Приведите 5 аргументов доказывающих необходимость переработки мусора

Мусор и свалки. Аргументы, факты, проблемы!

Еще несколько десятилетий назад вопросы экологии не были настолько популярны и не стояли так остро, как сегодня. С чем это связано? Ответ закономерен: жители России и других уголков нашего мира всё более четко понимают роль экологической составляющей в судьбе планеты и хотят сохранить для своих потомков прекрасный (насколько это возможно!) мир.

Одним из факторов нанесения урона для окружающей среды являются мусорные свалки и полигоны. У каждой «мусорной ямы» есть свой владелец. Если задать ему вопрос о вреде его полигона для экологии близлежащих территорий, он, конечно же, ответит, что принадлежащее ему «кладбище отходов» расположено на достаточном удалении от жилых зон и ущерба экологии нанести не может. Так ли это на самом деле?

Наверняка Вы слышали о том что озоновый слой нашей планеты поврежден. Последствия роста «озоновых дыр» могут быть весьма плачевны! Что же приводит к их появлению и увеличению? Парниковые газы! Научно установлено, что их выбросы исходят, в том числе, с мусорных свалок.

Подтверждающую этот факт информацию предоставило Министерство природных ресурсов и экологии России. Более 40 % выбросов парниковых газов происходит вследствие производства, а также последующего использования продуктов питания и отходов. При этом приблизительно ¼ «контента» мусорных свалок — это продукты питания, а также садовые отходы и другие органические материалы.

За океаном, в Соединенных Штатах, идет настоящая борьба с «материальным спамом» в целях сохранения экологии. Виртуальный спам, появляющийся в наших электронных почтовых ящиках вреда экологии нанести не может и лишь вызывает раздражение, а вот 100 млрд. всевозможных рекламных писем, листовок, флаеров, а также другой «корреспонденции», которую получают на дом жители США, генерирует более 50 млн. тонн парниковых газов ежегодно!

Внимание! «Материальный спам» создает примерно тот же самый «парниковый эффект», что и порядка 9 млн. автомобилей, утилизируемых ежегодно!

«Выбросить нельзя переработать»!

Где же поставить запятую в этом предложении? Сегодня, если верить официальным данным Министерства природных ресурсов и экологии России, в нашей стране «хоронится» или «сжигается» ежегодно порядка 160 млн. отходов из пластика и бумаги, стекла и металла!

При этом процессы компостирования и переработки охватывают только 1/3 из огромной массы твердых бытовых отходов, которая в нашей стране достигает 250 млн. тонн! Нехитрая калькуляция демонстрирует нам, что каждый соотечественник производит 1,5 килограмма мусора каждый день.

Что будет, если добавить к этой цифре производственные, а также иные отходы, которые неизбежно возникают в результате сноса зданий и сооружений, всех видов демонтажа, строительства и т.д.? При самых «скромных» подсчетах цифра является по-настоящему астрономической!

Более чем 2 тыс. мусорных свалок страны уже сегодня начинают напоминать «мусорные амбары», стены которых могут в один прекрасный день рухнуть!

Заметим! Захороненные твердые бытовые отходы — это «химическая бомба» замедленного действия, которая медленно отравляет окружающую среду метаном. Так называется опаснейший газ, не имеющий запаха, который появляется в результате длительного процесса распада ТБО. Возникает закономерный вопрос!

Надежно ли мы защищены на сегодняшний день от экологической катастрофы?

Существующие федеральные правила утилизации твердого мусора в достаточной степени регламентируют процессы захоронения отходов, которые представляют опасность для жителей. В том числе, в части исключения рисков непредвиденного выброса метана в атмосферу! Однако пессимистично настроенная часть экологов вполне обоснованно считает, что риск попадания опасного вещества в атмосферу очень велик.

И вот почему! Страна всё еще изобилует устаревшими в техническом отношении мусорными свалками, которые не отвечают современным требованиям и представляют значительную угрозу для природы и населения регионов их «дислокации».

Вблизи этих «мусорных кладбищ» остро ощутим специфический запах разложения. А ливневые воды, быстро распространяющие яд по территории, окружающей свалку, — способны привести к экологической катастрофе. Как быть? Ответ очевиден. Активное содействие предприятиям, обеспечивающим переработку ТБО и скорейшее обустройство полигонов, соответствующих современным критериям, спасут нас от беды в будущем!

Обезвреживание и использование отходов, сортировка и утилизация: вопросы терминологии

В статье предпринята попытка найти ответы на следующие вопросы: всегда ли можно провести четкую грань между такими видами деятельности по обращению с отходами, как обезвреживание и использование? к какому виду деятельности по обращению с отходами следует отнести сортировку? можно ли употреблять термин «утилизация отходов»? как обезопасить себя от претензий контролирующих органов в тех случаях, когда они считают обезвреживанием то, что таковым не является ни по своей сути, ни по закону?

Вопросы на самом деле не такие простые, как это может показаться на первый взгляд [1]. Для экологов предприятий важно знать, чем отличаются разные виды деятельности по обращению с отходами друг от друга, — это нужно и при разработке различной документации, и при ведении учета отходов, и при заключении договоров со сторонними организациями.

В статье затронуты вопросы терминологии, применяемой в законодательстве об обращении с отходами, а также вопросы, касающиеся перспективы принятия предлагаемых к введению поправок [2], отдельные из которых являются весьма спорными.

ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ: В ЧЕМ РАЗНИЦА?

Основные понятия, применяемые в сфере обращения с отходами, сформулированы в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ). Позволим себе еще раз напомнить о двух из них.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ:
•использование отходов — применение [3] отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
•обезвреживание отходов — обработка отходов, в т.ч. сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Сопоставляя эти два определения с точки зрения целей операций по обращению с отходами, можно сделать вывод в виде следующей схемы:

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1. Департамент Росприроднадзора обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении фирмы к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Во время проведения проверки выяснилось, что фирма осуществляет отработку технологии по использованию отходов в качестве вторичного сырья (сырьевых добавок), интенсификаторов технологического процесса и альтернативного топлива, при этом у фирмы имеется лицензия на использование соответствующих видов отходов [4]. Но, по мнению Росприроднадзора, такая деятельность является не использованием, а обезвреживанием отходов. Таким образом, осуществление фирмой деятельности по обезвреживанию отходов без соответствующей лицензии является административным правонарушением. В материалах дела были представлены заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам обоснования намечаемой лицензируемой деятельности по использованию отходов, санитарно-эпидемиологическое заключение, технологический регламент использования вторичного сырья в производстве продукции, патенты на применяемые технологии.

Решение суда. Приняв во внимание все представленные фирмой документы, суд пришел к заключению, что отходы на самом деле использовались в производстве продукции и в качестве топлива, поэтому суд отказал в удовлетворении заявленных Росприроднадзором требований (см. Решение Арбитражного суда Московской области от 12.09.2011 по делу № А41-29294/11).

Этот судебный прецедент стал еще более актуальным, когда с середины 2012 г. лицензирование деятельности по использованию отходов было отменено. Мы не будем сейчас рассуждать о плюсах и минусах этого события, нам важно понять другое: а если бы абсолютно аналогичная технология применялась не для производства продукции или получения энергии, а лишь для предотвращения вредного воздействия опасных отходов [5]? Ведь тогда цель деятельности по обращению с отходами поменялась бы.

Например, одна из важнейших задач — предотвращение негативного воздействия на окружающую среду нефтесодержащих отходов. Эту задачу призваны решать существующие технологии, включая термическое уничтожение (сжигание) и химическое обезвреживание. Причем получаемые в результате применения данных технологий тепло или материалы можно использовать для различных целей или не использовать, если это не выгодно по экономическим или организационным причинам. То есть цель обращения с отходами может меняться в зависимости от разных внешних факторов, но операции, проводимые с отходами, остаются неизменными. И по сути эти операции являются именно обезвреживанием (пусть оно и не всегда является самоцелью) — обработкой отхода, ведущей к предотвращению его вредного воздействия на окружающую среду [6]. Можно сказать, что сначала происходит процесс обезвреживания и только потом — процесс использования. Обезвреживание и использование отходов оказываются разнесенными во времени (пусть иногда и на очень короткое время). Но поскольку в приведенном примере из судебной практики конечной целью обработки отходов являлось именно их использование (и вся представленная фирмой документация об этом свидетельствовала), то суд посчитал, что операции с отходами, осуществляемые фирмой, являются использованием отходов.

В случае если на предприятии происходит использование отходов, важно четко понимать, что именно это и является целью обработки отходов. И еще более важно подтвердить эту цель документально (например, составить технологический регламент по использованию отходов).

Если речь идет о передаче отходов сторонней организации, эколог обязательно должен знать, будет ли отход, образованный в результате деятельности предприятия, просто обезвреживаться или при этом будет еще и использоваться. Ведь передача отходов организации, не имеющей лицензии, для обезвреживания (скажем, для сжигания или для обработки без последующего использования) является нарушением законодательства! А вот если отходы передаются организации, которая лицензии не имеет, но отходы использует (сжигает для получения энергии или обрабатывает для получения продукции), то это нарушением уже не будет.

В случае передачи отхода для использования мы рекомендуем не просто прописывать в условиях договора пункт «Передача отхода для использования», а еще и уточнять, для какого именно использования (для производства какой продукции или энергии). Конечно, сама технология обработки отхода для его последующего использования может быть запатентована или представлять коммерческую тайну, но в договоре желательно все же конкретизировать цель использования отхода (со ссылкой на технологический регламент конечного потребителя отхода, технические условия или иной регламентирующий документ), чтобы исключить возможные разночтения и защитить себя в будущем от претензий со стороны государственных органов о том, что отходы были переданы на обезвреживание.

Как мы видим, если организация использует отходы, то у нее есть преференции (в виде отсутствия необходимости получать лицензию) перед другой организацией, которая применяет аналогичную технологию обработки отходов, но после обработки отходы не использует. В случае принятия Поправок к законопроекту № 584399-5 такие преференции в будущем будут отменены, а использование и обезвреживание отходов (как и другие виды обращения с отходами) должны будут осуществлять операторы по обращению с отходами. Но при любом развитии событий — даже в случае скорого принятия поправок — вступление их в силу предполагается не ранее начала 2016 г., а некоторых положений — не ранее середины 2015 г.

Отметим, что в соответствии с Поправками к законопроекту № 584399-5 предлагается дать расширенное толкование понятия «обезвреживание отходов»: «обработка отходов, в том числе сжигание и (или) обеззараживание отходов на специализированных установках, предусматривающая уменьшение [7] количества отходов и (или) их опасности для окружающей среды, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду» [8]. То есть цель обработки отходов оставлена такой же, как и в нынешней редакции Федерального закона № 89-ФЗ, но при этом предлагается расшифровать, что для предотвращения вредного воздействия должна уменьшиться опасность отходов и/или их количество.

СНИЖЕНИЕ КЛАССА ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ КАК КРИТЕРИЙ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ

Мы рассмотрели операции по обращению с отходами с точки зрения их целей. Документальное подтверждение целей использования отходов в этом смысле является крайне важным. Но если при возникновении претензий государственных органов не удается доказать эту цель, то появляется следующий вопрос: уменьшается ли опасность отходов при проведении операций с ними и как это определить? И без ранее упомянутых Поправок к законопроекту № 584399-5 понятно, что при уменьшении опасности отхода его вредное воздействие может быть снижено (а в идеале — вообще предотвращено). Причем законодательство дает четкое разъяснение об определении степени вредного (негативного) воздействия: «Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности» (ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Можно предположить, что при уменьшении количества отходов одного и того же класса опасности вредное воздействие на окружающую среду в целом может уменьшиться. Но ведь целью обезвреживания отходов в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ должно являться именно предотвращение негативного воздействия. Поэтому в случае принятия Поправок к законопроекту № 584399-5 останется открытым следующий вопрос: каков будет юридический механизм определения снижения вредного воздействия отходов на окружающую среду в случае уменьшения их количества при сохранении класса опасности отхода? Более того, непонятно, что предлагается понимать под количеством отходов: вес, объем или что-то другое?

В то же время определение классов опасности отходов регламентировано действующим законодательством в достаточной степени, и существующие механизмы (определение компонентного состава отходов, расчет класса опасности, биотестирование) позволяют объективно определить классы опасности отхода до и после проведения обработки и при сопоставлении сделать вывод о том, происходит ли изменение класса опасности или нет.

Получается, если первоначально отход был II (III) класса опасности, а после проведения обработки был отнесен к IV (V) классу, то такая обработка, очевидно, является обезвреживанием. А если класс опасности отхода после обработки не изменился, то говорить об обезвреживании было бы очень странно.

Всегда следует помнить о классах опасности отходов и методах их определения, особенно в случае возникновения претензий со стороны государственных органов, которые могут попытаться классифицировать те или иные операции по обращению с отходами как их обезвреживание при отсутствии снижения классов опасности отходов, и при отстаивании своих интересов в суде.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

2. Департамент Росприроднадзора обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении компании к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Росприроднадзор при проведении проверки посчитал, что операции с отходами, которые проводит компания, являются обезвреживанием.

Решение суда. Суд отказал Росприроднадзору в удовлетворении требований по нескольким причинам, в т.ч. отметил, что отбор проб отходов и анализ отходов Росприроднадзором не проводился (см. Решение Арбитражного суда Московской области от 16.10.2013 по делу № А41-32258/13).

3. Департамент Росприроднадзора обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Росприроднадзор при проведении проверки посчитал, что операции с отходами, которые проводит организация, является обезвреживанием.

Решение суда. Суд отказал Росприроднадзору в удовлетворении требований по нескольким причинам, в т.ч. отметил, что доказательств изменения класса опасности отходов в результате осуществления операций по обращению с отходами не представлено (см. Решение Арбитражного суда Московской области от 30.09.2013 и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу № А41-45343/13).

Мы намеренно не делали акцент на операциях по обработке отходов, которые осуществляли организации в примерах из судебной практики № 2 и 3, т.к. нам было важнее указать на аргумент суда об отсутствии доказательств снижения класса опасности отходов (т.е. их вредного воздействия). Особый интерес эти дела представляют в связи с тем, что в них речь шла о СОРТИРОВКЕ отходов!

СОРТИРОВКА ОТХОДОВ = ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ?!

Да-да, механическую сортировку отходов представители Росприроднадзора пытаются классифицировать как обезвреживание! Поводов здесь, как нам кажется, два. Во-первых, термин «обработка отходов» в Федеральном законе № 89-ФЗ никак не расшифрован. Во-вторых, такое понятие, как «сортировка отходов», вообще отсутствует в данном законе. Поэтому при попытке отнести сортировку отходов к одному из упоминаемых в Федеральном законе № 89-ФЗ видов деятельности по обращению с отходами у Росприроднадзора и возникают соблазны назвать сортировку обезвреживанием.

При судебном рассмотрении дел об обращении с отходами на помощь судьям (и предприятиям) часто приходит ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее — ГОСТ 30772-2001), согласно которому сортировка отходов — это разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие.

Термин «сортировка отходов» раскрывается и в других нормативных документах. Так, в соответствии с Законом г. Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» [9] (в ред. от 13.07.2011; далее — Закон г. Москвы № 68) сортировка отходов — разделение отходов по видам для их дальнейшего использования, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения.

Как нам кажется, в этих определениях все логично, понятно и четко.

Если предприятие осуществляет сортировку отходов, то при возникновении к нему претензий у представителей государственных органов предприятию необходимо будет доказать, что оно производит исключительно разделение отходов по видам (и никакой другой обработки!) — это в некоторых случаях может быть расценено судом только как сортировка отходов, а не обезвреживание.

В упомянутых примерах из судебной практики № 2 и 3 все было именно так. Однако не все и не всегда так просто. Росприроднадзор иногда пытается привести аргументы, что при сортировке снижается класс опасности отходов. Приведем наглядный пример.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

4. Департамент Росприроднадзора обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Росприроднадзор посчитал, что сортировка отходов, которую проводит предприятие, является обезвреживанием.

Позиция Росприроднадзора заключалась в следующем. Предприятие принимает от сторонних организаций в собственность «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» (код по федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО) — 9110010001004) и «Отходы из жилищ крупногабаритные» (код по ФККО — 9110020001005). В процессе сортировки предприятие извлекает из указанных отходов следующие виды отходов:
•отходы бумаги незагрязненные;
•отходы картона незагрязненные;
•стеклянный бой незагрязненный (исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп);
•резиновые изделия незагрязненные, потерявшие потребительские свойства;
•обрезки и обрывки тканей смешанных;
•отходы полиэтилена в виде пленки.

Все перечисленные отходы имеют V класс опасности (в соответствии с ФККО). На основании приведенной информации Росприроднадзор сделал следующий вывод: в результате осуществления предприятием сортировки отходов из жилищ несортированных IV класса опасности класс опасности данных отходов cнижается до V класса, т.е. происходит обезвреживание отходов.

Решение суда. Суд согласился с позицией Росприроднадзора и решил привлечь предприятие к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (см. Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2013 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу № А40-137063/13).

Ну, что тут скажешь. Весьма странное и спорное решение. Простые рассуждения, основанные на логике и арифметике (разумеется, подкрепленные законом и знаниями о классах опасности отходов), приводят нас к прямо противоположному заключению. Судите сами: в решении суда были приведены данные о количестве принимаемых отходов и количестве выделенного вторсырья, а простые арифметические действия показывают, что вторсырье составило около 14 % от общего количества принятых несортированных отходов. И если выделенные компоненты являются отходами V класса опасности (что, впрочем, тоже требует доказательств, а не только ссылок на ФККО), то оставшиеся 86 % отходов никак не могут иметь V класс опасности, если изначально они относились к отходам IV класса опасности!

Чудес не бывает: если от большой массы вредной в целом смеси компонентов механически отделить безвредные компоненты, то оставшаяся часть (значительно большая по объему, чем извлеченные компоненты!) не может стать безвредной (теоретически оставшаяся фракция может иметь при этом и III класс опасности)! Почему суд не пришел к такому заключению — трудно сказать. Возможно, судьи были «загипнотизированы» самим фактом того, что изначально было ЧТО-ТО якобы вредное, а потом появилось ЧТО-ТО как будто безвредное. Но даже если предположить, что принятые отходы без остатка могли быть разделены при сортировке на безвредные фракции (например, если бы Росприроднадзор каким-то образом смог доказать, что отход под названием «Отходы из жилищ несортированные» целиком превращается во вторсырье), то это было бы не доказательством факта проведения обезвреживания принятых отходов, а доказательством того, что изначально отход был безвредным.

В реальности же при сортировке отходов всегда остается фракция, которая не является вторсырьем. Эта фракция (в рассматриваемом выше случае ее объем в 6 раз больше объема отсортированного вторсырья!) должна быть передана на захоронение и/или обезвреживание. Возникает вопрос: были ли у Росприроднадзора доказательства того, что оставшаяся фракция отходов, которая не является вторсырьем, относится к V классу опасности? Рискнем предположить, что такого доказательства не было, иначе это нашло бы отражение в решении суда. Тогда мы можем задать второй вопрос: проводились ли предприятием анализ компонентного состава оставшихся отходов (без отобранного вторсырья) и биотестирование, что, вероятно, доказало бы, что оставшаяся часть отходов относится к V классу опасности? Если такие анализы проводились, то были ли акты отбора проб и протоколы испытаний представлены суду? Если были, то почему суд не принял их к рассмотрению? В случае правильного проведения отбора проб, анализов, биотестирования суд обязан был принять эти доказательства, которые однозначно свидетельствовали бы о том, что снижения вредного воздействия отходов на окружающую среду после сортировки не происходит.

Пока готовилась статья, все тот же Девятый арбитражный апелляционный суд принял постановление по аналогичному делу, оставившее без изменения решение Арбитражного суда города Москвы [10]. Аргументация суда была примерно такая же, как и в предыдущем случае. В частности, суд отметил, что «в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к твердым бытовым отходам и имеют IV класс опасности. После сортировки указанных отходов их [11] класс опасности понижается до V класса опасности. В связи с этим, процесс сортировки отходов подпадает под определение обезвреживания отходов, так как приводит к предотвращению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду».

Хочется спросить: почему суд сделал вывод, что ИХ (т.е. принятых отходов) класс опасности понизился? Почему был сделан вывод о предотвращении вредного воздействия в результате сортировки? Как и в предыдущем случае, V класс опасности отсортированных компонентов вторсырья не может служить доказательством снижения класса опасности отхода в целом, т.к. оставшийся после сортировки отход (который необходимо еще обезвредить и/или захоронить) почему-то суд в расчет вообще не берет — не исследует степень опасности этой фракции.

Предприятиям, доказывающим факты отсутствия снижения класса опасности отходов при сортировке (или другой обработке, не являющейся обезвреживанием), нужно скрупулезно подходить к отборам проб (желательно воспользоваться услугами аккредитованной лаборатории), проведению КХА, биотестированию, расчету классов опасности отходов. Причем, как нам кажется, осуществлять эти процедуры надо не только в отношении остающейся фракции отходов, но и в отношении первоначальной (принимаемой) партии отходов. В гипотетическом случае полной сортировки отходов на безвредные фракции предприятиям не следует слепо доверять ФККО, а нужно проводить необходимые испытания, чтобы доказать, что изначально отход был безвредным и, значит, при такой сортировке снижения классов опасности и вредного воздействия не происходит. Этот совет может применяться совместно с Советом № 1, касающимся цели операций с отходами, ведь сортировка проводится вовсе не для снижения класса опасности отхода.

СОРТИРОВКА ОТХОДОВ = ИСПОЛЬЗОВАНИЕ?

Многие проблемы не возникли бы, будь в Федеральном законе № 89-ФЗ введено понятие «сортировка отходов» [12], хотя бы аналогичное определению из ГОСТ 30772-2001. К сожалению, в Поправках к законопроекту № 584399-5 не предполагается отдельно выделить такую операцию по обращению с отходами, как сортировка. Предлагается ввести дополнительный термин: «обработка отходов — предварительная подготовка отходов, включая сортировку [13], разборку, очистку, к дальнейшей утилизации (использованию)» [14]. Но нам кажется, что такое определение внесет путаницу, ведь и термин «обезвреживание» объясняется через понятие «обработка». Очевидно, что обработка при обезвреживании (химическими, термическими методами и т.д.) вовсе не то же самое, что механическая сортировка, разборка и т.п.

Кстати, почему обработка (включая сортировку) является подготовкой только лишь к дальнейшему использованию отходов? При сортировке могут появиться фракции (компоненты), непригодные для использования, которые необходимо будет обезвредить и/или захоронить. Как нам представляется, приведенные ранее определения термина «сортировка отходов» из ГОСТ 30772-2001 и Закона г. Москвы № 68 логичнее определения, предлагаемого в Поправках к законопроекту № 584399-5.

Пока в Федеральном законе № 89-ФЗ отсутствует четкое и однозначное определение понятия «сортировка отходов», деятельность по сортировке отходов, скорее всего, можно назвать «использованием отходов».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

5. Департамент Росприроднадзора обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении компании к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Росприроднадзор посчитал, что сортировка отходов, осуществляемая компанией, является обезвреживанием отходов.

Суд, рассматривая дело, отметил, что отсортированные отходы в неизменном виде, без какой-либо обработки отправляются на специализированные предприятия для их обезвреживания и доказательств обратного Росприроднадзором не представлено. Суд сделал вывод о том, что деятельность по сортировке отходов, осуществляемую компанией, следует рассматривать как использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Решение суда. В удовлетворении заявленных Росприроднадзором требований было отказано (см. Решение Арбитражного суда Московской области от 25.11.2013 по делу № А41-32230/13).

Это решение имеет логическую основу, т.к. при сортировке отходов целью является именно получение вторсырья — промежуточного продукта, имеющего материальную ценность. И хотя обычно сортировка является промежуточной операцией по обращению с отходами, ее цель именно ИЗВЛЕЧЕНИЕ (!) ЦЕННЫХ (а не классифицируемых по иным признакам) компонентов, а не предотвращение негативного воздействия отходов.

