

– проверка наличия тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

– розжиг горелок и регулировка процесса сжигания газа;

– проверка работы автоматики безопасности газоиспользующего оборудования.

Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при отсутствии тяги в дымоходах и вентиляционных каналах не допускается.

К проведению работ по проверке и регулированию автоматики безопасности производственного газоиспользующего оборудования могут привлекаться специализированные организации или сервисные службы изготовителей.

Газоиспользующее оборудование с неисправной автоматикой безопасности должно быть отключено с установкой заглушки на газопроводе и оформлением соответствующей записи в акте ввода сетей газопотребления в эксплуатацию.

6.2.7 Окончание работ по вводу в эксплуатацию сети газопотребления должно быть оформлено актом, заверенным подписями представителей ГРО (эксплуатационной организации) и заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания) по форме, приведенной в приложении Д. Акты ввода сетей газопотребления в эксплуатацию подлежат постоянному хранению в составе исполнительной документации объектов газификации.

6.3 Проведение инструктажа потребителей по безопасному пользованию газом в быту

6.3.1 Первичный инструктаж потребителей по безопасному пользованию газом в быту в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях должен проводиться после заключения с эксплуатационной организацией договоров о техническом обслуживании и ремонте сетей газопотребления. Порядок прохождения потребителями первичного инструктажа должен устанавливаться указанными договорами.

Первичный инструктаж по безопасному пользованию газом в быту должны проходить:

– собственники (наниматели) квартир и помещений общественного назначения в многоквартирных домах;

– специально уполномоченные лица организаций, осуществляющих деятельность в газифицированных общественных и административных зданиях, ответственные за безопасную эксплуатацию сетей газопотребления;

– специально уполномоченные лица управляющих организаций многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных или других специализированных потребительских кооперативов, ответственные за безопасную эксплуатацию ВДГО.

6.3.2 Первичный инструктаж по безопасному пользованию газом в быту должен проводиться специалистами эксплуатационных организаций в техническом кабинете или специально оборудованном помещении с использованием технических средств, наглядных пособий (плакатов, макетов, видеофильмов, диапозитивов и т.п.) или действующего бытового газоиспользующего оборудования.

Содержание первичного инструктажа должно формироваться в зависимости от вида бытового газоиспользующего оборудования, установленного у потребителя газа. Примерные темы первичного инструктажа потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту приведены в приложении Е.

При вводе в эксплуатацию ВДГО существующих жилых домов первичный инструктаж потребителей газа может проводиться по окончании работ по пуску газа в сети газопотребления. Результаты проведения первичного инструктажа потребителей газа на местах оформляются записью в акте ввода ВДГО в эксплуатацию.

Инструктаж потребителей СУГ при газоснабжении от индивидуальных баллонных установок может проводиться организациями, реализующими СУГ в баллонах.

6.3.3 Регистрация лиц, прошедших первичный инструктаж, должна производиться в журнале учета инструктажа потребителей газа по форме, приведенной в приложении Ж, хранящемся в техническом кабинете эксплуатационной организации.

Лицам, прошедшим первичный инструктаж, должны выдаваться инструкции (памятки) по безопасному пользованию газом в быту, таблички с предупредительными надписями и удостоверения (справки, разрешения) о прохождении инструктажа.

6.3.4 Повторные инструктажи потребителей газа должны проводиться персоналом эксплуатационной организации, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту бытового газоиспользующего оборудования (по окончании работ).

6.4 Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления на предприятиях и в котельных

6.4.1 Ввод в эксплуатацию внутриплощадочных газопроводов и газопроводов-вводов предприятий и котельных должен производиться при их технологическом присоединении к действующим газопроводам сети газораспределения и первичном пуске газа в соответствии с ГОСТ Р 54983.

Работы по вводу в эксплуатацию пунктов редуцирования газа и внутренних газопроводов газифицированных зданий должны выполняться газовой службой предприятия или, на основании соответствующего договора, эксплуатационной организацией.