ЧТО ТАКОЕ «УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ»?

Обратили ли вы внимание на промелькнувшее ранее в статье слово «утилизация»? Ранее в Федеральном законе № 89-ФЗ такого термина не было. Хотя со вступлением в силу Федерального закона от 21.10.2013 № 278-ФЗ «О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”» в Федеральном законе № 89-ФЗ появилось понятие «утилизационный сбор». И вот теперь предлагается ввести понятие «утилизация отходов», причем как синоним ранее существовавшего термина «использование отходов». Согласно Поправкам к законопроекту № 584399-5 «утилизация (использование) отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), проведения работ, оказания услуг, включая повторное использование, повторное использование по прямому назначению (рециклинг), возврат после соответствующей подготовки в производственный цикл (регенерация), извлечение ценных компонентов для их повторного использования (рекуперация)». Как мы видим, по сравнению с существующим определением термина «использование отходов», кроме собственно добавления синонима «утилизация», в новом определении указаны некоторые из видов использования (утилизации) отходов, но слово «включая» делает этот список открытым. Кроме того, в определении убрано упоминание об использовании отходов для получения энергии, но оставлено словосочетание «оказание услуг» (возможно, подразумеваются и услуги в области энерго- и теплоснабжения?).

Вообще говоря, определение термина «утилизация отходов» встречается в ГОСТ 30772-2001, и оно неразрывно связано с использованием отходов:

• утилизация отходов — деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;
• использование отходов — деятельность, связанная с утилизацией отходов, в т.ч. и отходов, появляющихся на последней стадии жизненного цикла любого объекта, направленная на производство вторичной товарной продукции, выполнение работ (услуг) или получение энергии с учетом материало- и энергосбережения, требований экологии и безопасности.

Почему мы подняли вопрос утилизации отходов? В данном случае неважно, примут ли Поправки к законопроекту № 584399-5 в самое ближайшее время или их принятие будет отложено. Важно то, что и в соответствии с предлагаемыми поправками, и согласно ГОСТ 30772-2001 утилизация — это использование отходов. И во многих справочниках и словарях мы можем прочитать то же самое [15]. Но порой в обиходе (даже у экологов и юристов!) утилизацией называется любая конечная операция с отходами. Часто и в договорах на передачу отходов указывается «передача на утилизацию», хотя на самом деле отход может передаваться для обезвреживания или захоронения (размещения).

Помните, что утилизация отходов = ИСПОЛЬЗОВАНИЕ отходов. Будьте внимательнее к применению терминов при заключении договоров! Если вы передаете отход для утилизации (имея в виду использование отходов), желательно указать в договоре и цель использования (см. Совет № 2). А если отход, по сути, передается для обезвреживания или захоронения, то указание термина «утилизация» не является правильным. В противном случае может получиться, что по договору отходы вашего предприятия принимаются на утилизацию, но утилизирующая отходы организация будет их впоследствии сжигать (или обезвреживать иным способом) или размещать на полигоне, не имея при этом лицензии на обезвреживание/размещение отходов. Претензии в этой ситуации будут к вашей организации, т.к. именно она не смогла обеспечить передачу отходов лицензируемой организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как вы видите, простые понятия, вводимые федеральными законами, на практике могут вызвать их вольное толкование. Даже у судей нет единодушного мнения при рассмотрении абсолютно аналогичных дел. Мы глубоко уважаем миссию Росприроднадзора по выявлению недобросовестных природопользователей. Большинство служащих Росприроднадзора, как мы можем судить из практики общения с ними, это высококвалифицированные, опытнейшие специалисты, стоящие на страже интересов государства и общества.

Конечно, мы не хотим никого убеждать в том, что в нашей стране все предприятия всегда работают, соблюдая требования законодательства. Наверняка возможны различные нарушения при осуществлении той или иной деятельности. Например, при сортировке отходов нарушения могут быть связаны и с несоблюдением природоохранного законодательства, и с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, требований земельного законодательства и др. Задача природоохранных органов — выявлять эти реальные нарушения, а не «притягивать за уши» сортировку отходов (или другую деятельность, целью которой — и/или результатом — не является предотвращение вредного воздействия отходов) к обезвреживанию. Как нам кажется, такие действия Росприроднадзора могут подорвать доверие к нему у представителей бизнеса и простых граждан.

Предприятия (и их сотрудники), безусловно, должны знать и соблюдать все законодательные требования к своей деятельности. Но в то же время они имеют право отстаивать свои законные интересы и отказываться от соблюдения незаконных требований со стороны представителей государственных органов. А несовершенства и «прорехи» в законодательстве должны быть постепенно устранены усилиями всех заинтересованных сторон — от государственных органов (включая Минприроды России) до экологов и юристов предприятий.

[1] Например, отвечая на вопрос о том, необходима ли лицензия на осуществление деятельности по сортировке отходов, эколог-эксперт В.В. Севрюгина сделала правильный вывод — лицензия не требуется (см. Справочник эколога. 2014. № 2. С. 54–55). Однако несовершенство законодательства, а также бдительное око и пытливый ум представителей государственных органов вновь и вновь приводят предприятия к необходимости отвечать на одни и те же вопросы в суде. Далее в статье вы найдете примеры из судебной практики по данному вопросу.

[2] См. Проект поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами» (далее — Поправки к законопроекту № 584399-5).

[3] Здесь и далее подчеркнуто автором.

[4] Данное судебное разбирательство проводилось в 2011 г., когда деятельность по использованию отходов еще лицензировалась.

[5] То есть получаемый на выходе инертный (или малоопасный) материал просто поступал бы для размещения на полигон твердых бытовых отходов, а другие отходы вместо использования в качестве топлива просто сжигались бы.

[6] Не будем забывать о том, что в русском языке имя существительное «обезвреживание» образовано от глагола «обезвредить», что значит «сделать безвредным» (см., например, Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова).

[8] Такая же формулировка использована в Приказе Минприроды России от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» (далее — Приказ № 298).

[9] Поскольку это Закон города Москвы, то на федеральном уровне он, конечно, применяться не может.

[10] См. Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2013 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу № А40-158373/2013.

[12] Как в свое время было введено понятие «накопление отходов», чтобы не возникало соблазнов любое временное хранение отходов считать размещением, требовать наличия лицензии и т.д.

[14] Такая же формулировка содержится в Приказе № 298.

[15] См., например: «УТИЛИЗА́ЦИЯ, -и; ж. [от лат. utilis — полезный] — использование чего-л. ненужного (отходов производства, быта и т.п.) или не приносящего непосредственной пользы человеку в целях получения (после переработки) какой-л. продукции, энергии и т.п. У. древесных отходов. У. бумажного производства. У. пищевых отходов. У. тепла электростанций. У. металлического лома. У. водорослей. У. солнечной энергии. У. силы ветра» (Большой толковый словарь русского языка. Гл. ред. С.А. Кузнецов. Первое издание: СПб.: Норинт. 1998).

И.О. Прохоров, инженер, аудитор-эколог (г. Москва)

Проблема переработки мусора

В работе рассматривается проблема переработки мусора. Предлагаются пути решения этой проблемы, как одной из актуальнеших проблем развития экономики

Скачать:

Предварительный просмотр:

МОУ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 6

с углубленным изучением предметов музыкально-эстетического цикла

140180, г Жуковский. Тел.(495)556-91-61

«Решение проблемы переработки мусора– важнейшая составляющая сохранения чистого мира».

(как одна из глобальных проблем человечества)

Выполнила: Чурилина Надежда – 9 класс

Андреева Лариса Витальевна,

учитель географии МОУ СОШ №6

1. Вступление. Внешнее = внутреннему. А если вокруг мусор. 3

2. О нашем будущем и…настоящем…………………………. ………….. 3

3. А в чем собственно проблема. ……………4

6. Москва в ожидании мусорной катастрофы.

7. Мусоросжигательные заводы. Спасение для большого города. ……….….…9

9. Утилизация мусора – старые идеи на новый лад…………………. 11

10. И что же нам теперь делать. 11

11. Передовой опыт компании ИКЕА в России……………………….…..13

12. Главные направления решения «мусорной проблемы» в

I. Вступление. Внешнее = внутреннему. А если вокруг нас мусор.

Добрый день! Меня зовут Надежда, мне 15 лет. Я хочу поговорить сегодня с вами о проблемах переработки мусора. «Странный выбор темы для молодой девушки» – скажете вы. «Ничуть!» – отвечу вам я; и на страницах своего доклада постараюсь доказать её актуальность и важность не только для России, но и для всего человечества.

Древние мудрецы уверяли (кстати, им дружно вторят и многие современные психологи), что в жизни человека безотказно работает принцип ВНЕШНЕЕ=ВНУТРЕННЕМУ, то есть человек имеет в своей жизни успехи, победы, материальные блага, а также неудачи, проблемы, болезни, полностью соответствующие его мыслям, чувствам, мечтам и целям. Этот же принцип можно, я уверена, распространить на отдельные страны и народы, а в конечном итоге – на всё человечество в целом.

Давайте оглядимся вокруг. Весьма грязновато… А если мы ещё заглянем на ближайшую мусорную свалку… Жуть! Зрелище не для слабонервных! Я под любыми предлогами стараюсь увильнуть, когда мама просит меня вынести из квартиры мусор. Ура, на ближайшее обозримое будущее этот самый предлог найден – я очень занята, работаю над докладом для научно-практической конференции!

К нашему всеобщему стыду, Россия по уровню загрязнения окружающей среды занимает одну из лидирующих позиций в мире, соседствуя с отсталыми развивающимися странами. Невольно возникает вопрос: если вокруг нас грязь и мусор, то что же тогда находится внутри? И не пора ли нам вычистить, вымыть, вымести и пропылесосить наши мозги и осознать наконец, что жить в чистом мире гораздо приятнее, радостнее и безопаснее, чем в царстве мусора!

Надеюсь, я вас слегка заинтриговала. Ну что ж, тогда позвольте приступить к раскрытию темы.

2. О нашем будущем и… настоящем.

Почему мы так любим читать фантастику? Почему фантастические фильмы имеют такие огромные сборы? Ответ простой: человек всегда хотел знать своё будущее.

Герои многих фантастических фильмов и книг обладают сверх- возможностями, действие происходит за пределами нашей планеты или даже в других Галактиках. Но не всегда описанное будущее радужно. Очень часто писатели и режиссёры представляют нам мрачные картины: разрушенные или затопленные города, пустыня, Земля без зелени и солнечного света… и без людей. Именно на такую Землю переносит зрителя фильм “Валл-И” студии “Pixar”. Люди покинули планету, вывоз и переработка мусора – задача роботов, но и им это уже не под силу. Горы отходов – ведь тоже, вполне возможно, наше с Вами будущее? Согласитесь, неприглядная картина. Создатели картины, может быть, и не ставили это главной целью – показать, до чего человечество запустило свой дом. Может быть, просто хотели рассказать историю симпатии двух механизмов. Но не исключено, что, напротив, самым важным моментом фильма является именно фон: небоскрёбы из мусора и отсутствие живых существ (таракан не в счёт!), и неприглядный, потёртый, но такой трогательный главный герой, единственное предназначение которого – переработка мусора в кубики.

Найти отголосок этой темы можно и у наших писателей-фантастов. Например, в новом романе Василия Головачёва “Посторонним вход воспрещён”. Речь идёт о строительстве в космосе огромного объекта – Суперструнника. Главный герой Руслан Горюнов исполняет обязанности инспектора Федерального агентства по контролю над опасными исследованиями. Его сфера ответственности – экологическая безопасность объекта. Звучит глобально? Но одно из нарушений, которое привлекает внимание инспектора, то, что некий клуб развлечений сбрасывает мусор в космос, “вместо того, чтобы отправлять его в контейнерах законным путём на мусороперерабатывающие заводы”.* Очень знакомая ситуация, не правда ли? Очень напоминает “вывоз мусора дачниками со своих участков на обратном пути в Москву и разбрасывание его вдоль дорог”. В романе Головачёва вывоз мусора (а точнее, выброс мусора в космос) – это, конечно, не главная сюжетная линия, но хорошо, что она есть. Мало кому из нас нравится чрезмерное упорство в акцентировании какой-то глобальной для всего человечества проблемы. Мы сразу противопоставляем этому свои непосредственные заботы и трудности. Вывоз мусора – пока не главная из них. Но это пока. И спасибо писателям-фантастам и режиссёрам за ненавязчивое напоминание о нашем будущем и… настоящем

3. А в чём, собственно, проблема?

Опрокидывая домашнее мусорное ведро в мусоропровод, мы редко задумываемся о дальнейшем пути его содержимого. Ведь это всего лишь мусор! О проблеме мусора вспоминают, только жалуясь на не вывезенные баки под подъездом или отсутствие урн в общественных местах. Предлагаю вам сегодня рассмотреть эту «дурно пахнущую проблему» поглубже.

Проблема переработки мусора на протяжении многих лет решается человечеством наравне с лечением тяжёлых заболеваний и строительством космических кораблей. По мере роста населения, использования новых технологий и развития мегаполисов, человечество столкнулось с острой проблемой утилизации мусора и бытовых отходов.

С непрерывным ростом городов растут и горы мусора вокруг них. Если раньше утилизация использованного сырья или мусора заключалась в вывозе отходов за черту города и организации огромных городских свалок, то с развитием прогресса переработка отходов становится всё более актуальной, позволяя не только избавляться от отходов, но и делать это с максимальной выгодой и пользой.

Вывоз мусора из города – это половина дела, однако эта половина имеет большое значение для обитателей городов. Если возникают перебои с вывозом мусора, города задыхаются в кучах гниющих отходов. Достаточно только представить себе, что будет со всеми нами, если хоть пару месяцев не будет вывозиться мусор со всех городских помоек, чтобы начать по-иному воспринимать работу тех, кто занимается вывозом и утилизацией бытовых отходов.

Утилизация мусора не ограничивается вывозом и консолидацией мусора. Требуются специальные методы, которые позволяют дифференцировать сырье на подвергаемое и не подвергаемое вторичной обработке . На современном этапе развития технологий переработка мусора позволяет превратить отходы в удобрение или запустить их в повторный цикл производства. Наиболее оптимальный подход к переработке мусора – это возможность на различных технологических циклах выделить части изделий, которые могут быть подвергнуты обработке и использованы ещё раз.

Органы власти многих государств заинтересованы в грамотной утилизации бытовых отходов. Особенно это актуально для стран с развитой промышленностью, так как экологическая ситуация уже не позволяет сбрасывать отходы в традиционных местах и требует задуматься над новейшими и безопасными способами утилизации. Все больше вывоз мусора осуществляется в специальные санитарные зоны, где сортируется для получения материалов вторичного использования и сжигается в печах, вырабатывая энергию. Основная масса товаров народного потребления очень недолго служит потребителю. Отслужив свой срок, они выбрасываются, без внимания к их остаточной ценности. При этом выделяются значительные средства на восстановление окружающей среды.

При этом, переработка отслуживших товаров во вторичное сырье уменьшает затраты на поддержание благоприятной экологии и производство изделий народного потребления из новых ресурсов. Например, при производстве алюминия из металлолома вместо бокситов, загрязнение воздуха и энергетические затраты уменьшаются на 95%! Аналогично, производство бумаги из макулатуры требует значительно меньших затрат воды и энергии, не говоря уже о сбережении ценных лесов.

Благодаря такому сокращению расхода энергии, можно значительно снизить концентрацию парниковых газов в атмосфере и сократить уровень загрязнений. Продукты сгорания первичных топливных ресурсов, по словам ученых, способны изменить климат в глобальном масштабе, что приведет к таянию ледников, подъему уровня океанов и природным катаклизмам, а также загрязнение окружающей среды может привести к терминальным необратимым изменениям биосферы.

“Бульон” из пластиковых бытовых отходов заполняет просторы мирового океана. Он постоянно расширяется, пополняясь мусором, сброшенным с океанских судов и нефтяных платформ. Площадь этого “бульона” уже превышает площадь континентальной части США. Самое большое скопление мусора, эдакая плавучая свалка, плывет от Калифорнийского побережья в сторону Японии. (приложение №1)

Это – самая большая в мире свалка, она состоит из преимущественно пластиковых отходов, суммарная масса которых составляет 100 млн. (!) тонн. Этот мусор плавает на глубине 10 метров. Консистенция весьма разнообразна: от одноразовой посуды, зажигалок и зубных щеток до обломков шлюпок и лодок. Этот мусор, приносимый подводными течениями из разных уголков океана, скапливался в течение последних 50 лет в одно мусорное море.

Впервые это скопление отходов было обнаружено в 1997 году, в области действия Северной Тихоокеанской спирали. В этом месте из-за слабого ветра и высокого атмосферного давления создается циркуляция вод, приносящих новый мусор в эпицентр.

Согласно данным, предоставленным программой защиты окружающей среды ООН, плавучий мусорный полигон является причиной смерти более 100 тысяч птиц в год: они принимают ядовитые отходы за пищу и погибают от отравления. Кроме того, мусорное море представляет опасность и для человека: пластмасса вступает в реакцию с окружающей средой, и выделяемые пестициды попадают на стол вместе с рыбой.

Обнаружил и описал это “мусорное пятно” американский океанолог Чарльз Мур (приложение №2). В прошлом моряк, он увидел это море мусора случайно в 1997 году, когда решил срезать путь домой, возвращаясь с яхтенной регаты. Мур направил свое судно в область действия Северной Тихоокеанской спирали (обычно моряки избегают заходить в подобные районы).

Мур очень удивился, поняв, что здесь – в тысячах миль от земли – его окружает плавучий мусор. Яхта шла сквозь помойку несколько дней. “Каждый раз, когда я выходил на палубу, вокруг плавал какой-то хлам, – рассказывал Чарльз Мур в интервью. – Как мы могли замусорить такую большую акваторию? Чтобы ее пересечь, требуется целая неделя”.

После этого случая Мур, который является наследником крупного состояния, вложенного в нефтяную отрасль, продал свои компании и вступил в ряды активистов экологического движения. Он предупреждает нас: если потребители не ограничат использование пластика, который впоследствии не подвергается переработке, в ближайшие десять лет площадь пластикового “моря” удвоится. Современный пластик долговечен и разлагается крайне медленно – на Северо-Тихоокеанской свалке обнаруживаются предметы пятидесятилетней давности. Считается, что пластик составляет 90% всего мусора, плавающего в водах Мирового океана. В 2006 году сотрудники Программы окружающей среды ООН подсчитали, что на квадратную милю океана приходится 46 тыс. единиц плавучего мусора из пластика.

Существование океана мусора убедительно свидетельствует о том, что «мусорная проблема» давно уже перестала ограничиваться рамками отдельных стран, и приобрела поистине масштабы всемирной проблемы.

Россия, как и почти все бывшие советские республики, в области этой дурно пахнущей проблемы вновь оказалась «впереди планеты всей»- она отличается от стран Запада (да и Востока тоже) даже самим подходом к утилизации бытовых отходов. В нашей стране сбор отходов производится в один общий контейнер, а не сортируется.

В развитых странах эту проблему решают с помощью повторной переработки мусора, для этого мусор складывается в разные контейнеры, бумагу в один, стекло – в другой, металл – в третий. В той же Японии жители не выбрасывают один пакет, наполненный разнообразным мусором, а сортируют отходы по разным ёмкостям. Что существенно затрудняет адаптацию «наших» в тамошних условиях. Но добрые японцы сделали поблажку для обитателей общежитий, в которых проживают иностранные студенты: им разрешено выбрасывать мусор смешанным, как на Родине. Один из таких студентов, закончив учёбу, остался работать в Токио, но был вынужден покинуть общежитие и снять квартиру. Но ещё целый месяц он тайком пробирался ночами к общежитию, для того чтобы … выбросить мусор. Ведь он не знал, как сортировать отходы и куда их девать.

В нашей стране лишь некоторые частные предприниматели собирают у населения стеклянную тару и металлолом, при этом население в качестве металлолома тащит отнюдь не мусор, а вполне работоспособные и нужные изделия, зачастую им не принадлежащие.

Вся утилизация в нашей стране сводится к банальному вывозу мусора за городскую черту на мусорную свалку. И, надо сказать, зрелище это весьма тошнотворное и отвратительное. Тысячи тонн гниющего месива, распространяющего зловоние и заразу, огромные горы мусора, занимающие сотни гектар, теперь загрязненной земли. Единственные обитатели этих мест, чайки, крысы и бомжи, для которых свалка мусора – настоящий рай! Причем последние, перебирая мусор, зачастую его поджигают, и все окрестности, помимо запаха гниения, тонут в клубах ядовитого дыма.

Проблему утилизации усугубляет и использование в качестве упаковки и тары материалов с использованием полимеров. Если в былые времена использовали бумагу, которая через полгода на свалке благополучно разлагалась, то сейчас полиэтиленовые пакеты и пластиковые бутылки лежат годами без видимых изменений. И пролежат еще не одно десятилетие – ведь полимеры практически не разлагаются.

6. Москва и область в ожидании мусорной катастрофы. Кто виноват?

Вот уже несколько лет экологи предрекают Москве мусорную катастрофу. И даже называют примерную дату: это должно случиться через 5 лет. Ежегодно в результате нашей жизнедеятельности в области образуются почти 40 миллионов тонн различных отходов. Из них более 5 миллионов твердых бытовых отходов (ТБО). Это те отходы, которые ежедневно появляются в наших квартирах, домах, во дворах, на дачах, то есть, в местах нашего проживания. В среднем в Московской области один человек образует в год 350-400 килограммов бытовых отходов. Примерно 1 килограмм в день. Только от населения образуется 7 миллионов килограммов или 7 тысяч тонн мусора в день. А если считать гостей Подмосковья, то 13 тысяч тонн. Если к ним еще прибавить 7-8 тысяч тонн отходов, которые вывозятся ежедневно в область из Москвы, то получим более 20 тысяч тонн. Представляете, какой это объем? Если этот мусор высыпать на школьный двор, то это будет куча высотой почти 10 метров. И так каждый день…

Было бы наивно думать, что виной всему лишь многочисленное население города. Да, миллионы тонн отходов в год появляются не без участия москвичей. Но ведь есть в мире города более густонаселённые, правда, им не предрекают мусорных катастроф. Значит, виноваты не только горожане?

Депутаты Мосгордумы попытались найти виновных среди перевозчиков мусора. Дескать, они сбрасывают отходы в городской черте, и в результате в последние годы в Москве увеличились в разы количество и площадь стихийных свалок. Правда, представители компаний, которые обеспечивают вывоз мусора, уверяют, что ничего такого не было и их просто хотят сделать «крайними».

Нашлись ещё виноватые – мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы – не заняты в полную силу, на эти предприятия попадают лишь около 10% всех отходов. Для справки: в Москве 3 завода занимаются переработкой мусора и 6 заводов его сжигают. А в большинстве европейских стран НЕТ такого, чтобы в одном городе было больше 2 мусоросжигательных заводов.

В общем, пока в Москве ищут виноватых, 90% процентов всех городских отходов гниёт на свалках.

Кстати о свалках! Вернее о мусорных полигонах. Уже 10 полигонов закрыто, ещё несколько планируют закрыть в ближайшее время. Кроме того, власти Подмосковья не хотят больше предоставлять свои территории под хранение отходов мегаполиса, а это значит, что совсем скоро московский мусор будет некуда вывозить.

7. Мусоросжигательные заводы. Спасение для Большого города?

Городские власти всерьёз озабочены проблемой образования огромного количества отходов. Вернее, проблемой их утилизации. Это кубометры и тонны, которые трудно представить даже человеку с богатым воображением. Что же раньше было меньше мусора? Или проблема возникла только сегодня? Почему мы оказались не готовы к её решению? Вопросов больше, чем ответов …

Житель города, как правило, видит только результат: либо отрицательный – заваленное отходами место сбора мусора, либо положительный – пустые баки и бункера. А вот КУДА везут это смердящее “добро”? Не так уж и далеко: 2-40 км от МКАД…

О Москве говорят, что это город на семи холмах. А если приглядеться внимательней, то станет видно, что вокруг столицы тоже есть холмы. рукотворные, из тех самых дурно пахнущих отходов. Некоторые из них расти перестали, другие день ото дня становятся всё выше. О том, что происходит “в теле” таких холмов, написано немало. Свалка – это миниАд, который травит воздух вокруг себя, землю под собой и воду под землёй. Мы этого не можем видеть, и пока не каждый ощущает это на себе… или не задумывается…

Что может приостановить, прекратить это безумие? Решение нужно прямо сейчас, и вот оно, на поверхности. Московские власти обратились к опыту развитых стран: Франции, Германии, Японии. Мусоросжигательные заводы – это сокращение объёма вывозимых отходов, начальная сортировка, уменьшение транспортных затрат на вывоз мусора. В то же время это самый дорогой способ утилизации мусора. А диоксины, выделяющиеся в процессе горения, накапливаются и почти не выводятся из организма человека…

Есть другой опыт. В США (большинство штатов), Канаде (провинции), Австралии и Бразилии населению платят за РАЗДЕЛЬНЫЙ сбор мусора. Есть похожий отечественный опыт, правда, без вознаграждения. Эксперимент проводился в Санкт-Петербурге. На начальном этапе 10% жителей города собирали отходы в спецбаки. После распространения информационных материалов о РАЗДЕЛЬНОМ сборе мусора число сознательных граждан выросло до 60%. В теории может быть и 75-80%, что делает этот процесс рентабельным. Ведь всего 20-25% населения никогда не станут утруждать себя этим занятием…

Власти Москвы решение уже приняли. Но, может быть, стоит попробовать что-то менее радикальное, чем увеличение количества “монстров”, отравляющих нас веществами, в сотни раз более ядовитыми, чем стрихнин…

8. Мусорная политика

Возможно, вы уже слышали в СМИ обращения и призывы о помощи жителей сел, рядом с которыми находятся так называемые полигоны бытовых отходов или мусоросжигающие заводы. Во многих странах, где земли поменьше, да и экология давно уже не та, уже задумались над этими проблемами и на сегодня их «мусорная политика» состоит в отказе от захоронения и сжигания твердых бытовых отходов (ТБО), как устаревшей технологии. Предпринимается масса усилий, чтобы постепенно перейти на новые методы – раздельного сбора ТБО и полной их утилизации (переработки) с использованием современных технологий. Речь идет в первую очередь об органической составляющей ТБО.

Например, в Корее из-за высокой стоимости земли еще около 10 лет тому назад отказались от открытого захоронения (полигоны) и сжигания (заводы) мусора. Там реализуется государственная программа, направленная на обеспечение раздельного сбора ТБО и полной их утилизации. Каждая корейская семья, собственники отелей, ресторанов, кафе или других учреждений собственные ТБО собирают в разноцветные пакеты, ведра или контейнеры, самостоятельно сортируя их на 7 видов отходов. Затем их централизовано вывозят на специализированные фабрики для переработки. Органическую составляющую этих отходов вывозят на биофабрики, где обычный мусор превращается в биогумус и первоклассное органическое удобрение.

Аналогично проблемы переработки мусора решаются и в Японии. В обеих этих странах скорость и качество переработки мусора повышаются с помощью биопрепарата «ЭМ-1» еще на этапе сбора мусора населением. Для этого муниципальные власти снабжают семьи и учреждения специальными биоведрами и биоконтейнерами, биопрепаратом, а также материально поощряются за участие в системе раздельного сбора ТБО. Япония является наиболее ярким примером высокоразвитой экологической культуры Отношение японцев к природе очень искреннее, заботливое и уважительное.
Но и многие другие развитые страны могут так же подать полезный и очень нужный всем нам пример, а также взаимовыгодно поделиться новыми идеями и технологиями.

9. Утилизация мусора – старые идеи на новый лад.

Сегодня во всём мире существует “мусорная” проблема, и почти каждый день в какой-нибудь светлой голове зарождается новая гениальная идея о том, как с этой проблемой бороться. Все идеи перечислять не буду, остановлюсь на двух интересных, на мой взгляд, идеях, относящихся к старым методам утилизации отходов.

Первая из таких идей пришла в голову одному инженеру из Голландии. Он считает, что нынешние способы утилизации отходов – опасны и непроверенны, и предлагает свой метод утилизации: возведение пирамид из мусора. Для строительства таких пирамид он предлагает смешивать отходы с цементом и делать из этой смеси плиты. Из плит можно строить пирамиды, которые, по мнению голландского инженера, не только заменят мусорные свалки, но и станут местными достопримечательностями. Кроме того, из этих плит можно делать фундаменты для зданий и даже для парков развлечений.

Идея с пирамидами – нова, но вот мысль о применении мусора в строительных целях существует давно, и уже принесла свои первые плоды. Так, в Японии уже построены из мусора несколько островов, на которых бурно кипит жизнь.

Во многих европейских городах городские власти поощряют своих граждан за раздельный сбор и вывоз мусора. Скажем, в Барселоне взрослые и дети с удовольствием собирают мусор в специальные мешки. Определённый цвет мешка соответствует определённому типу отходов. А за наполненный мешок и детям, и взрослым полагается какой-нибудь приятный приз. А в Голландии активные участники раздельного сбора мусора получают льготы при оплате коммунальных услуг.

Благодаря такому методу поощрения жители города не только ощущают себя причастными к освобождению родного города от мусора, но и получают от этого вполне заметную пользу.

10. И что же нам теперь делать?

В идеале слово «мусор» вообще лучше бы выбросить из нашего лексикона. Если мы определим мусор как «смесь различных ценных веществ и компонентов» , то никому и в голову не придёт, что такое богатство можно сжигать, закапывать в землю или топить в море. Ну а словосочетание «выбросить мусор» и вовсе можно назвать главной проблемой утилизации мусора из города. Почему бы не переименовать этот процесс в «отнести отходы на переработку» или «подарить им вторую жизнь» ?

И начать надо с самого трудного – с изменения отношения к предмету обсуждения – к мусору и отходам. Необходимо усвоить – это не мусор, а неиссякаемый источник ценного сырья ! И тогда само отношение к «мусору» станет другим уже на психологическом уровне, а количество мусорных свалок уменьшится.

Большинство бытовых отходов – это бесценный источник цветных металлов, пластмасс и многих ценных веществ. Поэтому утилизация мусора вполне может быть сопоставима с добычей полезных ископаемых. Более того, это не только полезное дело, но и прибыльное для тех, кто этим занимается.

Мусор надо перерабатывать или уничтожать, но так, чтобы он не только не вредил, но и приносил пользу (приложение №3). Это вполне возможно: мусор сортируется, часть его отправляется на переработку, остальное сжигается БЕЗ ВРЕДА для экологии. Разумеется, на первом этапе сортировать мусор придётся каждому из нас. И это не так сложно, как кажется. Достаточно двух ёмкостей: одна – для отходов, идущих на переработку, другая – для остального мусора. Всю остальную сортировку сделают на мусороперерабатывающем заводе. По подсчётам специалистов, «вторую жизнь» (не без пользы для нас с Вами) могут получить примерно 30% отходов.

Занимаясь работой над данной темой, в один погожий весенний денек я откликнулась-таки на мамин призыв вынести содержимое мусорного ведра (а на самом деле – с целью проведения научно-практического исследования мусора!) и отправилась на ближайшее место сбора мусора. Мусор несколько дней не вывозился, и моему взору предстала полная картина типологии отходов. В моем научном исследовании, сами того не ведая, мне активно помогали трое «респектабельных» мужчин, в простонародии именуемых БОМЖами, которые сортировали мусор, выискивая в нем что-то интересное и полезное для себя. Результаты своей исследовательской работы я свела в таблицу:

Разработка урока по экологии “Утилизация отходов – проблема XXI века”

Описание разработки

Определить проблемы утилизации отходов, пути их решения.

Образовательные задачи:

– дать представление о причинах и темпах накопления ТБО, показать необходимость и пути решения этой проблемы;

формирование проектных умений

– мыследеятельностных: проблематизация, целеполагание и формулирование задачи, обоснованный выбор способа, пути в деятельности, планирование своей деятельности, самоанализ и рефлексия;

формирование потребности поведения и деятельности, направленных на рациональное природопользование, убеждения в необходимости и возможности решения экологических проблем, стремления к распространению экологических знаний и личному участию в практических делах по защите окружающей среды.

Правила игры.

Из присутствующих на занятии путём жеребьёвки выбираются две группы – «обыватели» и «эксперты». После каждого тура группы меняются своими ролями. В конвертах находятся вопросы-задания. Их вскрывает экспертная группа, озвучивает вопросы и оценивает задание после выполнения его «обывателями». В конце подводятся итоги занятия и определяется дальнейшая работа – создание проекта «Вторая жизнь вещей».

Игра проходит в четыре тура:

1. Вступительное слово учителя.

В настоящее время на каждого жителя нашей планеты прихо­дится в среднем около 1 т мусора в год, и это не считая миллионов изношенных и разбитых автомобилей. Если весь накапливающийся за год мусор не уничтожать и не перерабатывать, а ссыпать в одну кучу, образовалась бы гора высотой с Эльбрус – высочайшую гор­ную вершину Европы. Можете назвать несколько причин увеличе­ния количества мусора?

– Этот вопрос вы можете обсудить в группах.

Учащиеся на доске с помощью АМО «Ромашка» записывают аргументы, и прикрепляют их на доску

рост производства товаров массового потребления одноразо­вого использования;

увеличение количества упаковки;

повышение уровня жизни, позволяющее пригодные к ис­пользованию вещи заменять новыми.

Каждый российский горожанин ежегодно «производит» 300 кг твёрдых бытовых отходов (ТБО), примерно столько же отходов у парижанина или берлинца. Самые большие «мусорщики» – амери­канцы, у них на каждого жителя страны в год образуется 600 кг ТБО.

Во всех странах состав ТБО довольно близкий, его главные составляющие – бумага, стекло, органические остатки (пищевые и садовые отходы), пластмассы, ткани, металлические предметы. Кроме всего этого, в ТБО входит крупногабаритный мусор (старая мебель, вышедшие из строя холодильники, стиральные машины, автомобильные шины и др. ).

Мусор постепенно становится монстром цивилизации. При нынешнем состоянии экономики и культуры быта люди еще долго обречены жить среди этих рукотворных памятников своей беззаботности.

Моя планета – человеческий дом.

Ну как ей жить под дымным колпаком.

Где сточная канава – океан.

Где вся природа поймана в капкан.

Вопрос “Куда деть мусор?” становится вес актуальнее. И мы попробуем сегодня ответить на него.

В целом переработка каждой из фракций ТБО не составляет проблемы, и это достаточно выгодное дело. Так, из макулатуры получают новую бумагу, из автомобильных шин – крошку, которая незаменима в составе покрытий для спортивных площадок. Орга­нические отходы молено компостировать и производить удобрения, повышающие плодородие почв, пластики прессуют и из них дела­ют садовые скамейки и тазики. И тем не менее проблема ТБО остро стоит во многих странах, особенно в России.

Группам предлагается поработать с информационными текстами, в которых изложены различные взгляды на проблему обращения с ТБО.

При этом вы подчеркиваете убедительные аргументы “за” – красным, “против” – синим.

Есть три основных варианта обращения с ТБО:

1. Захоронение. Это самый антиэкологичный вариант. При обычной свалке из неё вытекают токсичные инфильтрационные воды, а в атмосферу попадает метан, который способствует усилению парникового эффекта (сегодня метан «берёт на себя» 20 % эффекта потепления климата).

Если используется современный полигон для хранения ТБО (это «ванна» с дном и бортами из глины и полиэтиленовой плёнки, в которой уплотнённые слои ТБО пересыпаются слоями почвы), то инфильтрационные воды окружающую среду не загрязняют – их собирают и очищают. Тем не менее метан в атмосферу всё-таки попадает, а объём мусора нарастает так быстро, что через несколько лет любой полигон заполняется и нужно строить новый.

Весь материал – в документе.

Содержимое разработки

«Утилизация отходов – проблема XXI века.

«Есть такое твердое правило: встал поутру, умылся, привел себя в порядок и сразу же приведи в порядок свою планету»

Цель. Определить проблемы утилизации отходов, пути их решения.

– дать представление о причинах и темпах накопления ТБО, показать необходимость и пути решения этой проблемы;

Развивающие задачи: формирование проектных умений

-мыследеятельностных: проблематизация, целеполагание и формулирование задачи, обоснованный выбор способа, пути в деятельности, планирование своей деятельности, самоанализ и рефлексия;

Воспитательные задачи: формирование потребности поведения и деятельности, направленных на рациональное природопользование, убеждения в необходимости и возможности решения экологических проблем, стремления к распространению экологических знаний и личному участию в практических делах по защите окружающей среды.

Оборудование: листы бумаги, фломастеры, набор предметов бытового мусора, тексты с заданиями, листы оценок, др.

На доске помещается мозаика, необходимо сложить ее так, чтобы узнать тему урока (буквы).

. В корзину идей можно “сбрасывать” факты, мнения, имена, проблемы, понятия, имеющие отношение к теме урока (Задается прямой вопрос о том, что известно ученикам по той или иной проблеме)

Из присутствующих на занятии путём жеребьёвки выбираются две группы – «обыватели» и «эксперты». После каждого тура группы меняются своими ролями. В конвертах находятся вопросы-задания. Их вскрывает экспертная группа, озвучивает вопросы и оценивает задание после выполнения его «обывателями». В конце подводятся итоги занятия и определяется дальнейшая работа – создание проекта «Вторая жизнь вещей».

Игра проходит в четыре тура:

Вступительное слово учителя.

В настоящее время на каждого жителя нашей планеты прихо­дится в среднем около 1 т мусора в год, и это не считая миллионов изношенных и разбитых автомобилей. Если весь накапливающийся за год мусор не уничтожать и не перерабатывать, а ссыпать в одну кучу, образовалась бы гора высотой с Эльбрус – высочайшую гор­ную вершину Европы. Можете назвать несколько причин увеличе­ния количества мусора?

– Этот вопрос вы можете обсудить в группах.
Учащиеся на доске с помощью АМО «Ромашка» записывают аргументы, и прикрепляют их на доску

рост производства товаров массового потребления одноразо­вого использования;

увеличение количества упаковки;

повышение уровня жизни, позволяющее пригодные к ис­пользованию вещи заменять новыми.

Каждый российский горожанин ежегодно «производит» 300 кг твёрдых бытовых отходов (ТБО), примерно столько же отходов у парижанина или берлинца. Самые большие «мусорщики» – амери­канцы, у них на каждого жителя страны в год образуется 600 кг ТБО. Во всех странах состав ТБО довольно близкий, его главные составляющие – бумага, стекло, органические остатки (пищевые и садовые отходы), пластмассы, ткани, металлические предметы. Кроме всего этого, в ТБО входит крупногабаритный мусор (старая мебель, вышедшие из строя холодильники, стиральные машины, автомобильные шины и др.).

Мусор постепенно становится монстром цивилизации. При нынешнем состоянии экономики и культуры быта люди еще долго обречены жить среди этих рукотворных памятников своей беззаботности.

Моя планета – человеческий дом.

Ну как ей жить под дымным колпаком.

Где сточная канава – океан.

Где вся природа поймана в капкан.

Вопрос “Куда деть мусор?” становится вес актуальнее. И мы попробуем сегодня ответить на него.

В целом переработка каждой из фракций ТБО не составляет проблемы, и это достаточно выгодное дело. Так, из макулатуры получают новую бумагу, из автомобильных шин – крошку, которая незаменима в составе покрытий для спортивных площадок. Орга­нические отходы молено компостировать и производить удобрения, повышающие плодородие почв, пластики прессуют и из них дела­ют садовые скамейки и тазики. И тем не менее проблема ТБО остро стоит во многих странах, особенно в России.

Группам предлагается поработать с информационными текстами, в которых изложены различные взгляды на проблему обращения с ТБО.
При этом вы подчеркиваете убедительные аргументы “за” – красным, “против” – синим.

Есть три основных варианта обращения с ТБО:

1. Захоронение. Это самый антиэкологичный вариант. При обычной свалке из неё вытекают токсичные инфильтрационные воды, а в атмосферу попадает метан, который способствует усилению парникового эффекта (сегодня метан «берёт на себя» 20 % эффекта потепления климата). Если используется современный полигон для хранения ТБО (это «ванна» с дном и бортами из глины и полиэтиленовой плёнки, в которой уплотнённые слои ТБО пересыпаются слоями почвы), то инфильтрационные воды окружающую среду не загрязняют – их собирают и очищают. Тем не менее метан в атмосферу всё-таки попадает, а объём мусора нарастает так быстро, что через несколько лет любой полигон заполняется и нужно строить новый.

2. Сжигание. При сжигании ТБО на мусоросжигающих заводах удаётся уменьшить их объем и получить некоторое количество энергии. 1 т мусора может дать 400 КВт-час. Однако даже при самой совершенной технологии сжигания эти заводы загрязняют атмосферу. Кроме того, значительное количество образующейся золы требует захоронения. За последние 20 лет интерес к сжиганию мусора резко снизился. В США закрыли половину ранее построенных заводов и прекратили строить новые. В Европе также не строят мусоросжигающие заводы И постепенно закрывают имеющиеся.

3. Сортировка и переработка. Это самый экологичный вариант обращения с ТБО, при котором не увеличивается их объем и снижается расход первичных ресурсов. Для того чтобы начать переработку, нужны инвестиции. Но после этого мусороперерабатывающие заводы становятся экономически рентабельными. Перерабатывать ТБО выгодно, на вторичное сырьё – бумагу, стекло, пластик, алюминий, цветные металлы и др. – всегда есть спрос.

Ситуация с ТБО в России пока сложная. Перерабатывается не более 2 %, так как сортировка мусора затруднена по разным причинам. Во-первых, значительная часть городского населения живёт в небольших квартирах с маленькими кухнями, в которых трудно разместить несколько ёмкостей для разных фракций отходов. Во-вторых, сказывается недостаточная экологическая культура населения. Несмотря на строительство специальных полигонов свалок с к сожалению, повсеместно вокруг городов, сёл и садовых кооперативов растут несанкционированные свалки. В третьих, такие территории не огорожены, там нет специалистов, ведущих наблюдение за правильным размещением мусора. С этих «диких» свалок ветер разносит бумагу и другие лёгкие отходы. «Дикие» свалки не только уродуют ландшафт, но и представляют угрозу для здоровья людей.

Команда «обывателей» получает три таблички с цифрами 1, 2, 3. На каждый задаваемый вопрос «эксперты» дают три варианта ответов. Посовещавшись, команда «обывателей» поднимает табличку с номером ответа. «Эксперты» его оценивают.

«Эксперты» выступают в роли детей и свои «детские» высказывания адресуют «обывателям». Те должны определить, что имелось в виду (затем меняются)

«Эксперты» предлагают «обывателям» ответить на вопросы и оценивают их ответы.

IV тур. Работа над проектом «Вторая жизнь ненужных вещей».Команды меняются табличками и новая команда «экспертов» вскрывает конверт с заданиями. Это может быть, например, задание «Очумелые ручки обывателя». На стол «обывателям» ставится мусорная корзина с набором различных предметов бытового мусора, из которых в течение 5-7 минут нужно изготовить максимальное количество полезных вещей. Материал для работы прилагается. «Эксперты» по окончании работы дают оценку качеству, количеству изготовленных вещей, оценивают их необходимость в быту, оригинальность выполнения.

Большую часть мусора, загрязняющего Землю, составляет:

Какая отрасль промышленности во Франции считается самой активной и процветающей?

Производство упаковочных материалов.

Прежде, чем начать утилизацию отходов, их необходимо:

Для того чтобы переработать пластмассу, её необходимо:

сжечь при специальных условиях;

Первоочередная забота при выборе места свалки:

защита поверхности земли и грунтовых вод;

укомплектование соответствующей техникой.

Появление «партизанских» свалок влечёт за собой:

3. изменение климатических условий (температуры, влажности).

Самая страшная «добавка» к воде:

Какие из радиоактивных отходов целенаправленно рассеивают в окружающую среду?

Наиболее эффективный путь борьбы с нарастающим количеством отходов, попадающих в окружающую среду:

разработка правовых механизмов регулирования процесса;

Поступление в среду обитания вредных веществ, приводящих к нарушению функционирования экологических систем, называют:

Бутылка или банка из пластмассы, брошенная в лесу, пролежит без изменения:

наука о доме, местопребывании;

Выброшенную бумагу «съедят» невидимки микробы:

У меня очень много игрушек сделано из неё.

Она бывает разноцветной, и её очень трудно сломать.

Предметы, изготовленные из неё, мало весят.

Если её поджечь, то появится много чёрного дыма, который плохо пахнет.

Её нельзя выбрасывать, так как она сама по себе в природе не разлагается.

У нас её получают из дерева.

Из неё получается очень много мусора.

На ней обычно рисуют или пишут.

Чаще всего оно прозрачное.

Когда падает, оно разбивается.

Если его нагреть, оно становится тягучим, как тесто.

Брошенное в лесу, оно может стать источником пожара.

Это получается, когда становится старым или ломается.

Это можно увидеть везде – в городе, в деревне, даже вдоль дорог.

Это можно сдать и получить деньги.

Из этого можно сделать что-то новое.

Это бывает цветным, и за него можно получить деньги.

2. Этого – очень много в промышленном городе, где работают фабрики и заводы.

3. От этого у людей бывают астма, бронхит, рак.

4. Это могут собрать на свои листья зеленые растения.

5. В городе, где этого очень много, не растут лишайники.

• Как вы думаете, почему во многих странах во дворе ставят, как правило, несколько мусорных баков с надписями: «Пищевые отходы», «Стекло», «Пластмасса» и др.?

Каких отходов набирается за день больше всего?

• Что вы можете предложить, чтобы отходов стало меньше?

ФИЗМИНУТКА Игровой момент «Каждому виду мусора – свой контейнер».

(чья группа быстрее заполнит контейнеры)

Перед детьми карточки с надписями видов отходов (пластиковая бутылка, газета, яичная скорлупа, оберточная бумага, алюминиевая банка, обои, пакет из под сока, фольга, коробочка от йогуртов, апельсиновая корка, целлофановый пакет, картофельная кожура).

Три контейнера: желтый, зеленый, черный.

Задание детям – разложить их в разные контейнеры.

Объяснить причину выбора и дальнейшие пути утилизации отходов.

(Будут сортировать выбрасываемый мусор по разным контейнерам: желтым, зеленым и черным. В первый пойдет бумага, во вторые пластик и алюминиевые банки, в третьи – пищевые отходы).

4 тур. «Закончить фразу» по цепочке

«Закончить фразу» по цепочке продолжите предложения.
Каждой из команд по очереди надо продолжить сказанное, закончив фразу.

Пишите на обеих сторонах листа бумаги, используйте больше материалов. (из переработанной макулатуры).

Старайтесь покупать напитки в стеклянных бутылках, которые можно . (использовать много раз, сдать в магазин).

Экономь электроэнергию и горючее; если можно, пользуйся больше. (общественным транспортом).

Одежду, которую ты уже не носишь, можно. (отдать нуждающимся).

Не выбрасывай старые игрушки, книги: они МОГУТ. (кому-то понадобиться).

Узнан, где поблизости есть пункт по приему макулатуры, и. (сдай туда использованную бумагу).

Прежде чем выкидывать жестяные консервные банки. (вымой их и сомни).

Старайся аккуратно обращаться со стеклянной тарой, которую. (можно сдать).

Если есть садовый участок, используй пищевые отходы для. (приготовления одобрений).

Старайся не пользоваться пенопластом, так как он практически. (не разлагается в природе).

1. Можно ли заворачивать бутерброд в глянцевую бумагу с цветным рисунком?