Ввод в эксплуатацию газоиспользующего оборудования должен производиться после проведения специализированной организацией пусконаладочных работ и его комплексного опробования.

6.4.2 Первичный пуск газа во внутренние газопроводы зданий для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования должен производиться на основании разрешения, выданного уполномоченным территориальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности по форме, приведенной в приложении И.

Разрешение на пуск газа для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации при наличии:

– заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям [1], [3], [9]*-[11] и проектной документации;
________________
* См. раздел Библиография. – .

– акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий), оформленного в соответствии с [8];

– акта приемки сети газопотребления, оформленного в соответствии с [3];

– акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода или внутриплощадочного газопровода объекта газификации по форме, приведенной в ГОСТ Р 54983 (приложение Н).

В разрешении на пуск газа для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования должен быть указан срок его действия.

6.4.3 Первичный пуск газа в газопроводы газифицированных производственных зданий предприятий или котельных должен производиться после проведения их контрольной опрессовки воздухом с избыточным давлением, равным 0,01 МПа, в течение 1 ч и продувкой газом. Падение давления воздуха за время опрессовки не должно превышать 0,6 кПа. Перед пуском газа в котельную должно быть проверено состояние топки, газоходов (с проведением вентиляции), дымососов и вентиляторов, запорных и регулирующих технических устройств, средств измерений, горелочных устройств, уровня заполнения котла водой.

Давление газа при продувке должно быть в пределах его рабочего давления, установленного проектной документацией. Выпуск газовоздушной смеси должен производиться за пределы помещений здания.

Окончание продувки газопроводов газом должно определяться путем проведения анализа состава или сжиганием отобранных проб газовоздушной смеси. Методы отбора, анализа и сжигания проб газовоздушной смеси должны устанавливаться производственными инструкциями.

По окончании продувки газопроводов газом объемная доля кислорода в пробах газовоздушной смеси не должна превышать 1%, а сгорание газовоздушной смеси при сжигании проб должно происходить спокойно, без хлопков.

Перед включением горелок газоиспользующего оборудования должны быть выполнены следующие работы:

– проверка отсутствия утечек газа из разъемных соединений технических устройств, установленных на газопроводе, прибором или пенообразующим раствором;

– проверка по манометрам давления газа и воздуха (при использовании горелок с принудительной подачей воздуха на горение) перед горелочным устройством;

– вентиляция топки и газоходов (непосредственно перед розжигом горелки).

Включение горелок газоиспользующего оборудования должно производиться в соответствии с документацией изготовителей.

6.4.4 Комплексное опробование газоиспользующего оборудования в установленном проектной документацией режиме работы должно осуществляться в течение не менее 72 ч после проведения специализированными организациями пусконаладочных работ, его индивидуальных испытаний и разработки режимных карт. Результаты проведения комплексного опробования газоиспользующего оборудования должны оформляться актом, заверенным подписями представителей специализированной организации и технического руководителя предприятия, по форме, приведенной в приложении К.

Приемка газоиспользующего оборудования по результатам комплексного опробования должна производиться комиссией в составе представителей:

– уполномоченного территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Приемочной комиссии должна предъявляться следующая документация:

– технологическая схема газопроводов и газоиспользующего оборудования;

– технический отчет специализированной организации о проведении пусконаладочных работ с прилагаемыми к нему протоколами индивидуальных испытаний газоиспользующего оборудования по результатам наладки средств автоматики технологических защит и регулирования процессов сжигания газа;

– режимные карты, утвержденные техническим руководителем предприятия;

– акт результатов проведения комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

Результаты работы приемочной комиссии должны оформляться актом ввода внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в эксплуатацию, заверенным подписями членов комиссии, по форме, приведенной в приложении Л. Режимные карты и технологические схемы должны быть вывешены в помещении с установленным газоиспользующим оборудованием и доведены до сведения обслуживающего персонала.