(Краски могут содержать соли свинца, кадмия, других тяжелых металлов, а также вредные органические соединения.)

Не в любом месте можно устроить специально оборудованную свалку. К решению этой задачи привлекаются специалисты разных направлений: геологи, гидрологи, экологи и др.

Как вы думаете, что учитывается при организации свалки?

роза ветров в районе свалки;

расстояние от населённых пунктов, водоохранных и природоохранных зон;

• площадь территории, отводимой под свалку (площадь должна быть достаточной для приёма мусора в течение длительного времени);

расположение, удобное для подъезда транспорта, и др. Специально оборудованные свалки – не лучший способ избавиться от мусора, хотя сегодня без них не обойтись.

Проект «Вторая жизнь ненужных вещей»

Мусор – то, что стало нам уже не нужным. В первую очередь, это относится к упаковочному материалу: бумаге, полиэтилену, алюминиевой фольге, стеклянной таре и другим видам упаковки и расфасовки товаров.

Экологический знак Лента (петля) Мебиуса. Знак вторичной переработки – знак, указывающий, что данный продукт (или упаковка) изготовлен из переработанного материала (Recycled) и/или пригоден для последующей переработки (Recyclable).Производителям рекомендуется рядом со знаком уточнять процент“вторичности

Продукция, при производстве, переработке или обработке которой не применялись в качестве исходного сырья хлор, хлорсодержащие окислители и хлорорганические соединения в предусмотренном порядке маркируется знаком «Свободно от хлора»

Знак «Бокал-вилка» наносится на пластиковую посуду и информирует о пригодности пластикового изделия для контакта с пищевыми продуктами.

Этот знак означает, что упаковку следует выбросить в урну. Встречается с разными подписями: “Содержи свою страну в чистоте!»

Знак “Не выбрасывать! Сдать в специальный пункт по утилизации”указывает на необходимость отдельного сбора и выброса использованных источников питания (ламп, батареек и аккумуляторов), содержащих некоторые опасные вещества, например, ртуть, кадмий и свинец.

3. Знаки, предупреждающие о том, что продукция может нанести вред окружающей среде.

а – знак, применяемый при морских перевозках опасных для флоры и фауны веществ.

б – знак “Опасное для окружающей среды”.

• Внимательно рассмотрите упаковку различных товаров. Какие знаки говорят о том, что упаковка может быть использована повторно?

Придумайте варианты повторного использования отслуживших свой век вещей. Это может быть всё, что угодно: от спичечного коробка до старой маминой сумки.

Организуйте защиту проекта в виде выставки «Вторая жизнь вещей».

Работа над проектом «Вторая жизнь ненужных вещей». На стол «обывателям» ставится мусорная корзина с набором различных предметов бытового мусора, из которых в течение 5-7 минут нужно изготовить максимальное количество полезных вещей. Материал для работы прилагается. «Эксперты» по окончании работы дают оценку качеству, количеству изготовленных вещей, оценивают их необходимость в быту, оригинальность выполнения.

Украсить ветку дерева. Каждый учащийся выбирает листочек определённого цвета, отражающий его активность на уроке (красный, жёлтый, зелёный).

Зелёный – я активен и уверен на уроке, жёлтый – я чувствовал себя неуверенно, работал мало; красный – у меня возникло много вопросов, мне есть над чем поработать дома.

Проблема переработки вторичных отходов

Муниципальное Образовательное Учреждение

«Проблема переработки вторичных отходов».

2. Бытовые отходы – обременительное детище городов…………………………………………5

3. Способы переработки мусора, существующие в настоящее время в городе Батайске……. 7

5. Роль пластика в современной жизни……………………………………………………………17

8. Интересные поделки из пластиковых бутылок для дома сада огорода………………………20

Проблема переработки вторичных отходов, мусора сейчас стала одной из острейших в мире. Вопросы сбора и утилизации – забота не только экологов. По мнению статистиков, если не обратить серьезного внимания на проблемы управления отходами (вывоз мусора), то через 30-40 лет наши города превратятся в огромные свалки.

Современный человек стал плохо относиться к природе, окружающему ему лесу, растениям и животным. В ближайшем лесу стал выбрасывать ненужный ему мусор и хлам. Эти отходы стали увеличиваться с каждым днем.

Услышьте голос мой родной,

Конфету съел – и что, малыш,

Бросаешь фантик, не глядишь?

Тема для проекта была выбрана не случайно, она актуальна не только для крупных городов, но и нашего.

Что же произошло? Что изменилось в сознании людей? Кто дал им право образовывать свалки у себя во дворе, не боясь наказаний? Почему это происходит в нашем лесу, на пляже, где ежегодно отдыхают люди нашего города. Можно ли сказать, что мы отдыхаем ради мусора? На эти и другие волнующие меня вопросы я попыталась найти ответы.

Бытовой мусор является одним из видов отбросов жизнедеятельности человека. Он образуется в жилых домах, учебных заведениях, детских учреждениях, больницах, гостиницах, административных зданиях и т. д. В его состав входят органические и неорганические части. В состав мусора могут быть непригодные к дальнейшему употреблению вещи: одежда, обувь, мебель, посуда, старые книги, газеты, журналы, отходы продуктов питания, отопления, ремонта квартир и т. д. Большую часть твердых бытовых отходов составляют пищевые и бумага. На долю стекла приходится примерно 6%, текстиля – 5%, металла – 3%, дерева – 3%. Органические части в составе мусора составляют около 75%, неорганические – 25%. В составе мусора могут быть утилизируемые части: пищевые отходы, бумага, дерево, текстиль, кости, кожа, резина, стекло – (бой) и, неутилизируемые на данном этапе развития науки и техники, – пластмасса, камень.

Мир изменяется, но не настолько, чтобы избавить человека от необходимости выносить мусор. Этого мусора становится все больше. В США, например, ежегодно вывозится на свалки 360 млн. тонн бытовых и 190 млн. тонн торговых и промышленных отходов. Американцы подсчитали, что если все отходы человечества равномерно распределить по земному шару, то они через 10 лет покроют планету слоем в 5 метров. Во всех странах в год приходится 200 – 300 кг только бытового мусора.

И еще одна серьезная проблема люди устраивают свалки в черте города, на местах отдыха. Приводя тем самым город и его окрестности в мусорную яму.

Для того чтобы решить эти проблемы мною была выбрана исследовательская работа «Проблема переработки вторичных отходов» в ходе, которой была проанализирована литература по данной теме – это в основном газеты и журналы, проведено анкетирование жителей города экологическим патрулем лицея. Были поставлены цели и задачи, которые я постаралась решить.

¯ Выяснить какое количество мусора выбрасывают жители нашего города.

¯ Решить проблему свалок путем вторичного использования большей части того, что выбрасывается человеком.

¯ Установить санитарное состояние нашего города.

¯ Рассказать о предприятии города « Эко-спас».

¯ Установить места расположения несанкционированных свалок.

XX век был веком, когда экологическое мировоззрение человечества менялось не раз. В начале столетия были популярны технократический взгляд на планету и вера во всемогущество науки, которая может решить все проблемы и позволит бесконтрольно расходовать ресурсы, энергию, увеличивать население. Однако к середине столетия отношения человека и природы обострились — ресурсы быстро истощались, загрязнялись океан и атмосфера, вследствие перенаселения над развивающимися странами нависла угроза голода. В результате безрассудного отношения к природе наша Земля в начале XXI века превратилась в одну большую свалку.

Люди стремятся быстро покупать модные новые и выбрасывать старые вещи, в целях экономии времени использовать продукты в одноразовых фасовках. В среднем на каждого жителя планеты приходится около 1 тонны мусора в год. Если этот мусор не перерабатывать, то ежегодно вырастала бы гора высотой с Эльбрус. Отслужившие автомобили, теле – и радиоаппаратура, электробытовая техника – все это оказывается на свалках, так как часто ремонт обходится дороже нового товара. Количество отходов, создаваемых на промышленно развитых и густонаселенных территориях, поистине огромно.

Образование отходов — это процесс, который неизбежно сопутствует человеческой жизнедеятельности.

Отходы – это непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неиспользуемые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве.

По своему происхождению отходы подразделяются на – промышленные, сельскохозяйственные и бытовые.

· Промышленные отходы это те отходы, которые образуется в результате производственно-хозяйственной деятельности, и подлежат утилизации, переработке или захоронению. Это макулатура и текстиль, лом черных и цветных металлов, стекло – бой, полимерные отходы, отработанные масла, промасленные опилки и ветошь, автопокрышки, органика и многое другое – всего более 500 видов.

· Сельскохозяйственные отходы – отходы биогенного или растительного происхождения, образовавшиеся в результате производства, сбора, хранения сельскохозяйственной продукции или ее переработки.

· Бытовые отходы – отходы, образовавшиеся в результате обеспечения жизнедеятельности человека.

Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью, то есть способностью инициировать химические реакции) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, которые могут представлять опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или совместно с другими веществами.

Мусор – это совокупность твёрдых бытовых отходов и отбросов, образующихся в бытовых условиях. Синоним – твёрдые бытовые отходы (ТБО).

2 . Бытовой мусор – обременительное детище городов.

В середине XIX века ни одну страну мира нельзя было назвать урбанизированной. В 1965 году большая часть населения всех индустриальных государств стала городской. Увеличивается число городов, растут сами города. Ко всем осложнениям охватившей планету урбанизации – чуму, загрязнению воды и воздуха, увеличению площади бесплодных земель и т. д. – добавляется ещё одно: рост отходов.

Современную цивилизацию все чаще называют «производителем мусора». И недаром, В крупнейших городах мира, насчитывающих по нескольку миллионов человек, ежегодно образуется до тонны мусора на каждого жителя. Проблема ликвидации бытовых отходов выходит на одно из первых мест, принимая глобальный характер.

Как «расправиться» с мусором? Что конкретно делается для этого? Что нужно делать в дальнейшем? Вот вопросы, которые стоят перед человечеством.

Образцом замкнутого безотходного производства служит, как известно, круговорот веществ в биосфере планеты. Но, к сожалению, современное производство, представляющее незамкнутую систему, еще далеко от природного идеала. И пока что оно не может включить в свой технологический цикл бытовые отходы, рождающиеся ежеминутно, буквально на каждом шагу. Речь идёт о мусоре, обычном мусоре больших городов. Сколько банальным ни казалось бы это утверждение, но ничто не вечно. И практически всё, что производится для нужд человека, со временем превращается в мусор.

Проблема борьбы с ним существует столь же давно, сколько и сами города. На отходы всегда смотрели, как на – зло. И что только с мусором не делали – закапывали, сжигали, увозили подальше от населённых пунктов. И всё же в Древнем Риме в период упадка мусором был засыпан знаменитый Форум – город не вынес «битвы» с отходами.

Традиционное сжигание мусора сохранилось и до наших дней. Однако сейчас этот метод многие специалисты считают пережитком, столь же нерентабельной процедурой, как, например, сжигание нефти. Как ни странно, сжигать мусор дорого, и потом это неизбежно приводит к загрязнению атмосферы.

Другой, также уходящий корнями в прошлое, способ борьбы с отходами – это свалки, или, как принято говорить теперь, складирование мусора. Но и этот путь для больших городов оказывается неприемлемым. Дешевизна свалок чисто кажущаяся, на самом деле и они — весьма дорогое «удовольствие». Свалки требуют много земель, надолго выпадающих из полезного оборота. И для ликвидации бывших свалок нужен не один десяток миллионов рублей.

Стоит ли говорить, что свалки антисанитарны? Это – несомненно. Все отходы, без исключения, – источник загрязнения окружающей среды. Свалки привлекают несметное количество грызунов и птиц, разносящих грязь. Дождевые осадки тоже насыщаются продуктами разложения, которые затем попадают в подземные воды. По данным западногерманских учёных, исследовавших пригородные свалки, в радиусе пятидесяти километров все воды были загрязнены микроорганизмами, характерными для свалок. Хуже другое. На месте бывших свалок не только «трава не растёт». В течение минимум пятидесяти – ста лет там нельзя ничего строить, нельзя прокладывать коммуникации.

Свалки – не просто кладбища отходов, исчезнувшая под кучами отбросов земля. Вместе с мусором в них погребена масса человеческого труда и безвозвратно потеряно множество полезных и важных для нас веществ.

Материалы, идущие на свалки, – это в основном органика. И значит, последующего производства для создания того, что погибает на свалках, будет снова многое брать у природы, ничего, кроме разлагающейся органики, не предлагая взамен. А выбрасываемая в столь огромных количествах органика не может не нарушать экологического равновесия.

Разумный выбор места для свалок – только полумера. Все согласны, что свалки необходимо удалить от городской черты. Но удалённость свалок (например, около 60 километров от пригородной зоны) создаёт немалые трудности с транспортировкой самого (несколько миллионов кубометров) мусора, расходы на бензин, не трудно подсчитать, что мусор станет поистине «золотым». А также при проектировании и эксплуатации территории свалки надо предусмотреть следующее:

1. Охрану от загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферы.

2. Полную санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, проживающего вблизи населения.

3. Создания условий для мойки мусоровозного транспорта и контейнеров для отходов,

5. Можно ли избежать этого? Безусловно, да. Только говорить в таком случае надо не об избавлении от мусора, а о его, так сказать, перевоспитании – утилизации, переработке. Причем сама эта переработка должна быть рентабельной.

3. Способы переработки мусора, существующие в настоящее время в городе Батайске

В последние годы в России стали разумнее использовать отходы, извлекая из их переработки экономическую выгоду.

В процессе любого производства, так или иначе образуются отходы, которые требуют переработки. А приоритет экологической переработки сейчас на высшем уровне, поэтому для самого предприятия престижно и выгодно не хранить отходы у себя на территории или вывозить на свалку, а отдавать на перерабатывающие предприятия.

При взгляде на огромные растущие полигоны невольно думаешь о том, что же быстрее закончится – дающая способность Земли или* ее ассимилирующая способность вбирать в себя отходы. И то, и другое не сулит ничего хорошего для человека, поэтому отходы необходимо снова перерабатывать в ресурс. На окраине Батайска есть предприятие, которое трудно назвать свалкой или даже полигоном – «Эко-Спас Батайск» это, скорее, предприятие, которое дает новую жизнь тому, что уже отслужило людям.

«Эко-Спас Батайск» основан в 2000 году. В этом же году были построены сортировочная лента и цех переработки. Отходы сортируются вручную, отбирается только нужное. А нужное – это металлы, стекло, ПЭТ и органические отходы. Переработка идет в три этапа. Это, собственно, отбор нужного из общего числа, измельчение, переработка и изготовление новой продукции. Замазученые отходы сжигаются в специальной печи. В основном же на заводе идет переработка полимерных отходов. Один из видов выпускаемой продукции – полимерная тротуарная плитка. Как возникла идея построить такое предприятие? Спонтанно, как и все гениальное! В Батайске подобного нет. Предприятие собирает отходы и перерабатывает их не только для собственной прибыли, заключая договор, оно несет ответственность за то, что эти отходы не будут загрязнять окружающую среду, а пойдут в дело, обретут вторую жизнь. Все комплексы предприятия и его оборудование являются запатентованным изобретением. В этом году на территории планируется строительство цеха по ремонту техники. Предприятие имеет такие направления утилизации как:

· Утилизация отходов химического происхождения

· Утилизация отходов автопарка

· Утилизация отходов минерального происхождения

· Утилизация отходов органического происхождения

· Утилизация бытовой и оргтехники

Предприятие «Эко-спас» Батайск изготовляет биогумус и делает ставку на биотехнологии.

Речь идет о калифорнийских червях, хорошо известных заокеанским фермерам в качестве поедателей органических отходов. Они, эти черви, не просто уничтожают ненужный хлам, исключая металл, пластмассу и стекло, но и вырабатывают органоминеральные удобрения – биогумус, который в 10-15 раз эффективнее навоза, а главное – абсолютно безвреден.

В цех, в котором держат красного калифорнийского червя, нас не пустили. Почему? Доступ в этот цех имеет только ограниченное число людей. На ряде подобных предприятий в России калифорнийский красный червь не прижился. А в Батайске живет, здравствует и уже довольно долгое врем; эффективно перерабатывает отходы органического происхождения в биогумус, который широко используется в сельском хозяйстве. Калифорнийские черви напоминают дождевых только меньших размеров, розовые и очень активные. За три месяца при нормальной температуре и питании их количество удваивается. Личинки куда прожорливее взрослой особи, они являются основными “работниками” в производстве биогумуса.

Скармливают им пищевые и бытовые отходы, включая бумагу, картон и истлевшие тряпичные изделия. Собранный биогумус – отход жизнедеятельности червей – сушат и фасуют в полиэтиленовые пакеты. Биогумус – это мощный биостимулятор роста растений. В прошлом году один из сотрудников завода привез с Кавказа можжевельник, который очень плохо переносит пересадку. Но при помощи биогумуса он не только прижился, но и вдвое ускорил свой рост. Сейчас в основном в фасованных грунтах в качестве раскислителя используется торф, а это не есть хорошо: излишняя кислота не дает пользы, а только мульчирует грунт. Биогумус же содержит гуминовые кислоты, которые стимулируют рост, развитие и цветение растений. Пока это удобрение используется только для собственного потребления, однако в дальнейшем планируется его производство на промышленном уровне и продажа.

Также стоит сказать, что предприятием утилизируются полимеры различных видов, а их классификаций существует очень много. Существуют органические, элементоорганические, неорганические полимеры. К первому виду относятся такие вещества как смолы и каучуки. Ко второму виду относят полимеры, созданные синтетическим путем. Например, кремнийорганическое соединение. Ну и к неорганическим полимерам, в качестве примера можно отнести, асбест и керамику. Также, полимеры классифицируют по форме макромолекул (линейные, ленточные, пространственные, разветвленные, плоские), по фазовому составу (кристаллические, аморфные), по полярности (полярные, неполярные), по отношению к нагреву (термопластичные, термореактивные). К термопластичным полимерам, кстати, относят полиэтилен, полипропилен, полистирол. Утилизация полимеров является одной из самых распространенных видов утилизации отходов. А утилизация полимеров термопластичной группы выделяется среди других полимеров и также происходит довольно часто, так как изделия из этих видов полимеров достаточно распространены и в быту и в промышленности. Из полиэтилена и полипропилена изготавливают пленку, тару, трубы, детали технической аппаратуры и электроизоляционный материал.

В странах, где охране окружающей среды придают большое значение, законодательство обязывает юридических и частных лиц выбрасывать отходы (гибкую упаковку, бумагу, стекло, бутылки, стаканчики) в специальные контейнеры для их последующей утилизации. Однако, как показала общероссийская и практика города, до цивилизованной сортировки мусора нам далеко. В качестве эксперимента около администрации города и на улице Мира были установлены два контейнера для дифференцированного сбора мусора. Однако они так и остались стоять практически пустыми. Их конкурентами, популярность которых растет год от года, стали обычные контейнеры, в которые можно, не задумываясь не только об экологии, но и о здоровье своих внуков и правнуков, высыпать все вперемешку. В одной из европейских стран, если гражданин сортирует мусор, он не платит за его вывоз, а если возвращает упаковку из-под сока, например в магазин, цена на товары для него значительно ниже. Может, и для каждого из нас материальный стимул окажется более веским аргументом, чем экология города?

Для естественной переработки отбросов требуются долгие годы и даже столетия:

Стеклянные бутылки – 1 миллион лет;

Резиновые подошвы ботинок-50-40 лет;

Изделия из нейлона-30-40 лет;

Пластмассового футляра от фотопленки-20-30 лет;

Полиэтиленового пакета-10-20 лет;

Апельсиновой или банановой кожуры-2-5 недель.

Мною был проведен социальный опрос жителей микрорайона лицея о бытовом мусоре. Результаты таковы:

1. Есть ли в окрестностях вашего города стихийные свалки, по вашему мнению?

2. Как вы относитесь к стихийным свалкам на территории города и ее окрестностей?

3. Как вы думаете, кто является виновником этих свалок?

4. Кто, на ваш взгляд, виноват в большом количестве мусора на обочинах дорог и на автобусных остановках?

6. Куда ваша семья выбрасывает мелкий бытовой мусор?

7. Куда ваша семья выбрасывает крупный бытовой мусор?

8. Нужны ли субботники по уборке мусора?

9. Кто должен участвовать в этих субботниках?

Всем жителям нашего города и учащимся лицея мы хотим предложить советы, и если хотя бы некоторые люди будут их выполнять, то наш город будет намного чище.

¯ Бросайте мусор только в контейнеры. Если поблизости нет урны, не поленитесь пройти лишние метры или положите отходы в пакет, чтобы вбросить позже.

¯ В поход по магазинам захватите с собой хозяйственную сумку, купите её из болоньи – и места не занимает, и стирается легко. Пакеты, которые раздают в магазине бесплатно (не всегда, впрочем, – у нас даже на этом экономят) в супермаркетах, не могут быть переработаны и использованы вторично. К тому же они не поддаются биодеградации, а при их сжигании выделяются вещества, загрязняющие атмосферу. Никогда не сжигайте пленку на огороде! Вся гадость осядет на ваши овощи.

¯ Старайтесь покупать моющие средства, не содержащие фосфаты. Попадая в реки, пруды и озера, эти вещества вызывают бурное размножение планктона, и вода делается мутной. В условиях недостатка света замедляется процесс фотосинтеза у водных растений, а значит, уменьшается концентрация кислорода – погибают большинство обитателей водоёма.

¯ Не выбрасывайте мусор в раковины и туалеты. Ежегодно в море попадают миллионы тонн нечистот, убивающих всё живое. На их естественную переработку требуются месяцы, но, к примеру, большинство пластиковых упаковочных материалов вообще не поддаются биодеградации.

¯ В качестве органических удобрений используйте на садовом участке компост и навоз, избегайте химических пестицидов. Попадая в почву и водоёмы, они отравляют всё живое.

¯ По возможности покупайте напитки в стеклянных бутылках. Одноразовую пластиковую тару нельзя переработать. Она составляет около 6% всех твёрдых бытовых отходов, около 50% негорючих отходов и примерно 90% не поддающейся биодеградации части мусора на обочинах дорог. Кроме того, производственный процесс изготовления пластиковых бутылок существенно загрязняет атмосферу. Один садовод из них сделал теплицу, кто-то использует под рассаду, все польза.

¯ Старайтесь избегать покупки одноразовых предметов – бритв, зажигалок, бумажных стаканов, тарелок и салфеток. Все они лишь увеличивают количество мусора. Китайцы отказывались от одноразовой посуды. А нам слабо?

¯ Надо требовать от властей организации пунктов приема вторсырья, где можно сдавать макулатуру, бутылки, батарейки и консервные банки. Поначалу вроде непривычно, но весь мир это делает – бесплатно, никто не развалился, а города чистые. Если устаревшие и немодные вещи не выбрасывать, а отдавать в магазин «Секонд-хенд» – поможете тем, кому хуже вас. А если построят заводы по переработке – мы сможем добиться сокращения отходов и экономии природных ресурсов.

Загляни в своё мусорное ведро и подумай, где можно использовать отходы повторно. В течение нескольких дней ребята нашего класса следили за тем, что выбрасывается в их мусорное ведро, и предложили несколько вариантов использования отходов повторно.

Приведите 5 аргументов доказывающих необходимость переработки мусора

В целом переработка каждой из фракций ТБО не составляет проблемы, и это достаточно выгодное дело. Так, из макулатуры получают новую бумагу, из автомобильных шин – крошку, которая незаменима в составе покрытий для спортивных площадок. Орга­нические отходы молено компостировать и производить удобрения, повышающие плодородие почв, пластики прессуют и из них дела­ют садовые скамейки и тазики. И тем не менее проблема ТБО остро стоит во многих странах, особенно в России.

Есть три основных варианта обращения с ТБО:

1. Захоронение. Это самый антиэкологичный вариант. При обычной свалке из неё вытекают токсичные инфильтрационные воды, а в атмосферу попадает метан, который способствует усилению парникового эффекта (сегодня метан «берёт на себя» 20 % эффекта потепления климата). Если используется современный полигон для хранения ТБО (это «ванна» с дном и бортами из глины и полиэтиленовой плёнки, в которой уплотнённые слои ТБО пересыпаются слоями почвы), то инфильтрационные воды окружающую среду не загрязняют – их собирают и очищают. Тем не менее метан в атмосферу всё-таки попадает, а объём мусора нарастает так быстро, что через несколько лет любой полигон заполняется и нужно строить новый.

2. Сжигание. При сжигании ТБО на мусоросжигающих заводах удаётся уменьшить их объем и получить некоторое количество энергии. 1 т мусора может дать 400 КВт-час. Однако даже при самой совершенной технологии сжигания эти заводы загрязняют атмосферу. Кроме того, значительное количество образующейся золы требует захоронения. За последние 20 лет интерес к сжиганию мусора резко снизился. В США закрыли половину ранее построенных заводов и прекратили строить новые. В Европе также не строят мусоросжигающие заводы И постепенно закрывают имеющиеся.

3. Сортировка и переработка. Это самый экологичный вариант обращения с ТБО, при котором не увеличивается их объем и снижается расход первичных ресурсов. Для того чтобы начать переработку, нужны инвестиции. Но после этого мусороперерабатывающие заводы становятся экономически рентабельными. Перерабатывать ТБО выгодно, на вторичное сырьё – бумагу, стекло, пластик, алюминий, цветные металлы и др. – всегда есть спрос.

Ситуация с ТБО в России пока сложная. Перерабатывается не более 2 %, так как сортировка мусора затруднена по разным причинам. Во-первых, значительная часть городского населения живёт в небольших квартирах с маленькими кухнями, в которых трудно разместить несколько ёмкостей для разных фракций отходов. Во-вторых, сказывается недостаточная экологическая культура населения. В тех городах, где муниципальные власти проводили эксперименты по раздельному сбору мусора, результаты оказались неудовлетворительными. Несмотря на строительство специальных полигонов и создание свалок с упрощенным контролем, к сожале¬нию, повсеместно вокруг городов, сёл и садовых кооперативов растут ожерелья несанкционированных свалок. Мусор, несмотря на запреты, сваливают в совершенно не предназначенных для этого местах. Такие территории не огорожены, там нет специалистов, ведущих наблюдение за правильным размещением мусора. С этих «диких» свалок ветер разносит бумагу и другие лёгкие отходы. «Дикие» свалки не только уродуют ландшафт, но и представляют угрозу для здоровья людей. Часть бывших свалок, оказавшихся в черте города, застраивается жилыми кварталами. Однако продолжающий выделяться там биогаз – результат разложения органических веществ – создаёт взрыво- и пожароопасную ситуацию. На свалках в больших количествах размножаются грызуны, являющиеся переносчиками различных инфекционных заболеваний. Свалки бытовых отходов загрязняют окружающую природную среду, создавая эпидемиологическую и токсикологическую опасность. Страдает атмосферный воздух (от выделяющихся метана, сернистого газа, растворителей и пр.), почвы и грунтовые воды (от тяжёлых металлов, растворителей, полихлорбифенилов-диоксинов, инсектицидов и др.) – почвы и растительность загрязняются на расстоянии до 1,5 км от свалок. Вблизи городских свалок в почве и грунтовых водах обнаружены соединения мышьяка, кадмия, хрома, свинца, ртути, никеля.

Не в любом месте можно устроить специально оборудованную свалку. К решению этой задачи привлекаются специалисты разных направлений: геологи, гидрологи, экологи и др. При этом должны учитываться:

• роза ветров в районе свалки;
• расстояние от населённых пунктов, водоохранных и природоохранных зон;
• водопроницаемость грунтов; • площадь территории, отводимой под свалку (площадь долж¬на быть достаточной для приёма мусора в течение длительного времени);
• расположение, удобное для подъезда транспорта, и др. Специально оборудованные свалки – не лучший способ избавиться от мусора, хотя сегодня без них не обойтись.

Компостирование мусора – способ обезвреживания и использования отходов.

Способом компостирования можно перерабатывать только органические вещества, составляющие в объеме бытовых отходов немногим более половины. Органические вещества, имеющие естественное (растительное и животное) происхождение, под воздействием бактерий и кислорода воздуха разлагаются. При компостировании, как правило, бытовые отходы смешиваются с отходами, образующимися при переработке сточных вод на очистных сооружениях. Отходы перегнивают и образуют компост, используемый как удобрение. Аналогично получают компост в сельском хозяйстве, смешивая навоз с растительными остатками.

Всё большее значение приобретает переработка и вторичное использование отходов, так как это экономит сырьевые ресурсы нашей планеты. Американский учёный А. Теллер говорил: «Мы не должны больше рассматривать отходы как нечто, подлежащее уничтожению; мы должны научиться видеть в них ещё не использованные источники сырья».

Ежегодно в городах России образуется примерно 130 млн куб. м твёрдых бытовых отходов, что составляет около 0,2 т на одного человека. На территории России сегодня действует 7 мусоросжигательных заводов, которые перерабатывают около 3 % твёрдых бытовых отходов, а 9 % вывозится из городов на более чем 1000 полигонов для бытовых отходов. Остальная масса отходов поступает на свалки. Одно из направлений решения проблемы отходов – их первоначальная грамотно организованная сортировка. Особо опасные для окружающей среды и здоровья людей отходы, которые по разным причинам нельзя уничтожать вместе с бытовым мусором, называются спецотходами, к которым отнесено примерно 600 особо опасных веществ. В их число входят:

• пестициды, содержащиеся главным образом в отходах производства химических средств защиты растений; радиоактивные отходы, образующиеся на предприятиях, использующих радионуклиды, и на атомных электростанциях;
• ртуть и её соединения – отходы химической промышленности;
• мышьяк и его соединения, содержащиеся в отходах металлургических производств и тепловых электростанций;
• соединения свинца, встречающиеся особенно часто в отходах нефтеперерабатывающей и лакокрасочной промышленности и др.

Каждый из нас ежедневно пользуется множеством вещей, которые после их использования также становятся спецотходами, например:

• батарейки;
• неиспользованные медикаменты;
• остатки химических средств защиты растений (ядохимикатов);
• остатки красок, лаков, антикоррозионных средств и клеев;
• остатки косметики (тени для век, лак для ногтей, жидкость для снятия лака);
• остатки средств бытовой химии (средства для чистки, дезодоранты, пятновыводители, аэрозоли, средства по уходу за мебелью);
• ртутные термометры.

Ликвидация (утилизация) жидких и твердых спецотходов регламентируется строгими правилами и нормами. Часть спецотходов сжигается на специальных установках, часть размещается на полигонах спецотходов. Большую часть спецотходов приходится хранить на поверхности земли, соблюдая строгие меры предосторожности. Отходы размещаются на водонепроницаемой платформе толщиной до 3 м. Все стоки и грунтовые воды постоянно контролируются.

Проблема отходов усложняется в связи с тем, что естественное разложение различных материалов требует определённого времени. Например, для разложения бумаги необходимо от 2 до 10 лет, консервной банки – 90 лет, фильтра от сигареты – 100 лет, полиэтиленового пакета – 200 лет, пластмассы – 500 лет, стекла – 1000 лет.

С введением малоотходных и безотходных технологий, вовлечением отходов в производственные циклы их количество будет сокращаться, но на сегодняшний день оно чрезвычайно велико и

превысило 6 млн т. Из них свыше 15,6 тыс. т составляют отходы 1-го и 2-го класса опасности, то есть это наиболее токсичные и опасные для окружающей среды и здоровья населения отработанные вещества. Всего в области накоплено 50-60 млн т отходов на площади, примерно равной 120 км (0,011 % территории).

Вариант проведения занятия по теме «Проблема бытового мусора»

Проблема – утилизация бытового мусора. Задачи:

• познакомиться с классификацией отходов и способами избавления от них;
• сформировать сознательное отношение к проблеме бытовых отходов и личному участию в её решении;
• научиться работать в группе по созданию проекта. Тип занятия – ролевая игра.

Тип занятия – ролевая игра.

Методы:

• частично-поисковый;
• проблемный;
• исследовательский.

Оборудование: листы бумаги, фломастеры, набор предметов бытового мусора, тексты с заданиями, листы оценок, др.

Из присутствующих на занятии путём жеребьёвки выбираются две группы – «обыватели» и «эксперты». После каждого тура группы меняются своими ролями. В конвертах находятся вопросы-задания. Их вскрывает экспертная группа, озвучивает вопросы и оценивает задание после выполнения его «обывателями». В конце подводятся итоги занятия и определяется дальнейшая работа – создание проекта «Вторая жизнь вещей».

Игра проходит в четыре тура:

• Золотые россыпи помоек.
• Очумелые ручки обывателя.
• Устами младенца.
• Аварийная ситуация.

Итоги игры подводятся учителем.

Ход занятия

1. Вступительное слово учителя.
2. Игра «Мусорный ветер».

I тур.«Золотые россыпи помоек».

Команда «обывателей» получает три таблички с цифрами 1, 2, 3. На каждый задаваемый вопрос «эксперты» дают три варианта ответов. Посовещавшись, команда «обывателей» поднимает табличку с номером ответа. «Эксперты» его оценивают.

II тур. Команды меняются табличками и новая команда «экспертов» вскрывает конверт с заданиями. Это может быть, например, задание «Очумелые ручки обывателя». На стол «обывателям» ставится мусорная корзина с набором различных предметов бытового мусора, из которых в течение 5-7 минут нужно изготовить максимальное количество полезных вещей. Материал для работы прилагается. «Эксперты» по окончании работы дают оценку качеству, количеству изготовленных вещей, оценивают их необходимость в быту, оригинальность выполнения.

III тур. «Устами младенца» (см. с. 72).

«Эксперты» выступают в роли детей и свои «детские» высказывания адресуют «обывателям». Те должны определить, что имелось в виду.

IV тур. «Аварийная ситуация» (см, с, 73). «Эксперты» предлагают «обывателям» ответить на вопросы и оценивают их ответы.

3. Работа над проектом «Вторая жизнь ненужных вещей».

Начальный этап работы. Учащиеся получают распечатки с за¬даниями для работы в группе над проектом. Слушают объяснение учителя. Задают вопросы. Обсуждают форму защиты проекта.

«Золотые россыпи помоек»

• Большую часть мусора, загрязняющего Землю, составляет:
  1. пластмасса;
  2. стекло;
  3. металл.
• Какая отрасль промышленности во Франции считается самой активной и процветающей?
  1. Производство упаковочных материалов.
  2. Переработка мусора.
  3. Производство автомобилей.

• Прежде, чем начать утилизацию отходов, их необходимо:
  1. рассортировать;
  2. собрать в одном месте;
  3. раскрошить.

• Для того чтобы переработать пластмассу, её необходимо:
  1. компостировать;
  2. сжечь при специальных условиях;
  3. переплавить.
• Первоочередная забота при выборе места свалки:

1. защита поверхности земли и грунтовых вод;
2. ограждение места свалки;
3. укомплектование соответствующей техникой.

• Появление «партизанских» свалок влечёт за собой:

1. загрязнение почвы;

3. изменение климатических условий (температуры, влажности).

• Вредные выбросы оказывают влияние:

1. только на те регионы, где появилось загрязнение;
2. на близлежащие регионы;
3. даже на территории, удалённые от места, где загрязнение
4. «увидело свет».

• Самая страшная «добавка» к воде:

1. бытовой мусор;
2. пестициды;
3. минеральные удобрения.

• Какие из радиоактивных отходов целенаправленно рассеивают в окружающую среду?

1. Газы.
2. Жидкости.
3. Твёрдые вещества.

• Наиболее эффективный путь борьбы с нарастающим количеством отходов, попадающих в окружающую среду:

1. их захоронение;
2. разработка правовых механизмов регулирования процесса;
3. рециркуляция <повторное использование отходов).

• Поступление в среду обитания вредных веществ, приводящих к нарушению функционирования экологических систем, называют:
  1. загрязнением;
  2. экологическим кризисом;
  3. интродукцией.

• Первое место по суммарному объёму выбросов вредных веществ в атмосферу занимает:
  1. теплоэнергетика;
  2. нефте- и газопереработка;
  3. автотранспорт.

• Гарбология – это:
  1. наука о доме, местопребывании;
  2. наука, изучающая почву;
  3. мусороведение.

• Бутылка или банка из пластмассы, брошенная в лесу, пролежит без изменения:
  1. 10 лет;
  2. 50 лет;
  3. 100 лет и более.

• Выброшенную бумагу «съедят» невидимки микробы:
  1. за 1-2 года;
  2. 5-8 лет;
  3. 20 и более лет.

«Устами младенца»

1. У меня очень много игрушек сделано из неё.
2. Она бывает разноцветной, и её очень трудно сломать.
3. Предметы, изготовленные из неё, мало весят.
4. Если её поджечь, то появится много чёрного дыма, который плохо пахнет.
5. Её нельзя выбрасывать, так как она сама по себе в природе не разлагается.

(Пластмасса.)

1. Её изобрели китайцы.
2. У нас её получают из дерева.
3. Она легко горит.
4. Из неё получается очень много мусора.
5. На ней обычно рисуют или пишут.

(Бумага.)

1. Его делают из песка.
2. Чаще всего оно прозрачное.
3. Когда падает, оно разбивается.
4. Если его нагреть, оно становится тягучим, как тесто.
5. Брошенное в лесу, оно может стать источником пожара.

(Стекло.)

1. Это получается, когда становится старым или ломается.
2. Это можно увидеть везде – в городе, в деревне, даже вдоль дорог.
3. Это можно сдать и получить деньги.
4. Из этого можно сделать что-то новое.
5. Это бывает цветным, и за него можно получить деньги.

(Металлолом.)

1. Это то, без чего уже не можем прожить.
2. Этим мы пользуемся каждый день.
3. Когда это попадает в воду, то образуется много пены.
4. Это убивает рыбу в воде, растения на земле.
5. С помощью этого всё становится чище.

(CMC.)
«Аварийная ситуация»

• Можно ли заворачивать бутерброд в глянцевую бумагу с цветным рисунком?

(Краски могут содержать соли свинца, кадмия, других тяжелых металлов, а также вредные органические соединения.)

• Как поступить с использованной батарейкой?

(Батарейки могут содержать ртуть, кадмий, соли других тяжелых металлов.)
Проект «Вторая жизнь ненужных вещей»

Мусор – то, что стало нам уже не нужным. В первую очередь, это относится к упаковочному материалу: бумаге, полиэтилену, алюминиевой фольге, стеклянной таре и другим видам упаковки и расфасовки товаров.

Но не стоит торопиться. Внимательно рассмотрите упаковку различных товаров, которые есть в доме (например, упаковку продуктов питания, моющих средств, стеклянные банки, коробки от карандашей или фломастеров и др.). Какие знаки говорят о том, что упаковка может быть использована повторно?

Перерисуйте или наклейте эти знаки в свободные «окошки».

В графе «День 1-й» – пример заполнения таблицы

Управление отходами в России: пора использовать отечественный и зарубежный опыт

Образование отходов – это неустранимый процесс, который неизбежно сопутствует человеческой жизнедеятельности.

Так, для того чтобы добыть из недр природное сырье, необходимо извлечь большое количество вскрышных и вмещающих пород, которые принято называть отходами добычи полезных ископаемых. Кроме того, из-за ограниченного содержания полезного компонента в извлекаемом из недр сырье (в ряде случаев составляющего всего несколько процентов или даже долей процента) в процессе обогащения и химической переработки добытого сырья образуется значительное количество отходов обогащения, шлаков и других многотоннажных видов отходов.

Технологические процессы переработки полученных из природного сырья материалов в промышленную продукцию также не являются безотходными и сопровождаются образованием значительного количества отходов металлов и сплавов, пластмасс, углеводородов, химических, древесных и других материалов.

Наконец, вся произведенная продукция практически полностью переходит в категорию отходов после ее использования потребителями как в сфере производства и услуг, так и в процессе конечного потребления. Это отходы производственного и бытового потребления. К их числу относятся ТБО, отходы упаковки, изношенная одежда и обувь, отработанные аккумуляторы, гальванические элементы и люминесцентные лампы, а также потерявшие потребительские свойства мебель, бытовые приборы и бытовая техника, выводимые из эксплуатации жилые дома и производственные сооружения, производственное оборудование, автотранспортные средства, электро- и радиотехника, отработанные масла и технологические жидкости и т. д.

Значительное количество отходов образуется в очистных сооружениях — как в производственном, так и в коммунальном секторе экономики.

Масштабы «производства» отходов в России

По оценкам ФГУ НИЦПУРО, ежегодно в стране образуется:

• отходов промышленного производства — более 3 млрд тонн;
• ТБО — более 40 млн тонн;
• осадков сточных вод промышленных предприятий и коммунального сектора (влажностью 95–96%) — 80–100 млн тонн;
• свиного навоза и птичьего помета (влажностью 95–97%) — сотни млн тонн;
• строительных отходов, включая отходы от сноса зданий и замусоренный грунт, — десятки млн тонн.

Более 90% промышленных отходов возникает в процессе добычи и обогащения полезных ископаемых.

Наиболее распространенные виды многотоннажных отходов: показатели образования и использования (оценочные данные на 2005 год)

Наименование отхода	Образование (в млн т)	Уровень использования (в %)
Отходы добычи и обогащения	2 700–3 200	35,2
Лом черных металлов	33,5	82,9
Золы и шлаки ТЭС	29,8	10,3
Галитовые отходы	29,4	14,0
Шлаки доменные	17,7	72,8
Древесные отходы	14,4	52,5
Фосфогипс	14,0	1–6
Шлаки сталеплавильные	7,4	41,8
Макулатура	3,8	31,7
Пиритные огарки	1,5	40,5
Щелоки сульфитные	0,95	68,4
Шины изношенные	1,1	10,0
Полимерные отходы	0,7	11,4
Текстильные отходы	0,37	50,4
Отработанная серная кислота	0,29	82,8
Стеклобой	0,6	34,2
Ртутьсодержащие отходы	0,004	40,5

В России наблюдается устойчивый количественный рост отходов, и никаких принципиальных изменений этой тенденции в обозримом будущем не предвидится. Это очевидным образом связано с ростом объема промышленного производства и уровня конечного потребления. При этом отходы потребления будут расти быстрее, чем отходы производства, из-за опережающего роста продукции конечного потребления — в первую очередь бытовой, компьютерной и радиоэлектронной техники, предметов домашнего обихода, одежды, автомобилей и т. д.

Отходы как вторичные материальные ресурсы

Любые отходы можно рассматривать в качестве вторичных материальных ресурсов (ВМР), поскольку они могут быть использованы в хозяйственных целях, либо частично (т. е. в качестве добавки), либо полностью замещая традиционные виды материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, причем главной особенностью таких ресурсов является их постоянная воспроизводимость в процессе материального производства, оказания услуг и конечного потребления.

В Российской Федерации вторичные материальные ресурсы используются практически во всех отраслях промышленности. При этом масштабы и степень переработки различных видов ВМР значительно варьируют в зависимости от ресурсной ценности отходов, от экологической ситуации, обусловленной их свойствами как загрязнителей среды, и — самое главное — от конкретных экономических условий, определяющих рентабельность использования отходов в том или ином виде производства.

Так, традиционные виды вторичного сырья — лом и отходы металлов, высококачественные отходы полимеров, текстиля, макулатуры легко поддаются сбору и переработке. Напротив, сложные многокомпонентные отходы, а также загрязненные отходы практически не перерабатываются. К последним относятся смешанные и загрязненные нефтепродукты, изношенные шины, отходы упаковки из ламинированной бумаги, осадки и шламы очистных сооружений, гальваношламы и т. п.

В качестве вторичного сырья отходы наиболее полно используются в металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, при производстве строительных материалов (см. табл. 2). Некоторые виды продукции изготавливаются полностью или почти целиком из вторичного сырья, это некоторые виды бумаги и картона, изделия широкого хозяйственного потребления из полиэтилена (ящики, ведра, поливочные шланги, пленка и т. д.).

Оценка доли вторичного сырья в производстве важнейших видов промышленной продукции

Виды промышленной продукции	Наименование использованного вторичного сырья	Доля вторичного сырья в производстве промышленной продукции (в %)
Картонно-бумажная продукция	Макулатура	18,0
Сталь	Лом черных металлов	27,0
Продукция из термопластичныхх полимеров	Дробленка, агромелат, гранулят из отходов термопласта	4,2
Резинотехнические изделия	Крошка резиновая, регенерат	3-4
Нерудные строительные материалы (Щебень, гравий, песок)	Отходы добычи и обогащения, шлаки металлургические, золы и шлаки ТЭС	3-4

Средний коэффициент использования отходов в качестве вторичного сырья в России можно оценить примерно в одну треть, что в 2–2,5 раза ниже, чем в более развитых странах. При этом необходимо иметь в виду, что в нашей стране многие виды отходов практически вообще не используются в хозяйственных целях.

Так, уровень переработки ТБО в среднем по России не превышает 4–5%. Плохо перерабатываются золы и шлаки ТЭС, фосфогипс, изношенные шины, полимерные отходы, осадки очистных сооружений, жидкий свиной навоз и птичий помет. Эта ситуация имеет двоякие последствия: во-первых, промышленность несет значительные потери материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), содержащихся в отходах, во-вторых, продолжается интенсивное накопление неиспользуемых отходов в окружающей среде — каждый год примерно 60–70% от их возникшего объема, или, в абсолютных показателях, — 2–2,5 млрд тонн в год.

Столь слабое вовлечение отходов в хозяйственный оборот объясняется во многих случаях высокими затратами на их сбор и подготовку к переработке. Это понижает рентабельность переработки отходов либо вовсе делает ее убыточной для предпринимателей. В первую очередь сказанное относится к отходам потребления, при том что в них зачастую содержатся хорошо рециркулируемые материалы: черные и цветные металлы, термопласты, резина, волокнистое картонно-бумажное сырье.

Каковы же причины, приводящие к столь высоким затратам на сбор и переработку отходов потребления Это, во-первых, необходимость создания специальной производственной инфраструктуры, включающей пункты сбора вторсырья и заготовительные предприятия; во-вторых, трудоемкость сортировки и дезагрегации сложных отходов на отдельные компоненты по видам материала, а также их чистки, мойки и дезинфекции, проверки на наличие радиоактивных и других опасных материалов; в-третьих, значительный расход энергии на их дробление и выпуск из них вторичного сырья или полуфабрикатов; и наконец, в-четвертых, снижение производительности оборудования из-за наличия в перерабатываемых отходах примесей и мусора (особенно это относится к переработке полимерных отходов).

Экономические стимулы, которые могли бы побудить предпринимателей заняться сбором и переработкой «нерентабельных» ВМР, также довольно низки. Вызвано это относительно низкой конкурентоспособностью товаров, произведенных с использованием отходов, поскольку даже при относительной дешевизне соотношение цена/качество для них менее благоприятно, чем у продукции, изготовленной только из природного сырья. В первую очередь это относится к широкому ассортименту продукции из отходов термопластов и резины (таре, поливочным шлангам, полимерной пленке, изделиям технического назначения из термопластов и резины), регенерированным моторным маслам, туалетной бумаге из макулатуры и т. д. Спрос на такую продукцию нередко остается довольно низким даже при существенном — до 50% и более — снижении цены на нее.

Высокая обеспеченность промышленности России сырьевыми ресурсами, их доступность на фоне высоких мировых цен также не способствует развитию активности в сфере переработки отходов.

В целом, даже при наличии серьезных технологических трудностей можно утверждать, что недостаточный уровень использования вторичных материальных ресурсов в России обусловлен в первую очередь не технологическими факторами, а несовершенством институциональных основ в этой области, прежде всего — нормативно-правовых механизмов. Поэтому интенсифицировать использование отходов в качестве ВМР можно, лишь создав для этого более благоприятные организационные, нормативно-правовые и экономические условия, что, на наш взгляд, потребует значительного усиления государственного регулирования в этой области.