Акт ввода газопроводов и газоиспользующего оборудования в эксплуатацию является основанием для предоставления ГРО разрешения на пуск газа для ввода сетей газопотребления в промышленную эксплуатацию.

6.4.5 Ввод в эксплуатацию газопроводов и бытового газоиспользующего оборудования в газифицированных зданиях (помещениях) предприятий и котельных должен осуществляться в соответствии с требованиями 6.2.

6.4.6 Документация (акты, протоколы, отчеты), оформленная при приемке и вводе в эксплуатацию сетей газопотребления, подлежит постоянному хранению в составе исполнительной документации объектов газификации.

7 Эксплуатация сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях

7.1.1 Техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов жилых и многоквартирных домов, общественных и административных зданий должно проводиться не реже одного раза в три года.

7.1.2 При техническом обслуживании стальных и медных наружных газопроводов должны выполняться следующие виды работ:

– проверка целостности и соответствия прокладки газопроводов проектной документации;

– проверка состояния креплений газопроводов к строительным конструкциям зданий;

– проверка состояния окраски газопроводов или состояния теплоизоляционного покрытия медных газопроводов;

– проверка целостности и эффективности работы электроизолирующих соединений;

– проверка состояния уплотнений защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные строительные конструкции здания;

– проверка прибором или пенообразующим раствором герметичности разъемных соединений запорной арматуры и устранение утечек газа;

– проверка и восстановление работоспособности запорной арматуры.

7.1.3 При техническом обслуживании внутренних газопроводов из стальных, медных и металлополимерных труб должны выполняться следующие виды работ:

– проверка соответствия прокладки газопроводов проектной документации;

– проверка свободного доступа к открыто проложенным газопроводам;

– проверка состояния труб и креплений газопроводов (медных и металлополимерных) на участках открытой прокладки;

– проверка наличия и состояния защитных футляров газопроводов и противопожарных переборок (для газопроводов из металлополимерных труб) в местах их прокладки через внутренние строительные конструкции здания;

– проверка прибором или пенообразующим раствором герметичности разъемных соединений технических устройств, установленных на газопроводах, а также мест присоединений к газопроводам газоиспользующего оборудования, устранение утечек газа;

– проверка состояния гибких рукавов, используемых для присоединения газоиспользующего оборудования к газопроводу сети газораспределения, а также их соответствия области применения;

– проверка и восстановление работоспособности запорной арматуры на газопроводе;

– проверка целостности установленных на газопроводе приборов учета газа, термоклапанов и средств технологического контроля загазованности помещений.

При техническом обслуживании внутренних газопроводов из медных и металлополимерных труб дополнительно должны выполняться следующие виды работ:

– проверка наличия схем скрытой прокладки газопроводов у собственника помещения;

– осмотр и проверка прибором или пенообразующим раствором герметичности соединительных деталей (фитингов) металлополимерных газопроводов на участках их открытой прокладки;

– осмотр состояния стен на участках скрытой прокладки газопроводов.

При выявлении в процессе технического обслуживания необходимости замены фитингов, участков труб, креплений, защитных футляров, запорной арматуры, должен производиться ремонт газопроводов.

7.1.4 Ремонт газопроводов должен производиться на основании ремонтных заявок потребителя газа, оформленных в результате проведения их технического обслуживания или при выявлении дефектов и неисправностей потребителями газа самостоятельно. Эксплуатационная организация должна начать работу по ремонтной заявке не позднее, чем через один календарный день после ее регистрации. Неисправности, которые могут привести к аварии или создают угрозу безопасности граждан, должны устраняться в аварийном порядке.

7.1.5 Результаты выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов должны оформляться актами по формам, приведенным в приложениях М и Н.

7.1.6 Техническое диагностирование стальных внутренних газопроводов многоквартирных домов должно проводиться в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Результаты проведения работ по техническому диагностированию газопроводов должны оформляться актами по форме, установленной методикой проведения работ.