Практика управления отходами в СССР

За три последние десятилетия экономическая и политическая ситуация в России коренным образом изменилась, тем не менее мы не вправе игнорировать значительный опыт государственного контроля над системой управления отходами, который был накоплен в нашей стране в 1970–80-х годах. Руководство сбором и переработкой отходов (равно как ресурсосбережением в целом) осуществлялось тогда на общесоюзном (федеральном) уровне специальными подразделениями Госплана и Госснаба. Для информационного обеспечения государственного управления велась подробная и строго формализованная статистическая отчетность — как общая, так и по различным категориям отходов; кроме того, составлялась ведомственная статистическая отчетность по объемам образования и использования многотоннажных отходов добычи и обогащения полезных ископаемых.

Широко применялось программно-целевое планирование и нормирование уровня сбора и переработки важнейших видов вторичного сырья с помощью государственных общесоюзных, республиканских, а также отраслевых программ по вторичным материальным ресурсам. Была создана довольно мощная специальная производственная инфраструктура для сбора и промышленной переработки основных видов вторичного сырья по всей территории СССР. Высокий уровень затрат на сбор и переработку «нерентабельных» отходов производства компенсировался установившейся в то время практикой включения этих затрат в себестоимость основной продукции соответствующих отраслей промышленности.

С 1986 года была введено общее положение, согласно которому «организация, ответственная за разработку новых видов материалов или продукции, одновременно должна была разрабатывать технологию их повторного использования или переработки после истечения срока службы или эксплуатации, предусматривая создание соответствующих мощностей одновременно с созданием мощностей по производству материалов или продукции» (Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 23 мая 1986 г. № 608).

Для решения инженерных проблем переработки отходов в рамках ГКНТ СССР и отраслевых министерств были созданы специальные научно-технические программы. К разработке соответствующих технологий и оборудования были привлечены десятки научно-исследовательских институтов. В 1975 году специально для этих целей был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт вторичных ресурсов (ВИВР) Госснаба СССР (ныне ФГУ НИЦПУРО). К 1990 году институтами страны было создано и внедрено немало технологических линий для сбора и переработки макулатуры, текстильных, полимерных и древесных отходов, изношенных шин, стеклобоя, отработанных нефтепродуктов, ртутьсодержащих ламп и гальванических элементов, металлургических и теплоэлектроэнергетических шлаков, гальваношламов и других отходов.

С помощью перечисленных мер в 1980-х годах сбору и переработке основных многотоннажных видов отходов удалось придать промышленный масштаб, а заготовка и подготовка к производству некоторых видов отходов в ряде материалоемких отраслей промышленности были выделены по существу в самостоятельные подотрасли.

Только в системе «Союзвторглавресурсов» Госснаба СССР в 1980-х годах функционировало 527 предприятий вторичных ресурсов и 5 677 приемных пунктов по заготовке вторичного сырья от населения, в том числе:

• предприятий по переработке макулатуры – 4
• предприятий по переработке вторичного текстильного сырья – 80
• предприятий по переработке вторичного полимерного сырья – 8
• производственно-заготовительных предприятий и заготовительно-производственных контор – 471
• из них с функциями переработки вторичного сырья – 32
• приемных пунктов, всего 5 677
• из них стационарных – 3 793
• передвижных -1 884.

Государственная политика в области сбора и переработки отходов предусматривала высокие темпы увеличения коэффициента их хозяйственного использования. При этом по большинству позиций использование отходов в качестве ВМР росло более высокими темпами, чем образование отходов.

Специальной государственной программой было предусмотрено увеличение использования важнейших видов ВМР в период с 1986 до 2000 год в среднем более чем в два раза. В соответствии с Комплексной программой научно-технического прогресса СССР к 2010 году уровень переработки большинства видов многотоннажных отходов должен был повыситься значительно — по некоторым видам отходов даже приблизиться к 100%. В первую очередь это относилось к лому черных и цветных металлов, отработанным нефтепродуктам, пиритным огаркам, шлакам черной и цветной металлургии, лигнину, макулатуре, текстильным, полимерным, кожевенным и древесным отходам производства.

Уровень переработки зол и шлаков ТЭС предполагалось поднять до 59%, ТБО — до 35–50%, изношенных шин — до 82–100%, фосфогипса — до 60–82%. Для достижения этих целей планировалось проведение широкомасштабных НИОКР и введение в строй отраслевыми министерствами необходимых производственных мощностей.

В процессе реформирования экономики начиная с 1991 года все созданные в 1970–80-х годах инструменты государственной политики в области управления вторичными материальными ресурсами были упразднены. Разработанные к настоящему времени новые методы государственного регулирования в области обращения с отходами несовершенны и в принципе не могут обеспечить существенных сдвигов в деле использования отходов как ВМР.

Опыт развитых стран

Вместе с тем многие инструменты государственной политики в области управления вторичными материальными ресурсами, практиковавшиеся в СССР, не утратили своей актуальности. Аналогичные формы управления сегодня используются или планируются к использованию в развитых странах мира. Речь прежде всего идет о странах ЕС, где некоторые из этих инструментов стали применяться на практике уже в 1990-х — 2000-х годах не только на государственном, но и на межгосударственном уровне в качестве основополагающих для обеспечения охраны окружающей среды и устойчивого развития.

Все развитые страны мира пришли к заключению о необходимости усиления государственного регулирования в области сбора и переработки отходов и о том, что ответственность за управление отходами должна быть сконцентрирована на национальном уровне. В структуре государственного аппарата стран ЕС имеются специально уполномоченные для этого органы. В России же вопросы организации сбора и переработки отходов остаются фактически бесхозными, поскольку не входят в перечень полномочий ни одного из федеральных ведомств. Ростехнадзор, в соответствии со своим Положением, контролирует только негативное воздействие отходов на окружающую среду. Органы местного самоуправления, на которые в законодательном порядке возложена вся ответственность за организацию сбора и переработки отходов, не в состоянии решить эту задачу в отношении «нерентабельных» отходов, пока не будет реформирована система государственного регулирования в этой области.

Все более широкие масштабы за рубежом принимает практика государственного нормирования уровня сбора и переработки наиболее распространенных видов отходов. Как правило, эта задача решается в рамках государственных (национальных) программ с выделением существенных финансовых ресурсов на эти цели.

В соответствии с Шестой программой действий ЕС в области окружающей среды, принятой в 2002 году, была поставлена задача снизить в странах ЕС к 2010 году количество захораниваемых отходов на 20% в сравнении с 2000 годом, а к 2020 году — на 50%. В России же с 2005 года полностью отменена подпрограмма «Отходы» ФЦП «Экология и природные ресурсы», в рамках которой хотя бы отчасти решались некоторые проблемы переработки отходов.

Широкое распространение за рубежом получили методы экономического стимулирования сбора и переработки отходов с помощью целевого субсидирования, льготного кредитования и налогообложения, предоставления льгот по транспортным тарифам, ускоренного списания амортизационных отчислений, использования залогово-возвратных и других механизмов.

Значительное внимание в развитых странах уделяется внедрению системы ответственности производителей продукции (предпринимателей) за сбор и переработку своей продукции и ее упаковки после их использования; аналогом этого подхода в условиях административно-командной экономики СССР была «отраслевая ответственность». С 1994 года «ответственность производителей» в странах ЕС (на межгосударственном уровне) была введена в отношении отходов упаковки, с 2003 года началось постепенное внедрение принципа ответственности в отношении выведенных из эксплуатации автотранспортных средств, с 2007 года — в отношении продукции электротехнической и радиоэлектронной промышленности.

При этом необходимо отметить, что, с одной стороны, Россия обязана соблюдать установленные в странах ЕС требования по ответственности производителей при экспорте своей продукции в эти страны, и следовательно, российские экспортеры несут в связи с этим определенные затраты. С другой стороны, Россия несет значительные финансовые потери от отсутствия правовых механизмов использования аналогичной ответственности зарубежных поставщиков продукции из стран ЕС для организации сбора и переработки их продукции после использования на территории России. В особой мере это актуально для сбора и переработки ввезенных в Россию автомобилей, аккумуляторов, автомобильных шин, мобильных телефонов и другой продукции электротехнической и радиоэлектронной промышленности, а также для поступающей с импортируемой продукцией упаковки.

Основные целевые установки по нормативам ответственности производителей продукции регламентируются следующими специальными директивами Парламента и Совета Европейского союза:

• 94/62/ЕС — упаковка и отходы упаковки,
• 2000/53/ЕС — транспортные средства, выведенные из эксплуатации,
• 2002/96/ЕС — отходы электротехнического и электронного оборудования.

В соответствии с целевыми установками этих директив (табл. 3) планируется последовательное наращивание уровня сбора и переработки отходов и постепенный отказ от практики их захоронения.

Целевые установки Парламента и Совета ЕС по уровню сбора и переработки продукции, в отношении которой установлена «ответственность производителя продукции»

Год введения нормы	Норма сбора	Норма использования	Норма рециклинга
Упаковка	2001	50–65%	25–45%
	2008	min 60%	55–80%
Автотранспортные средства (АТС)	2006	85%	80
	2015	95%	85%
Старые АТС, выпуска до 1980 года	2006	75%	70%
Электрорадиотехника	2007	4 кг/жителя	70-80%	50-70%

Таким образом, с некоторой долей условности можно констатировать, что путь глубокого реформирования всей системы управления отходами, который выбрала Россия еще в конце 1980-х годов, в целом оказался верным. Об этом свидетельствуют первые, хотя и достаточно скромные (по причине начавшейся перестройки хозяйственного механизма) успехи этой реформы, а также зарубежная практика, развивавшаяся в аналогичном направлении. Все это заставляет внимательно присмотреться к накопленному у нас и за рубежом опыту в этой области.

Предложения по реорганизации системы управления отходами в России

Чтобы стимулировать в нашей стране процесс сбора и переработки отходов и создать для этого более благоприятные условия, представляется целесообразным принять следующие меры.

1. Ввести законодательное положение, согласно которому хозяйственное использование отходов в качестве ВМР становится специально выделенным объектом государственного регулирования, наделив при этом одно из федеральных министерств или ведомств полномочиями по осуществлению государственной политики в этой области.

2. Ввести систему всеобщей ответственности за организацию сбора и переработки отходов, возложив эту ответственность на хозяйствующих субъектов как собственников отходов производства, физических лиц как собственников образующихся у них бытовых отходов, органы муниципального управления как на субъектов хозяйственной деятельности, организующих сбор, вывоз, переработку и захоронение отходов.

Необходимо также ввести в России правовую норму, устанавливающую ответственность производителей за организацию сбора и переработки определенных видов выпускаемой ими продукции после ее использования потребителем, а также использованной в производстве упаковки.

Этой юридической нормой в первую очередь должны быть охвачены следующие виды продукции:

• нефтепродукты (различные масла, технологические охлаждающие жидкости);
• автотранспортная техника (автомобили и их прицепы, автобусы, мотоциклы);
• продукция электротехнической и радиоэлектронной промышленности (холодильники, морозильники, электрические плиты, стиральные машины, пылесосы, швейные машины, мелкие бытовые приборы домашнего обихода, осветительные ртутные приборы, гальванические источники электроэнергии, телевизионная и компьютерная техника, звуко- и видеозаписывающая аппаратура, средства телефонной и радиотелефонной связи, игрушки и спортивный инвентарь с электрическими и электронными компонентами, измерительные приборы и т. д.).

3. Чтобы дать хозяйствующим субъектам дополнительный стимул к вовлечению отходов в хозяйственный оборот, нужно создать нормативно-правовые условия для более эффективного использования природоохранных механизмов и инструментов государственного регулирования — разрешительной системы размещения отходов с установлением лимитов, платежей за размещение отходов, лицензирования, государственной экологической экспертизы. В частности, указанные инструменты и механизмы можно было бы использовать для введения ограничений на захоронение общераспространенных ВМР, экономического поощрения сбора и переработки отходов, стимулирования технического перевооружения производственной базы.

4. Особые нормативно-правовые условия следует также создать для применения традиционных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности в данной сфере. Так, желательно было бы установить ряд льгот:

• льготы по налогу на прибыль, инвестируемую в создание производств по переработке ВМР или в техническое перевооружение в этой области;— льготы по налогу на землю производственно-заготовительных предприятий и пунктов сбора наиболее распространенных видов вторичного сырья;
• снижение нормы амортизации для оборудования по сбору и переработке ТБО, отходов полимерной тары и упаковки, алюминиевых банок, стеклобоя, изношенных автомобильных шин, ртутьсодержащих ламп и гальванических элементов;
• льготы по арендной плате за производственные помещения для предприятий, осуществляющих сбор и переработку вторичного сырья;
• льготы по тарифам на железнодорожные перевозки мгоготоннажных видов отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья.

Нормативы льгот в этой области, порядок их обоснования и установления должны регламентироваться специальным (налоговым) законодательством.

5. Целесообразно было бы на основе отмененной два года назад федеральной программы «Отходы» создать новую целевую программу национального уровня, в рамках которой можно было бы сосредоточить имеющиеся ресурсы и последовательно решить накопившиеся проблемы в данной области.

По нашему мнению, предложенные меры должны способствовать формированию особой организационно-производственной инфраструктуры, способной к саморегуляции. Устойчивость такой системы должна обеспечиваться за счет покрытия убытков от организации сбора и переработки «нерентабельных» отходов потребления с помощью уже имеющихся и предложенных выше механизмов государственного регулирования предпринимательской и природоохранной деятельности. Кроме того, для стимулирования спроса на продукцию, изготовленную с применением «нерентабельных» отходов, следует более интенсивно использовать механизмы государственного и муниципального заказов.

Как представляется, наиболее рациональной формой введения предложенных выше нормативно-правовых положений могло бы стать принятие специального федерального закона «О вторичных материальных ресурсах». Проект этого ФЗ был подготовлен, в частности, ФГУ НИЦПУРО в 2004 году по заказу Минпромнауки России.

В 2006 году ФГУ НИЦПУРО и ОАО «НТК “Механобртехника”» по заказу Минпромэнерго России подготовили новый вариант Концепции данного закона, предусматривающий установление норм прямого действия по уровню ответственности производителей за сбор и переработку своей продукции после использования ее потребителями.

Введение ФЗ «О вторичных материальных ресурсах» не потребует отмены ФЗ «Об отходах производства и потребления», но будет лишь дополнять его в части обращения с отходами как с вторичными материальными ресурсами.

Подведем итоги. В России экономика отходов в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии. Чтобы кардинально исправить положение, необходимо реформировать государственную политику в этой области, существенно усилив государственное регулирование сбора и переработки отходов, прежде всего — отходов конечного потребления, поскольку работа с такими отходами по большей части нерентабельна и не дает предпринимателям приемлемой для них прибыли. Реальные предпосылки для такой реформы существуют в виде апробированного в 1980-х годах отечественного и, позднее, зарубежного опыта. Предлагаемый подход основан на принципе «загрязнитель платит» и на распределении ответственности за сбор и переработку отходов на всех членов российского общества.

Вячеслав Девяткин
журнал ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ЗАПИСКИ

Год экологии-2017: второй шанс справиться с проблемой твердо-бытовых отходов

2017 год, второй раз за последнее пятилетие, в стране был объявлен Годом экологии. По всей России готовятся программы по защите окружающей природы. В то время как в Башкирии в год экологии отменили строительство 200 полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). Правильно ли это? К чему это приведет? Я побывала на пресс-конференции, посвященной началу Года экологии, и попробовала поразмышлять на эту тему.

Именно, 5 января 2016 года президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Указ «О проведении Года экологии в 2017 году». Первоочередная экологическая задача урегулирование обращение с отходами: от ликвидации нелегальных свалок и введения системы сбора ртуть содержащего мусора и батареек до переоснащения производств и внедрения «зеленых» технологий. Финансирование Года экологии превысит 347 млрд рублей. Одним из ключевых компонентов создаваемой отрасли по обращению с отходами должен был стать переход всех регионов на новую систему организации сбора, транспортировки, обработки и утилизации мусора с 1 января 2017 года. Объявление 2017 год — Годом экологии это тревога о нависшей угрозе или же стремление идеализации природы? Так существует ли проблема ТБО в Башкортостане?

На вопрос, откуда возникла, проблема экологии и ТБО, я нашла ответ в учебники по географии за 8 класс. В ней сказано, что «как только древние люди стали жить оседло, началось загрязнение окружающей среды. Загрязнение и отходы — это все то, что не может быть усвоено природой, и стать частью ее круговоротов. Круговороты образуют в природе равновесие. В природных круговоротах не бывает отходов. Все организмы и породы разлагаются и используются вновь и вновь. Влияние человека на природу становится все глубже, все многограннее. Это стало не только научной, но и государственной проблемой. Влияние человека на природу началось уже тогда, когда люди стали выжигать и истреблять леса, обрабатывать пашню и приручать диких животных. С развитием цивилизации это влияние резко возрастало. Однако деятельность человека нарушает это равновесие, создавая массу неусвояемых отходов и мусора, и загрязняя окружающую среду».

На сегодняшний день, существует мировая проблема, касающаяся каждого из нас — это проблема ТБО (твердых бытовых отходов) или же мусора. Понятие ТБО вбирает в себя: древесину, бумагу, пищевые остатки, стекло, текстиль, камни, кожа, резина, бытовая техника и старая мебель. Это все то, от чего мы избавляемся, и нисколько волнуясь о том, что будет с этим большим мусором дальше. Разные коробки, полиэтиленовые пакеты, бутылки, упаковки, металлические баночки заслуживают отдельного внимания. Их перечислять можно до бесконечности. В современном мире каждый из нас не задумывается о том, что же будет дальше с пакетами из магазин. А ведь мы привыкли, что каждый раз нам на кассе все упакуют и завернут. А что делать со всеми этими упаковочными материалами, конечно же, вопрос лично каждого.

В России одной из главных эколого-экономических проблем становится размещение и утилизация отходов. В настоящее время каждому из нас, то есть, на каждого жителя Российской Федерации в среднем образуется порядка 15 тон твердых бытовых отходов в год. Ужасающим фактом является, что в России практически не перерабатывают отходы, размеры, и количество данных отходов растут неимоверной скоростью — каждый год под свалки уходит 10 тысяч гектаров земли. Надо учитывать и то, что низкий уровень утилизации и объем накопления мусора растет с каждым днем, что приводит в первую очередь, к ухудшению экологической, санитарно — эпидемиологической обстановки. Живя в одном из передовых стран, мы все еще не можем понять, что любой мусор можно и нужно перерабатывать и, конечно же, использовать ее повторно. Если в Европе каждый мусор и отход определенно сортируются, то речи о сортировке в России, и быть не может. Многие из нас, не задумываясь, оставляют свой мусор, где желают, порою даже не могут, сложить в одно место. А это проблема культуры и воспитания, которая является отдельным вопросом. Но утилизация отходов, действительно очень острая и актуальная проблема. Это, прежде всего ядовитые химикаты, полуразложившиеся продукты питания, строительный мусор — это все основные составляющие. Словом можно сказать, что в наши дни, полигон является одним масштабным химическим реактором. В летнее время в разных местах свалок температура может колебаться от 50 до 110 градусов, случаями вызывая самопроизвольное возгорание мусор. Одновременно выделяются фураны и диоксиды, а это сильнейшие яды, канцерогены, мутагены они являются устойчивой во внешней среде. Подход, когда предметы потребления создаются только для их функционирования и когда никто об этом не задумывается при появления быстро сменяющих друг друга поколений технологий и продуктов — это чрезвычайно смертельно опасен для человеческой жизни и цивилизации.

В большинстве же отраслей промышленности, отходы — ценнейшее сырье и богатое компонентами, которые остро необходимы нашему народному хозяйству. Но самое выгодное с экологической и экономической стороны решение проблемы отходов производства — это создание безотходных производств. Но что же нам мешает? Можно смело назвать некоторые факторы, которые в свою очередь, тормозят массовое использование отходов. Это, во-первых, легкий и несерьезный подход министерств, по привычке рассматривающие отходы, как «чужую» продукцию. Это так же, полное отсутствие перспективных планов целостного использования сырья и отходов. Немаловажную роль играет и отсутствие материальной заинтересованности со сторон предприятий вопросе в утилизации отходов. Особенно сказывается это в период, когда осваиваются новые производства на базе отходов.

В настоящее время на территории Республики Башкортостан находиться более 3500 свалок, а ежегодное образование твердых бытовых отходов (ТБО) достигло уже 1,26 млн. тонн. Самым традиционным методом обращения с ТБО является захоронение отходов на полигонах или же на свалках. В республики Башкортостан функционирует только 36 полигонов твердых бытовых отходов, которые отвечают всем природоохранным требованиям. В свою очередь, данные полигоны твердых бытовых отходов построены в муниципальных районах и городских округах в рамках реализации республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан». Полигоны ТБО являются фундаментальными элементами комплексной системы обращения с отходами в республике Башкортостан и обеспечивают экологически безопасную утилизацию отходов. Результатное управление системой обращения с твердыми бытовыми отходами должно включать в себя такие подходы, которые в сочетании друг с другом приводят к хорошему результату, а именно улучшению экологической обстановки с соблюдением принципа экономической эффективности. Главным фактором, оказывающее влияние на стратегию управления твердыми бытовыми отходами любого населенного пункта, являются нормы накопления твердых бытовых отходов. Только имея проверенную информацию о количестве накапливающихся в населенном пункте мусор, можно продуманно спланировать всю цепочку: сбор — транспортировка — захоронение твердых бытовых отходов. Количество ТБО существенно зависит от их условий и вида производства, уровня жизни и климатических факторов, способов сбора и так далее. Поэтому близкие к практике данные накопления устанавливаются только опытным путем. Примерные и определенные нормы накопления твердых бытовых отходов разработаны во многих странах и меняются с учетом их установленных темпов роста. Нормы же приводятся в величинах объема (или массы) на одного человека в сутки или год. Фактические нормы составляются для каждого населенного пункта в ходе обследования участков с охватом от 2 до 0,5 процентов населения с замерами по всем сезонам года в течение недели и без перерыва. Норма накопления ТБО должна перепроверяться раз в пять лет. В Башкортостане действующие в населенных пунктах нормы накопления ТБО на одного жителя в год составляет менее 1,2 куб.м. В это же время величина на самом деле весома значительно. Полигоны ТБО требуют больших затрат на свое содержание, которые обусловлены, с одной стороны, санитарно-эпидемиологическими нормами, а с другой — необходимостью превращения твердых бытовых отходов в элементы природной среды или в полезные компоненты других процессов и производств. В современных условиях демографического роста производства увеличивается уровень потребления и в итоге — повышаются расходы на утилизацию (захоронение) мусора на полигонах твердых бытовых отходов.

Министр экологии Башкортостана Илдар Хадыев отметил, что в 2017 году планируется строительство полигонов для твердых бытовых отходов в Благоварском, Дуванском и Дюртилинском районах. А так же работы в сфере утилизации и переработки отходов. Намечены и акции по очистке леса и посадки деревьев. Стоит отметить и про несанкционированные свалки, которые и по сей день являются проблемой. «От бюджетной модели утилизации и переработки отходов нужно прийти к бизнес модели, активно привлекая предпринимателей», — подчеркнул Хадыев.

Каждый день и примерно каждый час, мы являемся крупными производителями мусора. Будут это контейнеры от еды или другого отхода не имеет значение, так как уже собираемся пополнить мусорные контейнеры. Все это, конечно же, привычное и необходимое действие. Выбрасывая каждый день накопившееся мусор, мы и не задумываемся, что этим действием только усугубляем острую проблему, которая сложилась в мире. Россия с каждым днем задыхается от прибавившегося отхода и мусора. В современном мире, утилизация мусора, является одним из важнейших проблем. Особенно тяжело состоит дело, когда отходы выброшены неорганизованно. В наше время действует только три разных пути утилизации отходов. Это организация полигонов, использование отходов в качестве вторсырья и сжигание мусор. Но, к сожалению, ни один из них нельзя признать приемлемыми для функционирования. Конечно же, вторичное использование мусор, является самым ресурсосберегающим путем, но надо отметить, что не всегда рентабелен как в экологическом, так и в экономическом сфере. Существует ряд нескольких проблем. Первая проблема заключается в отсутствие сортировки мусора. Железо, бумага и полиэтилен — должно находиться отдельно. Сортировать мусор нужно в тот момент, когда его выбрасываешь. Рассортировать мусор, поступивший на полигон невозможно, так как люди не сумеют в быстром порядке все это сделать, да и это приносит большой вред здоровью. Поэтому следует завести отдельные контейнеры для каждого вида мусора, то есть отдельно для бумаги, пищевых отходов и так далее. В больших населенных пунктах такой поход внедрить очень трудно. Но в зарубежных странах эта идея прижилась давно. Второй проблемой является доставка мусора к месту переработки. Если мусора и потребителей продуктов много, то и завод перерабатываемых определенных типа отходов можно построить. Но опять-таки, битое стекло, будут перерабатывать на стеклозаводах. А как быть с электрическими лампочками? В каждой из них содержатся несколько десятков миллиграммов вольфрама и молибдена — редких и ценных металлов. Вторичная же переработка данных металл требует очень высоких температур, для которой просто необходим большой объем реактора. Из этого следует, что построить перерабатывающие заводы молибдена и вольфрама в каждом городе невозможно. Получается, что вторичная переработка лампочек при всей её привлекательности, занятие очень трудного процесса. По той же причине не стоит организовывать в малых населенных пунктах централизованный сбор отходов для вторичной переработки. Третья проблема состоит в том, что мусор — сырьё нестандартное, то есть каждая новая партия отходов, поступившая на переработку, будет, конечно же, отличаться от предыдущей партии по целому ряду параметров. Поэтому для производства высококачественной продукции мусор невозможно использовать как сырьё. Поэтому идея вторичного использования бытового мусора до сих пор не находит реализацию. Исключением является пищевые и растительные отходы на садовых участках и в частных домах, которые компостируют, получая полезное удобрение. Следовательно, мусор приходится вывозить на полигоны твердых бытовых отходов, либо же сжигать. Вывоз мусора на свалку приходиться дешёвой, но при этом не самый лучший способ его утилизации. Недальновидный потому, что мусор остаётся мусором. Свалки вокруг населенных пунктов занимают очень большие площади. Все ядовитые вещества, которые оказываются на свалках, попадают в подземные воды, они же в свою очередь нередко используются источником питьевой воды, развеиваются ветрами по окрестностям и тем самым наносят масштабный ущерб окружающей среде. При этом, в ходе конечного результата гниения без доступа воздуха образуются различные газы, которые влияют на атмосферу вокруг полигона. Некоторые же продукты гниения самовоспламеняются, поэтому на свалках регулярно возникают пожары разной степени, при которых в атмосферу выбрасывается сажа, фенол и другие ядовитые вещества. Итак, мусор подвергают захоронению или же сваливают на землю. Что хуже из них — неизвестно, поскольку, с одной стороны, захоронённый мусор не даёт пыли, разлетающейся по свалки и вокруг нее, и не так портит ландшафт, а с другой — он находится ближе к грунтовым водам. Надо отметить, что захоронения мусора — процесс достаточно дорогой. Оно эффективно в том случае, если надо обезвредить небольшое количество мусора.

В настоящее время, наиболее популярными сооружениями по приему и обезвреживанию твердых бытовых отходов являются полигоны. Полигон ТБО — определенное сооружение, предназначенное для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов. Они должны гарантировать населению санитарно — эпидемиологическую безопасность окружающей среды. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость твердых бытовых отходов с результатом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади и возможности последующего рационального использования данного участка после закрытия полигонов. Они могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов. Обобщенные сведения о полигонах ТБО, как источнике образования отходов:

1. Отходы от общехозяйственной деятельности: мусор от бытовых помещений организаций, электрические лампы накаливания отработанные либо ртутные лампы отработанные, отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, мусор от уборки бытовых помещений организаций, отходы потребления на производстве и отходы от уборки территорий организаций.

2. Отходы от эксплуатации транспорта и спецтехники: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, фильтры автомобильные загрязненные маслами отработанные, покрышки отработанные; обтирочный материал, несортированный лом черных металлов.

В нашей стране подлежат захоронению 96,5% от общего числа мусора. Площадь, занятая полигонами на территории Российской Федерации каждый год увеличивается на 2,5 — 4%. Под полигоны ТБО ежегодно отдается около 10 тыс. га пригодных для использования земель, не считая площади земель, которые загрязнены многочисленными несанкционированными свалками. В России для захоронения отходов площадь свалок и полигонов достигла 107 тыс. га, все же площадь нарушенных земель превысила 1 млн.га. Объем образования отходов в год достигает 2,6 млрд. тонн, из них 1 — 4 класса опасности -287 млн. тонн, в том числе твердые бытовые отходы — 25млн. тонн. Динамика внедрения различных методов переработки бытовых отходов в разных странах показывает, что за последние двадцать лет объем твердых бытовых отходов, направляемых в полигоны, уменьшился примерно на 10−15%. Но, с учетом сравнительно невысоких капитальных и эксплуатационных затрат полигоны будут оставаться самым распространенным методом утилизации отходов в ближайшие 10−15 лет. Захоронение на полигонах, кроме того, остается необходимым методом для отходов, не поддающихся вторичной переработке, несгорающих или сгорающих с выделением токсичных веществ.

Выбросы токсичных веществ в атмосферу выводится от стационарных и передвижных источников. В толще ТБО, захороненных на полигонах, образуется биогаз, основную объемную массу составляют диоксид углерода, метан. Расчет выбросов биогаза проводят через два года после захоронения отходов. Каждый год для полигонов твердых бытовых отходов составляются планы по природоохранным мероприятиям и конечно же отчеты по их выполнению. Предприятия, эксплуатирующие полигоны ТБО, вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду и плату за природопользование, то есть плату за землю. Проводимые на полигонах твердых бытовых отходов организационно-экономические и технические мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению умеренного природопользования, экологической безопасности в целом соответствует установленным правилам, нормам и стандартам. Совершенствование экономического и экологического механизма при размещении отходов на полигоне ТБО возможно с использованием экономических, организационных и технологических рычагов, в качестве которых выступают плата за негативное воздействие на окружающую среду, тарифы за размещение твердых бытовых отходов на полигонах, реализация раздельного сбора отходов. Только сочетание экономических, социальных и экологических ресурсов формирующихся на основании стратегического планирования системы обращения с отходами, позволит перейти от стихийного к упорядоченному, устойчивому развитию. В районах размещения полигонов и свалок отходов производства и потребления. Обнаруживается критический характер загрязнения различных компонентов ландшафта и среды, связанной с разнообразными механизмами процессов переноса загрязнителей и особенностями геолого-гидрогеологического строения изучаемой территории. Потенциальную опасность для компонентов окружающей среды: воздуха, воды и почвы представляет захоронение отходов даже на хорошо организованных полигонах. В основном это свалки и полигоны, которые в свою очередь, не отвечают экологическим требованиям и нормам. Неорганизованные свалки нарушают бесценный ландшафт и становятся источником опасности на многие поколения.

Существующие полигоны, а точнее свалки ТБО, представляют собой большую экологическую опасность, которая будет действовать еще десятки лет. Биохимическое разложение и химическое окисление материала полигона сопровождается образованием очагов выделения тепла с повышением температур до 75.°С, то есть, возможно, самовозгорание отходов. Гниение материала твердых бытовых отходов сопровождается распространением запаха на расстояние более 1 км. Но, основная проблема данного метода обращения с ТБО состоит в том, что при складировании многокомпонентных отходов в определенных условиях протекают непредсказуемые физико-химические и биохимические процессы, продуктами которых являются многочисленные токсические химические соединения в твердом, жидком и газообразном состоянии. Данные соединения представляют собой дополнительную экологическую опасность. Несмотря на значительное разнообразие существующих методов утилизации ТБО, в России в силу нескольких причин еще многие годы основным направлением обращения с отходами будет размещение их на полигонах. Поэтому основные разработки должны быть направлены на модернизацию старых и строительство новых экологически безопасных объектов складирования твердых бытовых отходов. В первую очередь, они должны, прежде всего, обеспечивать максимальную защиту окружающей среды.

Загир Хакимов — руководитель региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса сообщил, что можно посмотреть интерактивную карту свалок России и добавить вновь выявленные. Данный проект запущен активистами общенародного фронта.

В разных странах в расчете на человека каждый день образуется примерно 4 кг бытовых отходов. В Европе же проблему мусора рассматривают как научную. Ученые пытаются изобрести новые способы переработки и вторичного использования мусора, а лучше изобрести способ не мусорить. В странах Евросоюза не только платят за вывоз мусора, но тщательно сортируют мусор. В США широко распространены специальные установки для домашнего использования, где мусор измельчается и потом попадает в канализацию. Но, ни в одной стране мира данная проблема не решена. Природные ресурсы вовсе не безграничны. Но значительную их часть мы можем сохранить и использовать многократно, если научимся их перерабатывать. У нас в России есть все для того, чтобы цивилизованно, на современном уровне решить проблему отходов. Но это произойдет не раньше, чем государство всерьез озаботится проблемой. Создать необходимые механизмы можно достаточно быстро, но можно также заниматься этим и до бесконечности. Мы, конечно же, понимаем, что представить сегодняшнюю жизнь без мусора и отходов невозможно, но исправить ситуацию, которую мы наблюдаем в нашем селе не так сложно.

Пока у нас нет крупных промышленных заводов и фабрик по переработке мусора, но общими усилиями сможем исправить ситуацию. Конечно, как для всякого исправления своих ошибок человеку нужно время и терпение, но нам кажется что правильный и грамотный подход — есть залог успеха в любых начинаниях. Я считаю, что решение проблемы ТБО, только в наших руках, и каждый человек должен осознавать и сам способствовать в мероприятиях по охране окружающей среды.

Большая проблема мусора, волнующая республику уже более 10 лет, в скором времени найдет решение. разработала республиканскую целевую программу «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан на 2011 — 2020 годы». Целью данной программы является постепенный переход от построек полигонов ТБО к строительству мусороперегрузочных пунктов далее и внедрение узловых, мусоросортировочных перерабатывающих систем с полигонами по захоронению неутилизируемых остатков мусора. В данную программу так же входило строительство порядка 200 мусороперегрузочных пунктов и 13 станций, оснащенных линиями сортировки. Лишь в последний момент, минэкологии РБ решил отойти от плана покрыть всю республику такими полигонами и уделить больше внимания на вторичную переработку. Но кто возьмет на себя утилизацию того мусора, которую не будут обрабатывать? Вопрос остается открытым, потому что понимаем, что не все отходы подлежат к вторичной переработке.

Способы обращения с отходами

В ряде стран политика обращения с отходами сегодня базируется на вторичном использовании отходов. К сожалению, в России это не развито, т.к. наша полна ресурсами. Не используя вторичное сырье, мы накапливаем большое количество мусора, которое никуда при этом не девается.

Как вы помните, существуют три способа избавиться от отходов: захоронить, сжечь и переработать.

Захоронение отходов

В большинстве случаев происходит захоронение значительной части отходов, которые можно было бы при достигнутом уровне технологии переработать с большой пользой для общества. Такой подход чрезвычайно опасен для окружающей среды и здоровья человека.

Мусор обычно сваливается в карьерах или других местах. Толщина мусорного слоя (а правильнее — «свалочного тела») может достигать 80 метров и более. В процессе разложения данной смеси, поливаемой дождями, образуется фильтрат – жидкость, насыщенная продуктами отходов, которая проникает в почву и загрязняет подземные воды ядовитыми веществами и соединениями тяжелых металлов.
Поскольку в составе бытовых отходов присутствует много горючих веществ, в летнее время регулярно происходят самовозгорания свалочного тела, которые практически невозможно потушить. В результате горения в атмосферу попадают не только пожарные газы (углекислый и угарный газы, оксиды серы и фураны), но и такие чрезвычайно опасные суперэкотоксиканты как дибензофураны и диоксины. В общей сложности любая свалка выделяет в окружающую среду более ста токсичных веществ, обладающих мутагенными и канцерогенными свойствами. Также, не стоит забывать, что помимо токсичных газов в результате разложения органических отходов свалки в огромных объемах продуцируют парниковый газ метан. Он является одним из основных газов, накопление которого в атмосфере ведет к усилению парникового эффекта.

Диоксины
Действие диоксинов в 67 000 раз сильнее цианида. Вмешиваясь в процесс образования в теле новых клеток, они провоцируют развитие онкологических заболеваний; влияют на тонкую работу эндокринных желез, что в свою очередь приводит к полной разбалансировке всех жизненно важных функций организма; сильно влияют на репродуктивную функцию, часто затормаживая половое созревание или вообще приводя к бесплодию. Величина летальной дозы настолько микроскопична, что делает диоксины более опасными, чем боевые отравляющие вещества. И еще одна страшная характеристика – они слабо расщепляются и способны накапливаться как в теле человека, так и в окружающей среде, переходя из одного природного цикла в другой.

Ежегодно на полигоны и стихийные свалки России поступает более 300 млн тонн отходов. Точных данных о том, какая площадь сейчас занята мусором, нет, но даже приблизительные цифры впечатляют. Так, под мусорными полигонами страны находятся порядка 1 млн га, что составляет примерно 10 площадей Москвы! А если к этому добавить еще «неучтенные» незаконные объекты размещения отходов? Возможно, эту цифру придется увеличить в разы.
На сегодняшний день в России эксплуатируются полигоны, открытые в 30-50 гг. 20-го столетия. В подавляющем большинстве свалки располагаются в отработанных карьерах и не соответствуют природоохранным стандартам. Какой ущерб данные объекты наносят экологическим системам даже сложно вообразить. А вот касательно выбросов газообразного метана в атмосферу Земли известно, что полигоны и свалки России ежегодно выбрасывают в атмосферу до 1 млн тонн метана (около 90 млрд м3), что составляет примерно 3 % от планетарного потока.

А что же в других странах? Во всех развитых странах уже давно реализуются механизмы, уменьшающие негативное влияние полигонов на окружающую среду. Так, современные полигоны оборудуются в соответствии с жесткими требованиями, исключающими контакт мусора с почвой, предполагающими системы сбора и отведения фильтрата и биогаза.
Современный полигон должен выглядеть примерно так. Подготовленный под засыпку котлован выкладывается инертной и непроницаемой пленкой, позволяющей надежно отделить тело свалки и фильтрат от земли. Вокруг полигона создается обваловка, защищающая от ветрового уноса. Отходы при высыпании уплотняются и пересыпаются слоями инертного грунта. И наконец, еще при проектировании закладывается система контроля и сбора образующихся стоков и биогаза. В ряде стран на полигонах применяют специальные установки для сбора и утилизации выделяемого метана. Собранный газ используется для производства тепла и электроэнергии.

Сжигание – еще один способ утилизации отходов, который, более того, позволяет значительно уменьшить объемы отходов и даже получить выгоду – образующуюся при сжигании энергию можно использовать.
Однако, важно отметить несколько моментов.

Технология относительно безопасного мусоросжигания, во-первых, всегда предполагает предварительную сортировку отходов. Смешанный мусор имеет низкие горючие свойства, так как может содержать большую долю негорючих фракций, в результате чего возникает необходимость поддержания процесса горения дополнительным топливом. Также предварительная сортировка позволяет исключить возможность сжигания опасных отходов. Во-вторых, сам процесс горения должен проходить при строго определенных характеристиках (температура сжигания должна составлять не менее 1000°С), что позволяет максимально снизить образование опасных для окружающей среды продуктов (в частности,диоксинов). В-третьих, завод необходимо оборудовать дорогостоящей системой вентиляции, которую необходимо правильно обслуживать на всем протяжении эксплуатации. А в-четвертых, завод должен обеспечить переработку и безопасное размещение золы, образующейся в результате сгорания отходов и составляющей около 1/5 первоначального объема отходов.
Суммируя опыт многих стран, можно подытожить, что путь сжигания отходов самый дорогой. Полностью отказаться от сжигания отходов невозможно. Однако применение данной технологии может быть оправдано только после отбора и переработки полезных фракций.
В России направление мусоросжигания развито слабо. Существует около десятка заводов по всей стране.

Дата добавления: 2016-12-31 ; просмотров: 1554 | Нарушение авторских прав

Эколого-экономические проблемы переработки отходов в рамках концепции «Зеленой» экономики Текст научной статьи по специальности « Экономика и экономические науки»

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы — Яшалова Н.Н., Гриднев А.Е.

В статье рассматриваются вопросы рационального использования ресурсов. Проанализирована ситуация с переработкой отходов в российских регионах на примере Вологодской области . На основе изученного зарубежного опыта управления отходами в хозяйственной деятельности обозначены и обоснованы условия для минимизации отходов, что является одним из направлений «зеленой» экономики.

Похожие темы научных работ по экономике и экономическим наукам , автор научной работы — Яшалова Н.Н., Гриднев А.Е.,

Текст научной работы на тему «Эколого-экономические проблемы переработки отходов в рамках концепции «Зеленой» экономики»

переработки отходов в рамках концепции

Н. Н. ЯШАЛОВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов Е-таМ:па1аМ|2005@таМ.ги

старший преподаватель кафедры финансов Е-таН: gridnev84@mail.ru Институт менеджмента и информационных технологий (филиал) ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» в г. Череповце

В статье рассматриваются вопросы рационального использования ресурсов. Проанализирована ситуация с переработкой отходов в российских регионах на примере Вологодской области. На основе изученного зарубежного опыта управления отходами в хозяйственной деятельности обозначены и обоснованы условия для минимизации отходов, что является одним из направлений «зеленой» экономики.

Ключевые слова: отходы производства и потребления, ««зеленая» экономика, охрана окружающей среды, экологизация экономики, Вологодская область.

В последние годы наблюдается повышенное внимание мирового сообщества к проблемам переработки отходов. Отечественное производство характеризуется значительным объемом отходов, что негативно сказывается на окружающей природной среде и здоровье населения страны. Минимизация отходов производства и потребления является одним из актуальных направлений эколого-экономическо-го развития российских регионов. Рациональное использование ресурсов является необходимым этапом для перехода к «зеленой» экономике.

В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственно отходами производства и потребления называются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства [23]. Выделяются различные виды отходов: производственные и бытовые. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» все отходы производства и потребления должны быть отнесены к одному из пяти классов опасности на основе расчетного или экспериментального методов (табл. 1). Также в России разработан Федеральный классификационный каталог отходов, в который включены более чем 600 видов отходов, причем определены их происхождение, агрегатное состояние, химический состав и класс опасности.

Наибольшие объемы образования производственных отходов отмечаются в топливном комплексе, черной и цветной металлургии, химической про-

Классификация отходов по классам опасности

Класс опасности отходов для окружающей среды Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды

I класс (чрезвычайно опасные) Очень высокая Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует

II класс (высокоопасные) Высокая Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия

III класс (умеренно опасные) Средняя Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

IV класс (малоопасные) Низкая Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет

V класс (практически неопасные) Очень низкая Экологическая система практически не нарушена

мышленности. Черная металлургия и химическая промышленность являются ведущими секторами промышленного производства Вологодской области, на территории которой находятся крупнейшие российские предприятия – ОАО «Северсталь» и ОАО «Аммофос», вносящие существенный вклад в образование отходов региона.

Общие данные по динамике образования, использования и обезвреживания отходов, количества образовавшихся в Вологодской области бытовых отходов на душу населения представлены в табл. 2.

Успешная реализация региональных целевых программ, связанных с обращением отходов производства и потребления, позволила снизить их объемы на 30 % по сравнению с 2006 г. В последние годы в Вологодской области производится около 15 млн т промышленных и бытовых отходов. Большая часть отходов подвергается обезвреживанию и использованию. Из всего объема образовавшихся на территории области за 2006-2011 гг. отходов использовано и обезврежено от 64,4 до 86,9 %. Количество бытовых отходов на одного человека в регионе за шесть лет

Общие данные по динамике отходов

увеличилось на 177,5 кг. Существенное снижение общего количества отходов в 2008-2009 гг. связано с мировым экономическим кризисом, повлиявшим на сокращение объема производства в регионе. При незначительном изменении численности населения Вологодской области наблюдается рост бытовых отходов на 54,7 %, вызванный развитием потребительского рынка и упаковочной индустрии.

Образование отходов в регионе в 2011 г. по классам опасности характерно тем, что в структуре промышленных и твердых бытовых отходов преобладают отходы IV и V классов – 50,4 и 47,2 % соответственно. Твердые бытовые отходы 1-Ш классов опасности составляют 2,4 %.

Вклад основных секторов региона в образование отходов представлен в табл. 3. Объем отходов металлургического и химического производств варьируется в сумме от 71 до 82 % от общего количества отходов, образовавшихся в Вологодской области за 2007-2011 гг.

Отходы производства по сравнению с ТБО имеют более однородную структуру, поэтому являются

в Вологодской области в 2006-2011 гг.

Показатель Год 2011 к 2006 г., %

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Образовалось отходов производства и потребления, тыс. т 21 409 17 922 16 222 14 839 14 811 15 093 70,5

В том числе твердые бытовые отходы 371,0 434,4 569,4 595,6 577,0 573,9 154,7

Использование и обезвреживание отходов производства и потребления, тыс. т 14 741 11 548 10 539 11 879 12 864 11 091 75,2

Доля использованных и обезвреженных отходов от общего объема отходов производства и потребления, % 68,9 64,4 65,0 80,1 86,9 73,5 106,7

Количество образовавшихся бытовых отходов на душу населения, кг/чел. 300,4 354,3 466,7 490,6 477,6 477,9 159,1

Источник: рассчитано по [10, 17].

Удельный вес отходов по видам экономической деятельности в Вологодской области в 2007-2011 гг., %

Вид экономической деятельности Год

Металлургическое производство 50,0 47,3 47,0 53,0 54,0

Химическое производство 24,5 23,7 24,0 26,0 28,0

Сельское хозяйство 8,8 8,0 10,0 6,0 8,0

Добывающее производство 5,0 6,0 5,0 5,0 3,0

Деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производство 6,2 8,0 6,0 3,0 5,1

Жилищно-коммунальное хозяйство 3,0 3,0 3,0 3,0 0,2

Источник: рассчитано по [6-10].

востребованными для переработки. Предприятиям металлургической и химической промышленности региона удалось добиться высокой степени применения и обезвреживания отходов. Намного сложнее обстоит ситуация с бытовыми отходами.

Твердые бытовые отходы из-за затруднительной переработки являются существенным источником проблемы в российских регионах. Так, на территории Вологодской области в государственный реестр объектов размещения отходов включено 224 объекта размещения бытовых отходов, из них 37 полигонов ТБО и 187 санкционированных свалок. Также в 2011 г. в регионе ликвидировано 204 стихийные свалки [10].

Отходы потребления выступают как источник загрязнения окружающей природной среды вредными и опасными веществами. Они разнородны по морфологическому составу (макулатура, текстиль, стеклобой, пластмасса, резина и др.), что вызывает трудности в их сборе, транспортировке и переработке. Состав отходов на российских свалках различен и трудно поддается анализу. Так, количество бумаги и картона составляет до 25-30 % от общего объема отходов; количество органических отходов (включая пищевые) – до 26-35 %; металла и стекла – до 5-12; пластика – до 7-10; дерева, текстиля, резины и др. – примерно по 2-4 %. В этом перечне нет токсичных компонентов, ведь их складирование на полигонах ТБО запрещено. Однако в процессе трансформации отходов в теле полигона образуются различные токсичные жидкие и газообразные вещества, влияние которых на окружающую среду наиболее опасно. Стоит также особо отметить, что складирование отходов на полигонах часто осуществляется без надлежащего досмотра и экологического контроля, поэтому на свалки несанкционированно попадает значительное количество токсичных компонентов. Следовательно, практи-

чески все компоненты экосистем (абиотические, биотические), существующие вблизи или вокруг полигонов ТБО, испытывают различные негативные или преобразующие воздействия [13].