7.2 Эксплуатация газоиспользующего оборудования

7.2.1 Техническое обслуживание газоиспользующего оборудования должно производиться с периодичностью, установленной изготовителями, но не реже, чем в сроки, установленные настоящим стандартом.

7.2.2 Техническое обслуживание бытовых газовых плит, конвекторов и водонагревателей с единичной тепловой мощностью до 30 кВт включительно, теплогенераторов с единичной тепловой мощностью до 50 кВт включительно должно производиться со следующей периодичностью:

– при сроке эксплуатации не более 15 лет – в соответствии с требованиями предприятий-изготовителей, а при отсутствии требований – не реже одного раза в три года;

– при сроке эксплуатации более 15 лет – не реже одного раза в год.

Техническое обслуживание водонагревателей с единичной тепловой мощностью свыше 30 кВт, теплогенераторов с единичной тепловой мощностью свыше 50 до 100 кВт включительно, отопительных водогрейных секционных котлов должно производиться в соответствии с требованиями предприятий-изготовителей, а при отсутствии требований – не реже одного раза в год независимо от срока эксплуатации.

Техническое обслуживание ресторанных плит, грилей, мини-пекарен и другого газоиспользующего оборудования должно производиться с периодичностью, установленной документацией изготовителей, но не реже одного раза в год.

7.2.3 При техническом обслуживании газоиспользующего оборудования должны выполняться следующие виды работ:

– проверка соответствия установки газоиспользующего оборудования проектной документации;

– проверка наличия тяги в дымоходе и вентиляционном канале;

– проверка герметичности дымоотвода, соединяющего газоиспользующее оборудование с дымоходом;

– выявление утечек газа из газоиспользующего оборудования;

– разборка и смазка кранов, не обеспечивающих герметичность и плавность хода;

– проверка работоспособности автоматики безопасности;

– проверка организации притока воздуха для сжигания газа;

– проверка параметров давления газа и регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы газоиспользующего оборудования;

– устранение выявленных утечек газа и неисправностей.

По окончании работ по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования должен проводиться инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту.

7.2.4 Газоиспользующее оборудование должно быть отключено с установкой заглушки на подводящем газ газопроводе (с опломбированием розетки при подключении газоиспользующего оборудования через газовую розетку) и составлением акта отключения по форме, приведенной в приложении П, при выявлении в результате его технического обслуживания:

– самовольной газификации или переустройства сетей газопотребления;

– необходимости замены газоиспользующего оборудования (при наличии неустранимых в процессе ремонта неисправностей и утечек газа);

– утечек газа, неисправностей автоматики безопасности и других неисправностей, которые могут повлечь за собой аварию, при отсутствии технической возможности их незамедлительного устранения;

– нарушения герметичности дымоотвода газоиспользующего оборудования;

– отсутствия условий обеспечения притока воздуха для сжигания газа.

Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться эксплуатационной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей.

7.2.5 Сезонное техническое обслуживание газоиспользующего оборудования должно проводиться при наличии соответствующих требований в эксплуатационной документации изготовителей и обеспечивать:

– отключение газоиспользующего оборудования от сети газопотребления с установкой заглушки на газопроводе – по окончании отопительного сезона;

– подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления и проведение его технического обслуживания в начале отопительного сезона в соответствии с 7.2.3.

7.2.6 Ремонт или замена газоиспользующего оборудования должны производиться на основании письменных заявок потребителей, оформленных в результате проведения технического обслуживания, или при выявлении дефектов и неисправностей потребителями газа самостоятельно. Эксплуатационная организация должна начать работу по ремонтной заявке не позднее, чем через три рабочих дня после ее регистрации. Неисправности газоиспользующего оборудования, которые могут привести к аварии или создают угрозу безопасности людей, должны устраняться в аварийном порядке.

К ремонту ресторанных плит, грилей, титанов, мини-пекарен и другого газоиспользующего оборудования могут привлекаться, при необходимости, специализированные организации.

Неисправности, выявленные в гарантийный срок службы газоиспользующего оборудования, должны устраняться специализированными организациями изготовителей (продавцов).

7.2.7 Результаты выполнения работ по техническому обслуживанию (в том числе сезонного) и ремонту газоиспользующего оборудования должны оформляться актами по формам, приведенным в приложениях Р и С.

7.2.8 Техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования в многоквартирных и жилых домах должна проводиться по истечению срока службы, установленного изготовителем, но не позднее, чем через 15 лет после ввода его в эксплуатацию. Внеочередная техническая инвентаризация может проводиться по инициативе органов государственной жилищной инспекции, газоснабжающей организации, органов муниципальной власти или собственников жилищного фонда.

7.2.9 Обслуживание систем контроля загазованности помещений и уровня содержания в воздухе помещений окиси углерода должно проводиться специализированными организациями изготовителей в соответствии с документацией изготовителей.

7.2.10 Обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов газифицированных зданий и помещений должно производиться специализированными организациями.

Проверка технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов должна производиться не реже одного раза в год (дымоходов – перед отопительным сезоном).

Результаты проверки технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов должны оформляться актами.

На период проведения ремонта дымоходов газоиспользующее оборудование подлежит отключению с установкой заглушки на газопроводе и оформлением акта отключения по форме, приведенной в приложении П.

7.3 Эксплуатация групповых и индивидуальных баллонных установок СУГ

7.3.1 Техническое обслуживание и ремонт групповых и индивидуальных установок СУГ, а также замена в них баллонов должны производиться в соответствии с ГОСТ Р 54982.

Замена баллонов в групповых и индивидуальных установках СУГ может производиться потребителями газа самостоятельно после прохождения ими инструктажа по правилам безопасного пользования газом в быту.

7.3.2 При каждом техническом обслуживании индивидуальных установок СУГ должны проверяться параметры давления газа перед бытовым газоиспользующим оборудованием при работающих и неработающих горелках.

7.4 Переустройство инженерных систем потребителя

7.4.1 Переустройство сетей газопотребления должно производиться на основании письменных заявок собственников жилых и многоквартирных домов, общественных и административных зданий, помещений общественного назначения, квартир многоквартирных домов.

7.4.2 К работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относятся следующие виды работ:

– установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или замена существующего с увеличением его единичной тепловой мощности;

– демонтаж и изменение места установки бытового газоиспользующего оборудования;

– прокладка внутренних газопроводов с изменением их местоположения;

– установка, изменение места установки и демонтаж приборов учета газа;

– устройство индивидуального (поквартирного) газового отопления жилых помещений в многоквартирном доме;

– перевод сетей газопотребления с газоснабжения СУГ на газоснабжение природным газом или с газоснабжения природным газом на газоснабжение СУГ.

Перевод отдельных квартир многоквартирного дома с газоснабжения СУГ на газоснабжение природным газом или с газоснабжения природным газом на газоснабжение СУГ не допускается.

7.4.3 Проектная документация должна разрабатываться при выполнении следующих видов работ:

– установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или замена существующего с увеличением его единичной тепловой мощности;

– установка приборов учета газа в многоквартирном доме;

– установка устройств индивидуального (поквартирного) газового отопления жилого помещения в многоквартирном доме;

– перевод сетей газопотребления с газоснабжения СУГ на газоснабжение природным газом или с газоснабжения природным газом на газоснабжение СУГ.

Проектная документация должна разрабатываться в соответствии с [1], [3], [7], [12]-[14] и согласовываться с газоснабжающими организациями в части организации учета природного газа.

7.4.4 Работы по переустройству сетей газопотребления должны производиться эксплуатационными или специализированными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию, по отдельным договорам, заключенным с потребителями газа.

7.4.5 Результаты работ по переустройству сетей газопотребления должны оформляться актами, заверенными подписями исполнителей работ и потребителей газа по форме, приведенной в приложении Т. Акты и проектная документация переустройства сетей газопотребления должны включаться в состав исполнительной документации объектов газификации.

8 Эксплуатация сетей газопотребления на предприятиях и в котельных

8.1 Техническое обслуживание внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в производственных зданиях предприятий и котельных должно производиться не реже одного раза в месяц, если другие сроки не установлены документацией изготовителей газоиспользующего оборудования. Работы по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования должны производиться без его отключения.

При техническом обслуживании внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования должны выполняться следующие виды работ:

– проверка герметичности разъемных соединений технических устройств, установленных на газопроводах, прибором или пенообразующим раствором;

– проверка внешним осмотром целостности газопроводов, их креплений и опор;

– очистка от загрязнений газопроводов и технических устройств, проверка состояния их окраски;

– проверка целостности запорной арматуры и работоспособности затворов;

– обслуживание газоиспользующего оборудования в соответствии с требованиями документации изготовителя;

– проверка соответствия режимным картам и (при необходимости) настройка параметров автоматики технологических защит и регулирования процессов сжигания газа (не реже одного раза в 3 мес);

– проверка герметичности соединений импульсных газопроводов прибором или пенообразующим раствором;

– проверка сохранности пломб (при их наличии), состояния и сроков поверки средств измерений;

– смазка подвижных элементов технических устройств (при необходимости);

– проверка внешним осмотром состояния электроосвещения и вентиляции в помещениях с установленным газоиспользующим оборудованием.

Сведения о проведении технического обслуживания, выявленных дефектах и нарушениях должны оформляться записями в эксплуатационном журнале по форме, приведенной в приложении Б.

8.2 При текущем ремонте газопроводов и газоиспользующего оборудования производится устранение дефектов, неисправностей и нарушений, выявленных в процессе проведения технического обслуживания. Утечки газа и нарушения работоспособности средств автоматики технологических защит и регулирования процессов сжигания газа должны устраняться сразу после их выявления.

При внеплановом ремонте должны быть устранены причины и последствия инцидентов (отказов) в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования и ГРУ, а также должна быть восстановлена работоспособность сетей газопотребления после ликвидации аварий (аварийно-восстановительные работы).

При текущем ремонте выполняются следующие виды работ:

– замена поврежденных участков труб и дефектных фитингов газопровода;

– замена прокладок фланцевых соединений (в сроки, установленные изготовителями уплотнительных материалов);

– замена средств автоматики технологических защит и регулирования процессов сжигания газа;

– замена изношенных деталей и узлов газоиспользующего оборудования;

– замена средств измерений (неисправных или требующих проведения поверки) на идентичные средства измерений, исправные и прошедшие поверку.

Устранение утечек газа из разъемных соединений технических устройств, установленных на газопроводах, а также проверка и восстановление работоспособности запорной арматуры должны производиться в соответствии с ГОСТ Р 54983.

К выполнению работ по ремонту газоиспользующего оборудования, восстановлению работоспособности или замене средств автоматики технологических защит и регулирования процессов сжигания газа с их последующей наладкой должны привлекаться специалисты газовой службы предприятия и/или специализированные организации.

При капитальном ремонте производится замена газогорелочных устройств и не подлежащего ремонту газоиспользующего оборудования заводского изготовления. Работы по капитальному ремонту могут выполняться специализированными организациями.

8.3 Замена технического устройства или поврежденного участка газопровода должна выполняться после отключения газопровода и продувки его воздухом. Выпуск газовоздушной смеси в помещение не допускается.

При применении газовой резки для демонтажа поврежденного участка газопровода непосредственно перед началом работ должен быть проведен анализ пробы среды в отключенном газопроводе. При содержании газа в пробе выше 1% должна производиться вторичная продувка газопровода воздухом.

Пуск газа в газопровод по окончании ремонтных работ должен производиться после проведения его испытаний на герметичность воздухом по нормам, установленным в [3]. Герметичность разъемных соединений технических устройств, установленных на газопроводе, должна быть проверена прибором или пенообразующим раствором при рабочем давлении газа.

8.4 Остановка газоиспользующего оборудования для ремонта во всех случаях, за исключением аварийного останова, должна производиться после получения письменного разрешения ответственного за безопасную эксплуатацию газоиспользующего оборудования, по форме, приведенной в приложении У.

Газоиспользующее оборудование при выводе из эксплуатации на срок более трех суток для проведения ремонтных работ или при переводе его в режим резерва должно отключаться с установкой заглушек на газопроводах, кроме случаев перевода в режим резерва котлов, работающих в автоматическом режиме, эксплуатируемых без постоянного присутствия обслуживающего персонала. Заглушки, устанавливаемые на газопроводе, должны соответствовать диаметру газопровода и максимальному давлению газа в газопроводе. На хвостовике заглушки, выступающем за пределы фланцев, должно быть выбито клеймо с указанием диаметра газопровода, на который ее можно устанавливать, и давления газа, на который она рассчитана.

При выводе газоиспользующего оборудования в резерв или при ремонте должны быть приняты меры по консервации поверхности нагрева в соответствии с документацией изготовителя.

Остановка газоиспользующего оборудования для ремонта должна производиться путем последовательного выполнения следующих работ:

– отключения запальных газопроводов газогорелочных устройств;

– отключения газогорелочных устройств (при отключении газогорелочных устройств, работающих с принудительной подачей воздуха на горение, следует уменьшить, затем прекратить подачу в горелки газа, после чего прекратить подачу воздуха, при отключении инжекционных горелок следует сначала прекратить подачу воздуха, затем подачу газа);

– отключения газопровода после запорной арматуры и освобождения его от газа продувкой воздухом;

– вентиляции топки и газоходов газоиспользующего оборудования.

Отключающие устройства на продувочных трубопроводах и трубопроводах безопасности после отключения газопровода должны оставаться в открытом положении.

Газоходы котлов, печей и другого газоиспользующего оборудования должны быть отключены от общего борова с помощью шиберов или глухих перегородок.

Приводы отключающих устройств должны быть обесточены.

8.5 Перед включением газоиспользующего оборудования в работу после ремонта или при выводе его из резерва должны быть проверены техническое состояние дымоходов и сроки поверки средств измерений.

Перед розжигом горелок газоиспользующего оборудования топки и газоходы должны быть провентилированы. Если при розжиге горелки или в процессе регулирования сжигания газа происходит отрыв, проскок или погасание пламени, подача газа на горелку и защитно-запальное устройство должна быть немедленно прекращена. Повторный розжиг горелки должен производиться после устранения причины неполадок, вентиляции топки и газоходов в течение не менее 10 мин и проверки герметичности затвора запорной арматуры перед горелкой.

После розжига горелки должны быть проведены наладочные работы, обеспечивающие эксплуатацию газоиспользующего оборудования в рабочем режиме в соответствии с режимной картой, а также настройка средств автоматики технологических защит и регулирования процессов сжигания газа.

Включение газоиспользующего оборудования в работу после ремонта или при выводе из резерва должно оформляться актом по форме, приведенной в приложении Ф.

8.6 Сведения о выполненных текущих и внеплановых ремонтах газопроводов и газоиспользующего оборудования должны оформляться записями в эксплуатационных журналах по форме, приведенной в приложении В. Информация о проведенных капитальных ремонтах заносится в эксплуатационные паспорта.

8.7 Режимная наладка газоиспользующего оборудования должна производиться не реже одного раза в три года с корректировкой (при необходимости) режимных карт. При стабильной работе газоиспользующего оборудования допускается режимную наладку проводить не реже одного раза в четыре года, при этом необходимо организовать и систематически проводить контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Внеплановая режимная наладка газоиспользующего оборудования должна производиться в следующих случаях:

– после капитального ремонта газоиспользующего оборудования или внесения конструктивных изменений, влияющих на эффективность использования газа;

– при систематических отклонениях контролируемых параметров работы газоиспользующего оборудования от режимных карт.

8.8 Обслуживание систем контроля загазованности и уровня содержания окиси углерода в помещениях с установленным газоиспользующим оборудованием должно проводиться не реже одного раза в год специализированными организациями или сервисными службами изготовителя.

8.9 Проверка технического состояния вентиляционных каналов в зданиях (помещениях) с установленным газоиспользующим оборудованием должна производиться не реже двух раз в год. Пылеуборка и дезинфекция вентиляционных каналов должна проводиться не реже одного раза в три года.

Проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов газоиспользующего оборудования, дымоходов и дымовых труб) и их прочистка должны производиться не реже двух раз в год, а также перед включением газоиспользующего оборудования в работу после ремонта или сезонного отключения (независимо от срока проведения предыдущей проверки) и при выявлении нарушения тяги.

8.10 Эксплуатация бытового газоиспользующего оборудования, установленного в газифицированных помещениях предприятий и котельных, должна осуществляться в соответствии с требованиями раздела 7.

9 Аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления

9.1 Аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО в многоквартирных и жилых домах должно осуществляться АДС территориальных ГРО (городских, районных, межрайонных) на основании договоров оказания услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО, заключенных с абонентами (физическими или юридическими лицами).

9.2 Аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления в общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных должно осуществляться на основании договоров оказания услуг АДС, заключенных абонентами с ГРО или другими эксплуатационными организациями, имеющими собственные АДС. В договорах должны быть определены:

– порядок взаимодействия сторон при ликвидации и локализации аварий;

– условия выполнения эксплуатационной организацией аварийно-восстановительных работ, связанных с возобновлением подачи газа после ликвидации аварий.

9.3 При поступлении в АДС аварийной заявки, на место аварии диспетчером должна быть направлена аварийная бригада на специальном автомобиле АДС, оборудованном радиостанцией, сиреной, проблесковым маячком и укомплектованном инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями. Руководитель аварийной бригады должен иметь исполнительную документацию аварийного объекта и планшет (схему трассы подземного газопровода в районе аварии с привязкой к постоянным ориентирам и местами расположения колодцев подземных инженерных коммуникаций, а также подвалов зданий на расстоянии до 50 м в обе стороны от газопровода).

При поступлении аварийной заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления информации.

9.4 При поступлении аварийной заявки о наличии запаха газа в помещении диспетчер должен проинструктировать заявителя о необходимых мерах безопасности.

9.5 Аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 ч после получения оперативной информации (аварийной заявки). По прибытии аварийной бригады на место аварии руководитель бригады должен сообщить время прибытия диспетчеру АДС.

9.6 Действия персонала АДС на месте аварии при аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях должны осуществляться в соответствии с планом локализации и ликвидации аварий, утвержденным техническим руководителем эксплуатационной организации по форме, приведенной в приложении X.

План локализации и ликвидации аварий должен разрабатываться для всех возможных аварий в зоне обслуживания АДС и предусматривать:

– последовательность действий персонала на месте аварии;

– обеспечение взаимодействия АДС с другими производственными службами эксплуатационной организации.

9.7 Действия персонала АДС на месте аварии при аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления на предприятиях или в котельных должны определяться условием договора оказания услуг АДС и планом локализации и ликвидации аварий, утвержденным руководителем предприятия (котельной) и согласованным техническим руководителем эксплуатационной организации. При разработке плана локализации и ликвидации аварий должны соблюдаться требования настоящего стандарта и ГОСТ Р 54983.

Участие в локализации и ликвидации аварий сторонних организаций и служб различных ведомств должно определяться планом взаимодействия, согласованным с уполномоченным территориальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и утвержденным в установленном порядке.

9.8 Результаты работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сетей газопотребления должны оформляться актом по форме, приведенной в приложении Ц.

Приложение А (рекомендуемое). Акт разграничения эксплуатационной ответственности

Акт
разграничения эксплуатационной ответственности

Аварийно диспетчерское обслуживание газового оборудования

Поделиться ссылкой:

Добавить комментарий