Длительное время в России экологическая опасность отходов редко связывалась с экономическими потерями. Захоронение неотсортированных отходов ведет к безвозвратной потере до 90 % продукции, имеющей реальный спрос на рынке вторичного сырья. При захоронении утильных фракций ежегодно безвозвратно теряется примерно 9 млн т макулатуры, 1,5 млн т черных и цветных металлов, 2 млн т полимерных материалов, 0,5 млн т стекла. Также следует отметить, что из хозяйственного использования под полигоны для ТБО изымаются значительные территории. Следовательно, в случае определения стоимостного выражения вреда, наносимого окружающей среде при захоронении отходов, необходимо говорить не только об экологическом, но и значительном экономическом ущербе для России [2].

Бытовые отходы могут являться экономичным сырьем для разных производств. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года одним из приоритетов социальной и экономической политики в стране называет создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления [12].

В развитых зарубежных странах мира образуется огромное количество бытовых и производственных отходов. Для утилизации твердых бытовых отходов существуют четыре основных способа: 1) захоронение (свалки, полигоны с засыпкой грунтом, полигоны со сбором биогаза); 2) термическая обработка (открытое сжигание, промышленное сжигание, пиролиз, газификация); 3) рециркуляция (сортировка мусора с отбором вторичного сырья, переработка вторичного сырья); 4) компостирование. Единого мнения ученых по поводу

наиболее рациональной технологии переработки и утилизации мусора к настоящему времени пока не выработано.

Председатель Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования А. Ф. Малышевский указывает на то, что технологию сжигания ТБО при температуре от 850 до 1 200 С на мусоросжигательных заводах с выработкой электричества и тепла можно признать наилучшей доступной технологией. Данный метод борьбы с бытовыми отходами следует рекомендовать для широкого применения на территории Российской Федерации, причем как для решения проблем утилизации ТБО, так и задач энергосбережения и энергоэффективности. Строительство мусоросжигательного завода для областного города с населением 500-700 тыс. чел., помимо решения экологических проблем, позволяет обеспечить выработку тепловой энергии приблизительно в количестве 300 тыс. Гкал в год, что эквивалентно тепловой энергии, получаемой от сжигания природного газа в объеме до 35 млн м3 в год. Если использовать теплоту от сжигания всех ТБО жилого фонда такого города для выработки электроэнергии, то за счет нее можно покрыть около 9 % годового потребления электрической энергии каждым городским жителем из расчета потребления им 1 500 кВт-ч/год электроэнергии [15].

Развитые страны стремятся уменьшить объем отходов, которые подлежат захоронению. В тех странах, где земельные ресурсы ограничены, создание полигонов ТБО вообще запрещено. В европейских странах 40 % отходов превращают путем биологической обработки в удобрения, 10 % сжигают на мусоросжигательных заводах, 40 % захоранивают у себя или в третьих странах, остальные 10 % (в основном активный ил) сбрасывают в моря. Таким образом, за рубежом в текущее время около 50 % объема отходов стараются перерабатывать. В странах Евросоюза разработана долгосрочная программа, рассчитанная на полную ликвидацию захоронений и постепенный переход на рециклинг [13].

На основании изученной литературы [2, 15, 19, 20, 22, 23] приведем некоторые из применяемых форм и методов управления бытовыми отходами в зарубежных странах, которые, по мнению авторов, могут стать полезными и в практике российских регионов.

Акционерная компания «Дуальная система Германии» начала действовать с 1990 г. Целью хозяйствующего субъекта стало внедрение в об-

щегосударственном масштабе программы «Зеленая точка» (Der Grune Punkt). Идея состояла в продаже предпринимателям лицензии на использование знака Der Grune Punkt, освобождавшего их от необходимости обязательного приема и утилизации своей упаковки. Мусор в Германии подразделяется на две категории. К первой относится мусор, который можно сортировать и размещать в специальные баки в зависимости от материала: металла, стекла, пластика, картона, органики. Знак «Зеленая точка» на упаковке означает, что производитель уже оплатил ее переработку. Данным знаком маркированы более 400 млрд упаковок, производимых 77 тыс. фирм, получивших лицензию в 15 странах Европы.

Ко второй категории мусора относятся материалы, состоящие из нескольких компонентов. После проводимой сортировки отходы продаются компаниям, занимающимся их переработкой. За годы своей деятельности общество «Дуальная система Германии» создало 17 тыс. дополнительных рабочих мест и 320 сортировочных пунктов. Количество собранной и переработанной упаковки достигает 5 млн т ежегодно. Общее количество бытового мусора за годы функционирования «Дуальной системы» сократилось в Германии на 15 %.

В Германии существует жесткая система, не позволяющая выбросить мусор в не отведенное для этого место. Особенно это касается таких опасных отходов, как аккумуляторы, элементы питания, автопокрышки и др. Система штрафов и пропаганда заставляют владельцев этих отходов сдавать их в специальные пункты приема, при этом утилизацию старой электроники, холодильников, бытовой техники оплачивают граждане. В жилом секторе страны используются технологии измельчения отходов. В домах имеются биогазовые установки, перерабатывающие скапливающиеся отходы в биогаз, применяемый для подогрева воды и получения электроэнергии. Все отходы перерабатываются с извлечением тепловой или электрической энергии. Получаемая при сжигании отходов электроэнергия составляет примерно 0,6 % всей электроэнергии, вырабатываемой в Германии.

В Европейском союзе мусоросжигательные заводы являются предприятиями малой генерации, выполняя важную роль в случае возникновения нештатных ситуаций в системе энергоснабжения. В постоянной эксплуатации находится более 400 заводов, на которых сжигается около 59 млн т ТБО и вырабатывается 22 млрд кВт-ч энергии в год. Однако экологические организации призывают прекратить

строительство данных заводов, мотивируя это тем, что необходимо учитывать опыт других зарубежных стран, которые уже столкнулись с проблемой нехватки мусора для обеспечения мусороперераба-тывающих заводов.

Интересен опыт Голландии, которая на своем примере доказала, что в стране всего за несколько лет можно создать мощную индустрию авторецик-линга. В настоящее время в Голландии работает около 700 аккредитованных пунктов приема вышедших из эксплуатации автотранспортных средств и более 260 предприятий по их разборке, эксплуатируется 11 шредерных установок, созданы многочисленные рабочие места. Получаемые вторичные материалы еще раз используются в производстве, происходит существенное уменьшение количества отходов, подлежащих захоронению.

Муниципальные службы вторсырья Швейцарии используют металлические контейнеры для битых и нестандартных бутылок, при этом стекло сортируется по цвету. Отработанные батарейки собирают в небольшие ящики – «скворечники», расставленные возле школ и крупных магазинов. Также осуществляется сбор бытового алюминия.

Для населения Швеции, желающего сортировать домашний бытовой мусор и компостировать органические отходы, действует половинный тариф за вывоз мусора.

Жители США широко применяют в бытовых нуждах измельчители пищевых отходов. Измельченные отходы в дальнейшем попадают в бытовые стоки и одновременно с ними удаляются.

В Японии работает около 1 900 установок термической переработки ТБО. В настоящее время в этой стране до 75 % бытовых отходов сжигается и примерно 12 % направляется на переработку. Потребителям запрещено выбрасывать несортированный мусор. Местные власти обязаны вести его дифференцированный сбор, а производители – повторно использовать тару и упаковочные материалы для своих изделий. Рециркуляции пластиковой и стеклянной тары поддается 40 % от их общего объема. Для полиграфических целей используют 50 % старых газет. Бытовые отходы используются для производства экоцемента, применяемого для изготовления соединительных блоков или кубов в целях укрепления морских берегов. Спрос на такие изделия достигает сегодня 6 млн т в год.

Одним из наиболее динамичных рынков производства энергии из ТБО является Китай. Термичес-

кая переработка также широко развивается в таких развитых азиатских странах, как Корея, Япония, Тайвань и Сингапур.

Из стран ближнего зарубежья следует рассмотреть опыт Украины и Белоруссии. В нескольких районах Киева с 2008 г. началась работа по раздельному сбору ТБО: около каждого контейнера был установлен дополнительный контейнер со специальной крышкой желтого цвета и информационной наклейкой, который предназначался для сбора использованных изделий из пластика, бумаги, стекла и металла. Раздельный сбор отходов пытаются также внедрить в Минске, применяя для этого соответствующие контейнеры на улицах. Появились стационарные и передвижные приемные пункты. В Могилеве действует завод по переработке ПЭТФ-бутылок мощностью 28 тыс. т в год, принимающий данные отходы в прессованном виде. Стекло для переработки принимают Гомельский и Елизовский стеклозаводы. Планируется строительство сортировочных станций.

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года указывают на то, что при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами используются следующие механизмы [16]:

1) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации и рециклинга;

2) внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

3) создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;

4) поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и др.);

5) установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, представлен-

ной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки; 6) обеспечение экологической безопасности при хранении, использовании и захоронении отходов, проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.

Переработка отходов (рециклинг) – важнейшее направление модернизации экономики, экологизации промышленности и государственного управления. Рециклинг представляет собой процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техноге-неза, что способствует уменьшению потребления первичного сырья и энергии при производстве единицы продукции. Современные технологии рецик-линга позволяют существенно снизить загрязнение воздуха, воды, уменьшить выбросы парниковых газов, сократить до минимума производство особо опасных для здоровья человека и окружающей среды отходов и объемы твердых отходов, требующих обширных полигонов и свалок [2].

Управление отходами производства и потребления является сложным процессом, который требует решения не только технических, организационных, законодательных, социальных и других вопросов, но и их экономического обоснования. Для повышения эффективности переработки отходов в российских регионах необходимо решить ряд проблем, активизируя следующие мероприятия:

1. Привлечение финансовых ресурсов в целях организации производств по переработке отходов. Для реализации инвестиционных проектов по переработке отходов целесообразно предоставлять льготные кредиты, субсидии, дотации за счет региональных и муниципальных бюджетов. Также можно предложить льготы по оплате экологических платежей при условии, что средства будут направлены на создание производств по переработке отходов. Целесообразно и предоставление льгот по налогу на прибыль и НДС (на постоянной или временной основе на период возврата инвестиционных средств) [5].

В решении вопроса привлечения финансовых ресурсов для переработки ТБО необходимо воспользоваться опытом зарубежных стран. Например, в Швеции субсидии выделяются муниципалитетам и отдельным предприятиям на строительство сооружений по утилизации бытовых отходов в размере до 50 % от стоимости сооружений. Субсидии в размере

25 % от стоимости проекта действуют для мощностей с традиционными методами утилизации при условии их перестройки в будущем на более современные. В Австрии, Франции, США и Финляндии промышленным предприятиям, осуществляющим обработку и вторичное использование отходов, предоставляются займы из фондов кредитных учреждений. В некоторых странах ЕС аналогичным компаниям муниципалитеты предоставляют долгосрочные займы без процентов или под очень низкие проценты. Льготное кредитование для частного сектора по переработке отходов осуществляется и в Японии [24].

2. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам ресурсосбережения. В настоящее время российское законодательство, регулирующее отношения в области обращения с отходами производства и потребления, представлено в рамках Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Данный закон закрепляет лишь общие основы законодательного регулирования отношений в данной сфере, не устанавливая специальных норм, касающихся сортировки, переработки, обезвреживания и утилизации отходов, обращения с отдельными видами отходов, обладающими особой экономической и экологической значимостью.

Важнейшими направлениями в законодательном регулировании отношений в сфере обращения с отходами являются [2, 19]:

– обеспечение правовых условий для предупреждения и сокращения объемов образования отходов, а также максимально полного использования сырья и материалов путем внедрения системы наилучших доступных технологий (НДТ);

– создание правовых основ для развития отхо-доперерабатывающей индустрии в Российской Федерации;

– законодательное закрепление в Российской Федерации «принципа ответственности производителя», заключающегося в экологически безопасном удалении произведенной ими продукции, утратившей свои потребительские свойства, а также ее упаковки;

– разработка законодательства о залоговой цене определенных видов металлической, пластиковой или стеклянной упаковки;

– внедрение правовых механизмов обращения с упаковочными отходами, отработавшими батарейками и иными элементами питания, отходами электронного и электротехнического

оборудования (бытовой и офисной техники,

вышедшей из употребления), колесными транспортными средствами.

3. Внедрение инновационных технологий переработки отходов. Прошедшая в Москве в мае 2013 г. VIII Международная выставка по управлению отходами продемонстрировала, что движение к европейским стандартам переработки ТБО осуществляется, но незначительными темпами. Основную долю выставочных площадей заняли не инновационные экологически эффективные решения, а всевозможные модификации контейнеров и мусоровозов. Отечественных предпринимателей интересуют в основном вопросы сбора отходов и транспортировки их на полигоны. Более глубокий и экономически эффективный подход к управлению отходами был представлен зарубежными компаниями. Например, американская корпорация GLES (Green Light Energy Solutions Corp.), занимающаяся разработкой и производством инновационного оборудования для переработки отходов, создала комплекс, основанный на процессе экологически безопасного пиролиза. В сотрудничестве с инжиниринговыми и строительными компаниями GLES обеспечивает комплексные решения по переработке отходов в энергию. Аналоги американской установки в России отсутствуют. Стоит отметить, что данная технология базировалась на научных разработках российских ученых, но практической реализации установки в нашей стране не получилось.

Технологию преобразования отходов в энергию представила немецкая компания Vecoplan. Компетенция этой компании распространяется на все: от приема отходов, разделения на потоки фракций до производства газа, электроэнергии, тепла и заменителей топлива. Принцип биологической сушки, используемый Vecoplan, позволяет эффективно (с точки зрения экономии энергии и времени) снизить остаточную влажность в бытовых отходах с помощью аэробного процесса разложения. А основными этапами для получения энергии является гидромеханическая переработка и анаэробное сбраживание. В настоящее время с компанией, помимо многих европейских стран, сотрудничают Белоруссия и Казахстан [4].

4. Применение методики интегральной оценки эффективности переработки отходов. Большинство инвестиционных проектов по переработке отходов не реализуется на практике из-за отсутствия достоверной методики оценки их эко-

лого-экономической эффективности. Проведенный анализ литературных источников выявил значительное количество методик и индикаторов для оценки эффективности переработки отходов. Любой производственный процесс, в том числе рециклинг, должен быть экономически выгоден. Экономическая эффективность переработки отходов определяется как отношение стоимостной оценки результатов работы хозяйствующего субъекта к стоимостной оценке затрат на переработку отходов. Помимо экономической эффективности применения отходов следует оценивать экологический эффект, связанный с предотвращенным экологическим ущербом для окружающей среды региона. В настоящее время ученые работают над обобщающим показателем результативности рециклинга. Так, например, профессор А. В. Абрамов предлагает ввести понятие индекса эффективности рециклинга [1]:

Ier = F(E, E, M) ^ 1,0, где Ier – индекс эффективности рециклинга (чем больше значение, тем эффективнее переработка отходов);

E – показатель экономической эффективности рециклинга;

Ec – показатель экологической значимости ре-циклинга;

M – показатель относительного объема предполагаемого рециклинга. 5. Активизация развития предприятий в области сбора и переработки отходов. Бизнес по переработке отходов является перспективным в российских регионах, так как мусороперерабатываю-щих компаний относительно немного, а количество сырья ежегодно растет. Также предприниматель может самостоятельно организовать прием различных типов мусора. Классический подход к утилизации отходов (контейнер – свалка – рекультивация) становится малоэффективным, а также потенциально опасным для экологии и здоровья человека. Органы государственной власти положительно относятся к предприятиям, перерабатывающим отходы.

По мнению специалистов, рентабельность хорошо организованного бизнеса по переработке отходов может составлять до 80 %. Таким образом, бизнес по переработке бытовых отходов в ближайшее время станет востребованным. Строительство огромного универсального комплекса по переработке любых видов ТБО (древесины, резины, пластика, металла, бумаги и стекла) обойдется, по мнению экспертов, в сумму свыше 20 млн долл. Организация

цеха, специализирующегося на одном из видов ТБО, потребует инвестиций в размере от 50 до 300 тыс. долл. При условии хорошо налаженного сбыта вторсырья срок окупаемости бизнеса составляет от 10 мес. до 1,5-2 лет [18].

Законом Вологодской области от 02.12.2008 № 1912-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области» введен запрет передачи и приема отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, для захоронения на полигонах и свалках твердых бытовых отходов. Приказом начальника департамента от 22.05.2009 № 192 утвержден перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами. На территории области деятельность по сбору, переработке вторичных ресурсов осуществляют свыше 30 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В регионе перерабатываются покрышки, стеклобой, макулатура, древесные отходы, оргтехника, пластмасса, обезвреживаются ртутьсодержащие отходы, нефтесодержащие отходы и другие отходы. Недопущение захоронения указанных отходов позволяет уменьшить объем отходов, поступающих на захоронение, а также увеличить срок эксплуатации полигонов ТБО.

На реализацию природоохранных мероприятий в области обращения с отходами в 2012 г. за счет инвестиционных средств израсходовано более 500 млн руб. Так, на территории Великоустюгского района за счет инвестиционных средств завершено строительство завода по изготовлению карбона (пиролизный метод) из отходов деревообработки. На территории Шекснинского района за счет средств инвесторов завершены работы по строительству биотехнологического завода по производству мясокостной муки и технического жира из биологических отходов (мощность 80-90 т в сутки). Администрацией г. Вологды заключено концессионное соглашение в отношении строительства современного полигона ТБО, мусороперерабатывающего предприятия. Кроме того, решается вопрос о строительстве завода по производству несущих и ограждающих конструкций из газобетона и линии по выпуску влагостойких фиброцементных листов с использованием золошлаковых отходов [21].

Завод по сортировке мусора действует в г. Череповце. Данное предприятие перерабатывает У городских отходов. Сортировка мусора производится вручную. На сортировочном заводе создано 15 рабочих мест.

6. Повышение заинтересованности общества в управлении бытовыми отходами. Главной проблемой переработки ТБО в российских регионах является отсутствие системы раздельного сбора мусора. Большинство попыток внедрить систему ограничивается разовыми акциями. В качестве положительного примера можно представить деятельность финского концерна L&T (Lassila & Tikanoja), который с 2004 г. в г. Дубне Московской области поэтапно осуществлял процесс модернизации системы обращения с коммунальными отходами. В результате был пройден путь от замены контейнеров до внедрения раздельного сбора мусора среди населения и предприятий города [4]. Российская практика показала, что в нашей стране проблему раздельного сбора отходов решить достаточно сложно. Объясняется это как низкой экологической культурой у населения, так и недостаточным техническим обеспечением.

Общемировая практика и европейский опыт показывают, что селективный сбор эффективен только в малоэтажной застройке, а организация раздельного сбора ТБО в многоквартирных домах крупных городов является сложной и дорогостоящей градостроительной и транспортной задачей, связанной с реконструкцией мусоропроводов и контейнерных площадок, строительством предприятий по переработке вторичного сырья, усложнением транспортной логистики. Опыт раздельного сбора бытовых отходов в крупных городах России оказался негативным из-за перечисленных факторов. Следует отметить, что 2,5-кратное увеличение доли бытовых отходов, подвергающихся повторному использованию, в странах Евросоюза потребовало более 15 лет [15].

7. Создание информационных технологий -«бирж отходов». Обеспечение электронной биржи отходов позволяет размещать на страницах сайта объявления об имеющихся отходах, которые хотели бы реализовать или приобрести различные хозяйствующие субъекты. Помимо этого «биржа отходов» позволяет осуществлять поиск сырья из отходов других производств, предлагает или осуществляет поиск имеющегося оборудования или технологии по переработке и обезвреживанию отходов. На страницах сайта возможно размещать объявления о поиске партнеров по любым совместным проектам в области обращения с отходами [14].

Проведенные Калифорнийским университетом исследования коммунальных хозяйств (1995 г.) по-

казывают, что индустрия переработки мусора прибыльна и создает новые рабочие места. Переработка каждых 625 тыс. т отходов позволяет создать 775 новых рабочих мест [2]. Следовательно, развивать индустрию переработки отходов в российских регионах целесообразно, ведь это позволит снизить риск для окружающей среды и ее деградации, создать дополнительные рабочие места и обеспечить рост доходов. В результате выполняются все основные условия «зеленой» экономики [25].

Таким образом, хозяйствующие субъекты и население создают негативную нагрузку на экосистему, образуя отходы производства и потребления. Проведенный анализ управления бытовыми отходами в Вологодской области показал, что российские регионы существенно отстают от зарубежных стран. Проблема повышения эффективности применения отходов является ключевой задачей экологизации российских регионов.

1. Абрамов А. В. Оценка эффективности рециклинга // Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России. 2009. Т. 4. С. 36-38.

2. Аналитический доклад «Социальные и технологические аспекты экологичного развития» // Аналитический вестник. 2011. № 9 (421). URL: http://www. protown. ru/information/hide/7868.html.

3. Букринская Э., Мясникова Л. Логистическое обеспечение рециклинга ТБО в мегаполисе // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2006. № 4. С. 38-45.

4. ВейстТэк – 2013. Официальный портал о проблемах человечества. URL: http://greenevolution. ru/2013/05/29/ vejsttek-2013-rynok-otxodov-rastet-no-ego-innovacionnaya-sostavlyayushhaya-ostavlyaet-zhelat-luchshego/#subscribe.

5. Девяткин В. В., Гаев Ф. Ф. Экономические условия переработки отходов по малотоннажным технологиям и рекомендации по мерам стимулирования в этой области // Твердые бытовые отходы. 2006. № 6. С. 8-9.

6. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2007 году / Правительство Вологодской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. Вологда, 2008.

7. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2008 году / Правительство Вологодской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. Вологда, 2009.

8. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2009 году / Правительство Вологодской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. Вологда, 2010.

9. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2010 году / Правительство Вологод-

ской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. Вологда, 2011.

10. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2011 г. Вологда: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, 2012.

11. Дуальная система утилизации упаковки в Германии. Официальный сайт Ассоциации рециклинга отходов. URL: http://www.rosaro.ru/focus/world/germany/news 127. htm.

12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р.

13. Королев В. А. Полигоны ТБО: есть ли альтернатива? // Инженерная геология. 2010. № 1. С. 46-56.

14. Ларочкина И. А. Больше производишь отходов -больше платишь // Рециклинг отходов. 2008. № 4. С. 6-9.

15. Малышевский А. Ф. Обоснование выбора оптимального способа обезвреживания твердых бытовых отходов жилого фонда в городах России. URL: http://rpn. gov. ru/node/6481.

16. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: утверждены Президентом РФ 30.04.2012.

17. Охрана окружающей среды. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. URL: http://vologdastat. ru/bgd/egegodnik/IssWWW. exe/Stg/ d720/07oxrana. html.

18. Переработка мусора – самый перспективный бизнес. URL: http://www. bizseven. ru/view_text. php? >

19. Пономарев М. В. Тенденции и перспективы совершенствования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления // Журнал российского права. 2013. № 4. С. 22-32.

20. Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды: приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 № 511.

21. Публичный доклад о результатах деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области за 2012 год. URL: okuvshinnikov. ru>files/zip/zavgorodnij. pdf.

22. Сопилко Н. Ю. Переработка отходов: анализ мировых тенденций // Твердые бытовые отходы. 2011. № 11. С. 42-44.

23. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

24. Шуварикова Е. В. Использование международного опыта для решения проблем управления отходами производства и потребления в Пермском крае // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: экономика и менеджмент. 2010. № 7 (183). С. 41-48.

25. Яшалова Н. Н.«Зеленая» экономика: вопросы теории и направления развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. № 11. С. 33-40.

Поделиться ссылкой: